1. 耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策資金主要用于支持耕地地力保護(hù)，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，覆蓋2.2億農(nóng)戶。補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體依據(jù)哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測(cè)算確定。已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施。補(bǔ)貼資金通過“一卡(折)通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。

2.實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策

2022年，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼旨在適當(dāng)彌補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格上漲增加的種糧成本支出，保障種糧農(nóng)民合理收益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，釋放支持糧食生產(chǎn)積極政策信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。一次性補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

3.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持政策

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。2019年以來，國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》明確，到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2018年機(jī)構(gòu)改革后，通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資兩個(gè)渠道共同支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?yàn)槿珖?guó)范圍內(nèi)符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)條件的耕地，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目管理按照《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行，要求統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫(kù)。主要建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、農(nóng)田輸配電設(shè)備、防護(hù)林網(wǎng)等。

4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策

2004年起，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。截至2021年底，中央財(cái)政累計(jì)投入2582億元，扶持近4000萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具近5000萬臺(tái)(套)，大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2018年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確要穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，最大限度發(fā)揮政策效益。2022年中央一號(hào)文件指出，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式，完善農(nóng)機(jī)性能評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī)，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)。

2022年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策在全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))范圍內(nèi)實(shí)行，補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)施方式為自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算，一般機(jī)具測(cè)算比例不超過30%。補(bǔ)貼范圍確定上，優(yōu)先保障糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要。補(bǔ)貼受益信息和資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，可登錄各省(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄查詢。各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)和補(bǔ)貼申請(qǐng)手機(jī)APP常年開放，農(nóng)民購(gòu)機(jī)后可按規(guī)定隨時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼，也可去縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場(chǎng)錄入。補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付實(shí)行限時(shí)辦理，整個(gè)周期最長(zhǎng)不超過45個(gè)工作日。

5.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策

2022年，繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和經(jīng)營(yíng)組織。享受報(bào)廢補(bǔ)貼的機(jī)具為達(dá)到報(bào)廢條件的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的機(jī)械，包括依法納入牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、鍘草機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)等。拖拉機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)馬力段的不同從1000元到12000元不等，聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同從3000元到20000元不等。其他機(jī)械的報(bào)廢補(bǔ)貼范圍由各地結(jié)合實(shí)際確定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過同類機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼額的30%確定，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元。

6.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策

2022年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策，免征拖拉機(jī)號(hào)牌費(fèi)(含號(hào)牌架、固定封裝置費(fèi)用)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)等5項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方積極爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算，將農(nóng)機(jī)駕駛證考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)納入免征或財(cái)政補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)免費(fèi)為上道路行駛的農(nóng)機(jī)具粘貼反光貼或懸掛反光警示旗。免費(fèi)監(jiān)理所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門安排。

7.耕地深松補(bǔ)助政策

2022年，國(guó)家實(shí)行耕地深松補(bǔ)助政策，以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，支持在適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松(深耕)整地作業(yè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深松(深耕)作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，每畝作業(yè)補(bǔ)助原則上不超過30元，具體深松(深耕)技術(shù)模式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。

8.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策

根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2014年，啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)此后連續(xù)三年召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)相關(guān)工作。創(chuàng)建活動(dòng)圍繞“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，突出落實(shí)屬地責(zé)任、加強(qiáng)全程監(jiān)管、強(qiáng)化能力提升、推進(jìn)社會(huì)共治。充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)各地全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定第三批119個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建單位名單。2022年，繼續(xù)深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，探索利用線上答辯方式驗(yàn)收第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，并遴選確定第四批100個(gè)創(chuàng)建單位。組織開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建指導(dǎo)交流活動(dòng)等，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣示范帶動(dòng)作用。

9.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的目標(biāo)是調(diào)動(dòng)地方政府抓好糧食、油料生產(chǎn)的積極性，緩解產(chǎn)糧(油)大縣財(cái)政困難，促進(jìn)糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家糧油安全。常規(guī)產(chǎn)糧大縣入圍條件為：近五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量大于1000萬斤;或者在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣級(jí)行政單位。在此基礎(chǔ)上，近五年平均糧食產(chǎn)量或者商品量分別位于全國(guó)前100名的縣為超級(jí)產(chǎn)糧大縣，在獲得常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再獲得超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用，超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣(市)”的原則確定，入圍縣享受的獎(jiǎng)勵(lì)資金不低于100萬元，全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是用于支持油料收購(gòu)、加工等方面支出。

10.生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的主要目標(biāo)是，調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展生豬(牛羊)養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)生豬(牛羊)生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障市場(chǎng)供應(yīng)。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金三個(gè)部分。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金按因素法分配到縣，分配因素包括過去三年年均生豬(牛羊)調(diào)出量、出欄量和存欄量，因素權(quán)重分別為50%、25%、25%，獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)生豬調(diào)出大縣前500名、牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍包括：生豬(牛羊)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理、防疫、保險(xiǎn)、牛羊飼草料基地建設(shè)，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施設(shè)備等方面支出。省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金按因素法切塊到省(區(qū)、市)，分配因素包括各省(區(qū)、市)生豬(牛羊)生產(chǎn)量、消費(fèi)量等。統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省(區(qū)、市)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11.穩(wěn)生豬增牛羊政策

穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策。貸款方面，加快推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款;對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。保險(xiǎn)方面，保險(xiǎn)保額繼續(xù)執(zhí)行能繁母豬1500元、育肥豬800元標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生產(chǎn)成本變動(dòng)對(duì)保額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)愿保盡保;鼓勵(lì)和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)，開展病死豬無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。環(huán)保方面，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)實(shí)施強(qiáng)行清退。繼續(xù)對(duì)年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)備案管理、對(duì)年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行環(huán)評(píng)審批。補(bǔ)貼方面，繼續(xù)在生豬養(yǎng)殖大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，對(duì)使用生豬良種精液的養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。

增加牛羊生產(chǎn)政策。開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)。在北方11個(gè)省份，選擇基礎(chǔ)母牛存欄量較大的縣，采用“先增后補(bǔ)、見犢補(bǔ)母”的方式，對(duì)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)給予適當(dāng)補(bǔ)助。在南方8個(gè)省份選擇肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣域，采取“先建后補(bǔ)”的方式，對(duì)開展飼草種植和肉牛肉羊養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)或?qū)I(yè)合作社等符合項(xiàng)目條件的經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助。實(shí)施牧區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。在內(nèi)蒙古等8個(gè)主要草原牧區(qū)省份，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上購(gòu)買使用優(yōu)良種公畜的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。通過中央預(yù)算內(nèi)投資，在內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，選擇試點(diǎn)項(xiàng)目縣開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范，主要開展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地、現(xiàn)代化草原生態(tài)牧場(chǎng)或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、優(yōu)良種畜和飼草種子擴(kuò)繁基地、防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式根本性改變。

12.小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策

2022年，國(guó)家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，保護(hù)廣大農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”。2022年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購(gòu)價(jià)格為每斤1.15元，比2021年提高2分錢。2022年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別為每斤1.24元、1.29元、1.31元，早秈稻比上年提高2分錢，中晚秈稻、粳稻均比上年提高1分錢。國(guó)家繼續(xù)對(duì)有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持。

13.東北玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策

2016年，國(guó)家取消東北三省一區(qū)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)加生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌將補(bǔ)貼資金兌付到玉米實(shí)際種植者。2017年國(guó)家將東北三省一區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格政策調(diào)整為生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。2022年，國(guó)家繼續(xù)在東北三省一區(qū)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，保障農(nóng)民種糧基本收益。

14.新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策

從2014年開始，國(guó)家在新疆實(shí)行為期3年的棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，每年的目標(biāo)價(jià)格水平按照“成本+基本收益”的方法調(diào)整確定。自2017年起，在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，目標(biāo)價(jià)格三年一定，2017-2019年價(jià)格水平為每噸18600元。2020年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策的通知》，保持政策框架總體穩(wěn)定，保持支持力度總體不減，保障棉農(nóng)收益穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)政策常態(tài)化、長(zhǎng)效化。從2020年起，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元，同步建立定期評(píng)估機(jī)制，每三年評(píng)估一次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果視情況調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平。

15.動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策

2022年，繼續(xù)實(shí)施動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策。一是強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策。國(guó)家對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見(2022-2025年)》，指導(dǎo)地方制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，組織實(shí)施口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病強(qiáng)制免疫工作。中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助可用于動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗(驅(qū)蟲藥物)采購(gòu)、儲(chǔ)存、注射(投喂)及免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，以及對(duì)實(shí)施和購(gòu)買動(dòng)物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)切塊下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門，各省(區(qū)、市)應(yīng)根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格、需求數(shù)量、政府購(gòu)買服務(wù)數(shù)量及動(dòng)物防疫工作等需求，結(jié)合中央財(cái)政安排的補(bǔ)助資金，據(jù)實(shí)安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)支持符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。開展“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)可自行選擇購(gòu)買國(guó)家批準(zhǔn)的強(qiáng)免疫苗，地方財(cái)政部門根據(jù)獸醫(yī)部門提供的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)實(shí)際免疫數(shù)量和免疫效果，對(duì)按照規(guī)定進(jìn)行免疫的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。自主采購(gòu)疫苗的養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做到采購(gòu)有記錄、免疫可核查、效果可評(píng)價(jià)，具體條件及管理辦法由各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實(shí)際制定。對(duì)目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，各地繼續(xù)實(shí)施疫苗集中招標(biāo)采購(gòu)。

二是動(dòng)物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。國(guó)家在預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過程中，對(duì)被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān)，半年結(jié)算一次。目前，納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的強(qiáng)制撲殺疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、結(jié)核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為禽15元/羽，豬800元/頭(因非洲豬瘟撲殺生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元/頭)，奶牛6000元/頭，肉牛3000元/頭，羊500元/只，馬12000元/匹，其他畜禽補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。各省(區(qū)、市)可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細(xì)化補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。

三是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助政策。中央財(cái)政綜合生豬養(yǎng)殖量、病死豬無害化處理量和專業(yè)無害化處理場(chǎng)集中處理量等因素，測(cè)算各省(區(qū)、市)無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，包干下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門，主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理支出。各省(區(qū)、市)細(xì)化確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，對(duì)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理等各環(huán)節(jié)的實(shí)施者予以補(bǔ)助。此外，2016年起，中央財(cái)政用于屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理的相關(guān)資金已并入中央對(duì)地方一般轉(zhuǎn)移支付，屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費(fèi)用由地方財(cái)政予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方畜牧獸醫(yī)部門會(huì)商財(cái)政部門確定。

16.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策

目前，中央財(cái)政提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種等4大類，覆蓋稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大主糧作物制種、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林、青稞、牦牛、藏系羊等品種。地方財(cái)政支持開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種超過260個(gè)。

2021年，財(cái)政部修訂印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策作出新的規(guī)定：在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部和東部地區(qū)種植業(yè)分別補(bǔ)貼45%和35%;中央財(cái)政對(duì)中西部和東部地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)分別補(bǔ)貼50%和40%;中央財(cái)政對(duì)公益林和商品林分別補(bǔ)貼50%和30%;中央財(cái)政對(duì)涉藏特定品種補(bǔ)貼40%。

在上述補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥等三大糧食作物保險(xiǎn)進(jìn)一步加大支持力度。一是產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部以及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。二是開展大災(zāi)保險(xiǎn)政策試點(diǎn)。2017年，在13個(gè)糧食主產(chǎn)省的200個(gè)產(chǎn)糧大縣三大主糧基本保障金額覆蓋直接物化成本的基礎(chǔ)上，開發(fā)面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的專屬大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”。2019年，進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施區(qū)域擴(kuò)大到13個(gè)糧食主產(chǎn)省的500個(gè)產(chǎn)糧大縣。三是完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。2021年，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》，要求在前期6個(gè)省24個(gè)產(chǎn)糧大縣試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)展至覆蓋13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的所有產(chǎn)糧大縣。2021年，已覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣。2022年，將實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。同時(shí)，協(xié)調(diào)啟動(dòng)糖料蔗、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)好玉米大豆帶狀復(fù)合種植保險(xiǎn)。四是2018年財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，明確對(duì)農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)等開展的符合規(guī)定的水稻、玉米、小麥制種，投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)繳納的保費(fèi)納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼目錄。五是地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策。2019年，中央財(cái)政出臺(tái)對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策，在內(nèi)蒙古、海南、甘肅等10個(gè)省(區(qū))開展試點(diǎn)。2020年，中央財(cái)政出臺(tái)了擴(kuò)大對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)政策范圍，從10個(gè)省(區(qū))擴(kuò)大至20個(gè)省(區(qū))，每個(gè)試點(diǎn)省份的試點(diǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的或保險(xiǎn)產(chǎn)品由不超過兩種增加至三種。2021年，中央財(cái)政加大了對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持力度。

17.財(cái)政支持建立完善全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系政策

全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系主要由國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司、省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市、縣(市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱市縣)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成。在上下關(guān)系上，省級(jí)和市縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)可直接開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟主要為省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保等服務(wù)。在運(yùn)作方式上，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，財(cái)政資金主要通過資本金注入、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式予以支持。在業(yè)務(wù)范圍上，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系必須專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專注服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不得開展任何非農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

同時(shí)，對(duì)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司政策性業(yè)務(wù)實(shí)行“雙控”標(biāo)準(zhǔn)：要求服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象聚焦農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，單戶在保余額控制在10萬~300萬元之間(生豬養(yǎng)殖不超過1000萬元)，符合“雙控”標(biāo)準(zhǔn)的政策性業(yè)務(wù)在保余額不得低于總擔(dān)保余額的70%。2020年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，指導(dǎo)開展“雙控”業(yè)務(wù)規(guī)模確認(rèn)，降低擔(dān)保費(fèi)率至0.8%以下，脫貧地區(qū)為0.5%以下。修訂下發(fā)農(nóng)業(yè)擔(dān)保績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分指引，將評(píng)價(jià)結(jié)果與“一獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策掛鉤。目前，除西藏、上海和深圳外，29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和4個(gè)計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司已完成組建，并通過分公司、辦事處等向基層延伸服務(wù)，加快推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)開展。2022年，按照中央的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，充分發(fā)揮好全國(guó)農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資發(fā)展的支撐作用。

18.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

2022年，國(guó)家把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)和農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的主攻方向，圍繞國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的需要，遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，打好種業(yè)翻身仗要邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。深入推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，加快推進(jìn)新收集資源的鑒定評(píng)價(jià)和整理入庫(kù)等工作。啟動(dòng)實(shí)施第三次全國(guó)畜禽遺傳資源調(diào)查，加快完成全國(guó)畜禽遺傳資源面上調(diào)查以及青藏高原區(qū)域5省(區(qū))及新疆部分地州縣重點(diǎn)調(diào)查。完成國(guó)家級(jí)地方豬品種遺傳材料采集，支持畜禽遺傳資源活體和遺傳材料保種工作，扶持國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)(區(qū)、庫(kù))開展豬、牛、羊、家禽、蜜蜂等地方品種保護(hù)利用，帶動(dòng)地方特別是貧困地區(qū)發(fā)展特色畜牧業(yè)。

二是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家種業(yè)基地建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家南繁科研育種基地建設(shè)，推動(dòng)配套服務(wù)區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等政策項(xiàng)目落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃重大項(xiàng)目、重大政策，做好后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，按照《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》要求，布局建設(shè)一批資源保護(hù)場(chǎng)(區(qū))、育種創(chuàng)新基地、品種測(cè)試中心、區(qū)域性良種繁育基地。加大制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)化種業(yè)基地布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地和優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合共建，提升制種基地建設(shè)水平。

三是加快綠色優(yōu)質(zhì)新品種選育和示范推廣。深入開展國(guó)家水稻、小麥、玉米、大豆等四大作物和油菜、馬鈴薯等11種特色作物育種聯(lián)合攻關(guān)，挖掘節(jié)水、節(jié)肥、抗逆等綠色性狀種質(zhì)和基因資源，加快培育推廣肥水高效利用、適宜機(jī)械化輕簡(jiǎn)化栽培的綠色優(yōu)質(zhì)品種。構(gòu)建展示網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、線上線下聯(lián)動(dòng)，加快新一輪農(nóng)作物品種更新?lián)Q代。繼續(xù)遴選國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)(基地、站)，實(shí)施畜禽核心場(chǎng)測(cè)定項(xiàng)目，加快基因組選擇等育種新技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)生豬、奶牛等6種畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)開展引進(jìn)品種的本土化選育，大力培育畜禽新品種，提升畜禽種業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

四是加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶持力度。積極推動(dòng)種業(yè)制種保險(xiǎn)、信貸、稅收支持等政策落實(shí)，支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精。深化種業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，提供高效便捷服務(wù)。支持企業(yè)搭建科研平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)科研攻關(guān)任務(wù)，建立健全商業(yè)化育種體系。

五是推進(jìn)種業(yè)服務(wù)信息化。完善種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化公共服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單問題大數(shù)據(jù)答、復(fù)雜問題專家答，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供更便捷的信息服務(wù);通過掃描標(biāo)簽二維碼，可對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)流通品種、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或門店相關(guān)信息進(jìn)行多角度查詢，實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量全程可追溯，讓農(nóng)民購(gòu)種用種更加放心。

六是做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理和調(diào)用。安排儲(chǔ)備國(guó)家救災(zāi)備荒種子，推動(dòng)省級(jí)落實(shí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備。根據(jù)救災(zāi)和生產(chǎn)需要，及時(shí)組織調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)備荒種子，確保補(bǔ)種、改種和平抑市場(chǎng)需求。

19.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。為壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦糧油、果茶、蔬菜、中藥材(食藥同源)、畜牧、水產(chǎn)六大品類，選擇一批地域特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)認(rèn)可度高的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)耕文化發(fā)揚(yáng)三個(gè)方面開展建設(shè)。2021年，支持245個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。2022年，繼續(xù)支持200個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育保護(hù)，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

20.國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)政策

按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等八部門，先后評(píng)估認(rèn)定了79個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。各先行區(qū)立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)域特點(diǎn)和突出問題，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制，總結(jié)凝練一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式，示范引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

目前，先行區(qū)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合性試驗(yàn)平臺(tái)。2022年，繼續(xù)組織開展第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)先行區(qū)全域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、面源污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈打造、綠色技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)。適時(shí)組織科研單位開展先行區(qū)建設(shè)成效第三方評(píng)價(jià)，探索建立優(yōu)進(jìn)劣出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織先行區(qū)系統(tǒng)總結(jié)技術(shù)應(yīng)用、體制機(jī)制創(chuàng)新等成果，遴選推介一批不同生態(tài)類型和不同作物品種的典型案例，集成創(chuàng)新一批綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，推動(dòng)制修訂一批農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

21.綠色高質(zhì)高效行動(dòng)政策

綠色高質(zhì)高效行動(dòng)既是綜合技術(shù)的集成，也是管理方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。通過示范推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。2022年，中央財(cái)政繼續(xù)支持開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚焦主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)作物，選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣，選擇水稻、小麥、玉米、大豆、薯類、油菜、花生、小宗糧油等品種，以及棉花、甘蔗、水果、蔬菜、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，集成技術(shù)、挖掘潛力，提高品質(zhì)、示范帶動(dòng)，推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引領(lǐng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

22.農(nóng)村人居環(huán)境整治支持政策

2018年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確提出農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)村廁所革命和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)。2019-2020年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持地方開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

一是實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從2019年起，用5年左右時(shí)間，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用。二是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)項(xiàng)目。2020年中央預(yù)算內(nèi)投資安排資金支持中西部省份(含東北地區(qū)、河北省、海南省)以縣為單位，開展農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是對(duì)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣(市、區(qū))，每個(gè)縣給予2000萬元激勵(lì)支持。2021年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》，進(jìn)一步提出扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平、推動(dòng)村容村貌整體提升等重點(diǎn)任務(wù)，并繼續(xù)安排資金支持中西部省份(含東北地區(qū)、河北省、海南省，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。

23.輪作休耕政策

2016年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。此后，試點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域不斷拓展，成效逐步顯現(xiàn)，初步探索了有效的組織方式、技術(shù)模式和政策框架。2022年，中央財(cái)政繼續(xù)支持開展輪作休耕工作，每畝補(bǔ)助150元，主要在東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、長(zhǎng)江流域、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)和西北地區(qū)開展糧、棉、油等輪作模式，以及開發(fā)冬閑田擴(kuò)種冬油菜;支持在西北、黃淮海、西南和長(zhǎng)江中下游等適宜地區(qū)開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植;休耕每畝補(bǔ)助500元，主要在河北、新疆地下水超采區(qū)。

24.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理支持政策

為加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2019-2020年國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，支持安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等8個(gè)省份，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)田面源污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和秸稈農(nóng)膜資源化利用，推進(jìn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，打造典型示范樣板。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理建設(shè)規(guī)劃》，明確將支持范圍擴(kuò)大到黃河流域，以流域內(nèi)水環(huán)境敏感區(qū)為主要實(shí)施區(qū)域，菜單式遴選畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量增效、池塘養(yǎng)殖尾水治理、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用等技術(shù)，集成配套治理工程，整縣推進(jìn)、示范帶動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)流域全要素全鏈條綜合防治。

25.長(zhǎng)江“十年禁漁”政策

長(zhǎng)江“十年禁漁”是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局計(jì)、為子孫謀的重大決策，是踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。2020年1月1日起，長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕。自2021年1月1日起，長(zhǎng)江流域“一江兩湖七河一口”(長(zhǎng)江干流，鄱陽湖、洞庭湖兩大通江湖泊，大渡河、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要支流以及長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū))實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。中央財(cái)政撥付補(bǔ)助資金支持地方統(tǒng)籌用于長(zhǎng)江禁捕退捕漁民捕撈許可證權(quán)、漁船、漁具回收補(bǔ)償，過渡期生活補(bǔ)助，住房保障，就業(yè)保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)保障等方面支出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部已制定出臺(tái)9項(xiàng)安置保障措施，指導(dǎo)各地做實(shí)做細(xì)退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、公益崗位安置等工作。

同時(shí)，加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)建立人防與技防并重、專管與群管結(jié)合的保護(hù)管理新格局，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”“三無船”，依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等危害水生生物資源的各類違法犯罪，完善長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固和維護(hù)長(zhǎng)江流域禁捕管理秩序。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案(2021-2025年)》。《方案》明確，聚焦長(zhǎng)江流域“一江一口兩湖七河”禁捕退捕重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)支持珍稀瀕危物種資源保護(hù)、關(guān)鍵棲息地保護(hù)及修復(fù)、漁政執(zhí)法能力建設(shè)、水生生物資源及棲息地建設(shè)、水生生物保護(hù)技術(shù)能力提升等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

26.退化耕地治理試點(diǎn)政策

2020年，國(guó)家啟動(dòng)退化耕地治理試點(diǎn)，實(shí)施面積280萬畝，在全國(guó)13個(gè)省(區(qū)、市)耕地酸化問題突出的縣(市、區(qū))開展酸化耕地綜合防治技術(shù)模式試驗(yàn)示范，在全國(guó)8個(gè)省(區(qū)、市)耕地鹽堿問題突出的縣(市、區(qū))開展輕、中度鹽堿耕地綜合防治技術(shù)模式試驗(yàn)示范。同時(shí)，組織開展耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。2022年，中央財(cái)政繼續(xù)支持開展退化耕地治理試點(diǎn)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜構(gòu)建完善退化耕地綜合防治技術(shù)模式體系，通過加強(qiáng)集中連片示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)綜合防治技術(shù)模式推廣應(yīng)用;進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

27.東北黑土地保護(hù)利用政策

2015-2020年，中央支持在41個(gè)縣(市、區(qū)、旗)實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目，實(shí)施面積3150萬畝次。重點(diǎn)推廣第三積溫帶以北質(zhì)地黏重黑土“玉米—大豆—大豆”(每三年一周期)輪作培肥、西部干旱半干旱丘陵漫崗區(qū)薄層黑土“玉米—大豆”輪作培肥、平原區(qū)“玉米連作”黑土保護(hù)培肥、稻田黑土培肥等4大類17種黑土地保護(hù)利用綜合治理技術(shù)模式。因地制宜開展肥沃耕層培育、耕地土壤侵蝕治理。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案(2021-2025年)》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好東北黑土地保護(hù)利用工作的通知》，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，明確以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞黑土耕地侵蝕、鹽堿內(nèi)澇等突出問題，統(tǒng)籌實(shí)施東北黑土地保護(hù)相關(guān)政策，利用工程、農(nóng)藝、生物等措施開展綜合治理，培育肥沃耕層。

28.東北黑土地保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助政策

保護(hù)性耕作是以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免(少)耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)，能夠有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕、增加土壤肥力和保墑抗旱能力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定印發(fā)了《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃(2020-2025年)》，組織在遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市的適宜區(qū)域，推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作，以玉米生產(chǎn)保護(hù)性耕作為重點(diǎn)，促進(jìn)黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2022年東北4省(區(qū))計(jì)劃實(shí)施保護(hù)性耕作8000萬畝，地方可結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展秸稈覆蓋免(少)耕播種作業(yè)給予補(bǔ)助，所需資金從中央財(cái)政下達(dá)各省(區(qū))的農(nóng)業(yè)有關(guān)專項(xiàng)資金中安排。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地綜合考慮本轄區(qū)工作基礎(chǔ)、技術(shù)模式、成本費(fèi)用等因素確定，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)、“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式實(shí)施，鼓勵(lì)“優(yōu)質(zhì)多補(bǔ)”，提高補(bǔ)貼實(shí)施效率和作業(yè)質(zhì)量。

29.種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)政策

2022年，繼續(xù)在畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，整縣開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)。以糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，以縣為單位構(gòu)建1~2種糞肥還田組織運(yùn)行模式，帶動(dòng)縣域內(nèi)糞污基本還田，推動(dòng)化肥減量化。鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制、培育主體、壯大市場(chǎng)、連接種養(yǎng)兩端，暢通種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

30.地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)政策

為推動(dòng)系統(tǒng)解決傳統(tǒng)地膜回收難，替代成本高的問題，有效治理農(nóng)田“白色污染”，2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作的通知》，啟動(dòng)實(shí)施地膜科學(xué)使用回收工作，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，完善激勵(lì)約束機(jī)制，從加厚高強(qiáng)度地膜使用和全生物降解地膜替代兩個(gè)方向協(xié)同發(fā)力、有序推進(jìn)，加快構(gòu)建廢舊地膜污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效提高地膜科學(xué)使用回收水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)振興。2022年，在河北、內(nèi)蒙古等9省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，支持引導(dǎo)農(nóng)戶、種植大戶、合作社及生產(chǎn)回收企業(yè)等實(shí)施主體，科學(xué)推進(jìn)加厚高強(qiáng)度地膜使用，有序推廣全生物降解地膜。推廣地膜高效科學(xué)覆蓋技術(shù)，提高地膜使用效率，降低使用強(qiáng)度。培育專業(yè)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建多元化回收機(jī)制，健全廢舊地膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，提升地膜資源化再利用能力。嚴(yán)格補(bǔ)貼地膜準(zhǔn)入條件，禁止使用不達(dá)標(biāo)地膜。

31.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

“十四五”期間，國(guó)家繼續(xù)在13個(gè)牧區(qū)省份實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆8個(gè)省(區(qū))落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，資金按要求直補(bǔ)到戶。河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)可實(shí)施“一攬子”政策，資金用于推動(dòng)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)代化發(fā)展水平。

32.畜禽糞污資源化利用政策

“十三五”期間，中央財(cái)政安排資金支持723個(gè)項(xiàng)目縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，探索有效治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了585個(gè)畜牧大縣全覆蓋，同時(shí)，支持“非畜牧”大縣養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，明確“十四五”期間支持250個(gè)以上項(xiàng)目縣整縣推進(jìn)改造提升糞污處理設(shè)施，并提出了畜禽糞污資源化利用主推技術(shù)模式。2022年，中央預(yù)算內(nèi)投資將繼續(xù)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，支持96個(gè)符合條件的縣開展建設(shè)。

33.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)支持政策

2018-2021年，中央財(cái)政安排資金支持1109個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將支持新創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦1個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)任務(wù)上，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地、加工物流等設(shè)施裝備水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。在資金支持上，采取批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)補(bǔ)助300萬元、通過認(rèn)定再獎(jiǎng)補(bǔ)700萬元的方式，調(diào)動(dòng)地方主動(dòng)作為、加大投入的積極性，提升建設(shè)效果。

34.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持政策

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體。2017年以來，中央一號(hào)文件連續(xù)6年對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作出部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部貫徹落實(shí)中央要求，支持創(chuàng)建了200個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中已認(rèn)定130個(gè)，帶動(dòng)構(gòu)建了國(guó)家、省、市、縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，基本形成了以產(chǎn)業(yè)園為抓手推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作格局。

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部安排創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，圍繞保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，支持稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，適當(dāng)兼顧對(duì)農(nóng)民增收有突出作用的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。在重點(diǎn)品種上，傾斜支持大豆和油菜生產(chǎn)，擬選擇部分種植規(guī)模大、擴(kuò)種基礎(chǔ)好的縣區(qū)，創(chuàng)建大豆和油菜產(chǎn)業(yè)園。在建設(shè)任務(wù)上，重點(diǎn)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)村融合發(fā)展。在資金支持上，中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，分1億元和7000萬元兩個(gè)檔次，對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家產(chǎn)業(yè)園分年度予以支持。在建設(shè)區(qū)域上，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。

35.優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)支持政策

2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展省域優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。截至2021年，中央財(cái)政支持建設(shè)100個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)了各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性，集中力量鍛造產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊發(fā)展短板、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障和現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建形成重要支撐。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)支持各地建設(shè)40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間，形成利益聯(lián)合體或共同體，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

36.農(nóng)產(chǎn)品初加工稅收減免政策

農(nóng)產(chǎn)品初加工依法享受國(guó)家稅收減免政策，根據(jù)《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍(試行)》《關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍的補(bǔ)充通知》，種植業(yè)類的糧食、林木產(chǎn)品、園藝植物(含水果、蔬菜、花卉初加工)、油料植物、糖料植物、茶葉、藥用植物、纖維植物、熱帶和南亞熱帶作物初加工，畜牧業(yè)類的畜禽類、飼料類、牧草類初加工，漁業(yè)類的水生動(dòng)物、水生植物初加工，均享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。以購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)液體乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值稅一般納稅人，其購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無論是否用于生產(chǎn)上述產(chǎn)品，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額均按照《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定抵扣。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，可憑增值稅發(fā)票、海關(guān)進(jìn)出口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或銷售發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。2022年，將繼續(xù)支持地方擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

37.農(nóng)產(chǎn)品初加工用電優(yōu)惠政策

農(nóng)產(chǎn)品初加工用電依法享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知》，對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品(包括天然橡膠、紡織纖維原料)進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以提供初級(jí)市場(chǎng)的用電屬于農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，約0.5元/千瓦時(shí);而直接以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品為原料進(jìn)行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工，以及蔬菜、水果、堅(jiān)果等食品的加工用電屬于農(nóng)副食品加工業(yè)用電，按規(guī)定執(zhí)行工商業(yè)及其他用電，0.8~1.0元/千瓦時(shí)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)適時(shí)修訂農(nóng)產(chǎn)品初加工用電范圍，指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品初加工享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。

38.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障政策

為破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，2020年中央一號(hào)文件明確提出，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地;省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。2021年，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，在混合型產(chǎn)業(yè)用地范圍、用地空間布局、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、盤活存量用地和優(yōu)先增量用地、優(yōu)化用地手續(xù)等5個(gè)方面有突破。尤其是在用地空間布局上，提出縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的主要類型。引導(dǎo)盤活存量用地和每年新增用地向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)推動(dòng)各省制定配套實(shí)施細(xì)則，確保農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策落實(shí)落細(xì)。

39.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取有力有效政策措施培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”“多縣一帶”，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化，集聚化、規(guī)模化、專業(yè)化水平顯著提升，區(qū)域資源得到合理高效利用，資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是新認(rèn)定一批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。加大力度培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，引導(dǎo)發(fā)展布局集中、規(guī)模適中、特色鮮明、效益明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)微型經(jīng)濟(jì)圈，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。二是培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，以質(zhì)量信譽(yù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。2022年，將發(fā)掘推介一批鄉(xiāng)土特色鮮明的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村工匠，編印2022年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)村工匠目錄，講好產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)土工匠故事，創(chuàng)響“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。引領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。

40.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策

國(guó)家大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全國(guó)縣級(jí)以上龍頭企業(yè)超過9萬家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1959家。加快培育龍頭企業(yè)牽引、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，已形成7000多個(gè)聯(lián)合體。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央一號(hào)文件要求，繼續(xù)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

一是壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。開展國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)，淘汰、遞補(bǔ)一批國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推介2022年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)，發(fā)布主要品牌商標(biāo)，形成典型案例模式。以國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)為“指揮棒”，指導(dǎo)各地培育一批省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)，形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的龍頭企業(yè)發(fā)展格局。

二是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。制定國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶共同推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的意見》，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的金融支持力度，緩解聯(lián)合體發(fā)展融資難題。

三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)助力共同富裕。重點(diǎn)加大脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)培育力度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。結(jié)合脫貧地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要基地，組織發(fā)達(dá)地區(qū)龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)考察對(duì)接，促進(jìn)投資興業(yè)、產(chǎn)銷銜接;組織脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)開展學(xué)習(xí)交流，開拓視野，提升能力。

41.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展支持政策

2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，提出要優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、注重品質(zhì)提升、實(shí)施精品工程、提升服務(wù)水平。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、農(nóng)耕文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，進(jìn)一步做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。

2022年，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃，支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村(點(diǎn));將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)的食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是打造精品工程。遴選一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，推動(dòng)產(chǎn)村融合發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)價(jià)值提升;推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游優(yōu)勢(shì)品牌和城鄉(xiāng)居民休閑旅游“打卡地”;建設(shè)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，打造鄉(xiāng)村休閑旅游先行區(qū)。

二是提升服務(wù)水平。完善餐飲、住宿、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物、停車、廁所等設(shè)施條件;研究制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)服務(wù)指南，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展;落實(shí)金融支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策;加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，開展行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查。

三是創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。發(fā)掘地方文化、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開發(fā)研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)科普基地和中小學(xué)生學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基(營(yíng))地。

42.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策

2020年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、退役軍人部和銀保監(jiān)會(huì)等八部門印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見》，明確指出要引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，入鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員，以及在鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。到2025年，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人100萬以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣的行政村全覆蓋。支持落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，有條件的地區(qū)對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持?jǐn)U大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，組建專業(yè)化、規(guī)模化、制度化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍和專家顧問團(tuán)，建立“一對(duì)一”“師帶徒”培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門窗口，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就地就近提供一站式服務(wù)。

2020年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、商務(wù)部和銀保監(jiān)會(huì)等六部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè) 提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見》，明確提出以培育初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有相關(guān)園區(qū)存量資源，配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，爭(zhēng)取到2025年，在全國(guó)縣域建設(shè)1500個(gè)功能全、服務(wù)優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強(qiáng)、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，基本覆蓋農(nóng)牧漁業(yè)大縣(市)和勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣(市)，吸引300萬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2022年，進(jìn)一步深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培訓(xùn)，認(rèn)定一批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)(基地)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

43.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)支持政策

2020年中央一號(hào)文件提出啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。2022年，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種，合理布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率。采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，在各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施，并擇優(yōu)支持蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展整縣推進(jìn)。依托縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷藏庫(kù)、氣調(diào)冷藏庫(kù)，以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備，具體由主體根據(jù)實(shí)際需要確定類型和建設(shè)規(guī)模。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%，單個(gè)主體(不含農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng))補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。

44.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)支持政策

建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出的重要部署。黨的十九屆五中全會(huì)提出，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。2021年中央一號(hào)文件提出，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。去年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)縣級(jí)政府申請(qǐng)、省級(jí)部門擇優(yōu)遴選、專家評(píng)審和社會(huì)公示后，已將北京市平谷區(qū)等100個(gè)縣(市、區(qū))列入首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。2022年，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門再創(chuàng)100個(gè)左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，并持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作。一是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)首批承擔(dān)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的縣(市、區(qū))細(xì)化政策措施和工作機(jī)制，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)整體上水平。二是加強(qiáng)政策扶持。指導(dǎo)各地用足用好中央三農(nóng)支持政策，加快把政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)各地統(tǒng)籌用好財(cái)政資金，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等向示范區(qū)集中，支持示范區(qū)創(chuàng)建。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善創(chuàng)建工作監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系，跟蹤調(diào)度各示范區(qū)機(jī)制建設(shè)、工作進(jìn)展、政策落實(shí)等方面情況，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化建設(shè)水平評(píng)價(jià)。

45.推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作園區(qū)建設(shè)政策

2016年，農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席會(huì)議總召集人單位，牽頭啟動(dòng)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)遴選認(rèn)定工作。2017年，認(rèn)定10個(gè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和10個(gè)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)開展首批建設(shè)試點(diǎn)。2018年和2021年，推動(dòng)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入推進(jìn)相關(guān)工作，依據(jù)《農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)管理辦法》加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范管理和政策先行先試，啟動(dòng)新一批試驗(yàn)區(qū)認(rèn)定工作。視情開展新的境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”建設(shè)的指導(dǎo)和宣傳，開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放發(fā)展。

46.農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)政策

2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地認(rèn)定和建設(shè)。2022年，啟動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地認(rèn)定，持續(xù)推進(jìn)基地建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)外貿(mào)基本盤、示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是開展機(jī)制化片區(qū)活動(dòng)。結(jié)合行業(yè)和市場(chǎng)特點(diǎn)分類指導(dǎo)，聚焦規(guī)則精解、突出實(shí)操運(yùn)用、強(qiáng)化觀摩體驗(yàn)、促進(jìn)同業(yè)對(duì)接，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)用性和吸引力。二是強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。強(qiáng)化國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)，給予企業(yè)系統(tǒng)、持續(xù)、可及的指導(dǎo)，提升出口產(chǎn)品美譽(yù)度，為國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口賦能。三是培優(yōu)培強(qiáng)自主出口品牌。繼續(xù)為基地企業(yè)提供出口品牌商事認(rèn)證服務(wù)，2022年將擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，全方位、分品類、分市場(chǎng)宣傳推介。四是發(fā)揮貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)服務(wù)作用。支持國(guó)貿(mào)基地參加國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量展會(huì)，助力抓訂單、拓市場(chǎng)。涉外展會(huì)對(duì)國(guó)貿(mào)基地給予展位分配傾斜，組織更大規(guī)模的集體參展，具備條件的開辟展示專區(qū)，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外專業(yè)采購(gòu)商定向集采。五是做細(xì)做實(shí)出口公共服務(wù)。聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新、國(guó)際認(rèn)證、國(guó)際營(yíng)銷、關(guān)稅籌劃和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推出一批可學(xué)、可鑒、可用的國(guó)貿(mào)基地最佳實(shí)踐案例。用好外媒、外嘴，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌對(duì)外傳播力。

47.脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展支持政策

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將以深入實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)為抓手，突出全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、任務(wù)督促落實(shí)，推動(dòng)政策持續(xù)優(yōu)化、投入持續(xù)加大、要素持續(xù)集聚，切實(shí)發(fā)展壯大一批能更多帶動(dòng)就業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為鞏固拓展脫貧成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。指導(dǎo)脫貧縣編制好“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織脫貧地區(qū)開展規(guī)劃審查，確保規(guī)劃質(zhì)量。發(fā)布脫貧縣“一主兩輔”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)各類資源要素集聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一業(yè)”。

二是落實(shí)幫扶政策。督促各地進(jìn)一步提高中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，占比不低于55%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為脫貧地區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供信貸擔(dān)保支持，加大小額信貸投放力度。支持脫貧地區(qū)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種。

三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全鏈。制定實(shí)施《脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)方案》，引導(dǎo)脫貧地區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，謀劃實(shí)施一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)布局加工產(chǎn)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，把更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給脫貧群眾。

四是優(yōu)化服務(wù)保障。繼續(xù)組織開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組服務(wù)，支持脫貧地區(qū)全面實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃。向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派科技特派團(tuán)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度。健全脫貧縣農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧地區(qū)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。強(qiáng)化脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣全覆蓋。對(duì)脫貧地區(qū)認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先辦理并減免費(fèi)用。加大脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌公益宣傳，聚焦國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展農(nóng)業(yè)品牌一對(duì)一幫扶。

五是打造典型樣板。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒙?lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的脫貧地區(qū)，整縣或整市創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建認(rèn)定，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目向引領(lǐng)區(qū)傾斜，示范帶動(dòng)全國(guó)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

48.脫貧地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接支持政策

2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入開展貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接工作，聚焦重點(diǎn)地區(qū)，創(chuàng)新對(duì)接形式，取得了積極成效。牽頭組織系列貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，四分之三以上貧困縣參加，累計(jì)簽約額超500億元。搭建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)，有力推動(dòng)了貧困地區(qū)樹立市場(chǎng)意識(shí)、拓寬銷售渠道、打造知名品牌、增加農(nóng)民收入、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，成為產(chǎn)業(yè)扶貧不可或缺的重要一環(huán)。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。聚焦160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，組織開展系列產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，依托大型電商、行業(yè)協(xié)會(huì)完善長(zhǎng)期網(wǎng)上銷售平臺(tái)，加強(qiáng)脫貧地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，帶動(dòng)社會(huì)各界共同參與、共同支持，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全滯銷監(jiān)測(cè)預(yù)警和多方聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，編制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢(shì)報(bào)告，探索建立脫貧地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。

49.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展支持政策

按照《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作的通知》部署，2022年繼續(xù)在110個(gè)縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮益農(nóng)信息社深入農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品上行。

50.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，推進(jìn)由數(shù)量增長(zhǎng)向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益、物質(zhì)裝備水平、產(chǎn)業(yè)支撐能力、組織服務(wù)提升小農(nóng)功能穩(wěn)步增強(qiáng)，在穩(wěn)糧擴(kuò)油中充分發(fā)揮作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的主體支撐。

一是加快提升主體素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善章程制度，健全收益分配機(jī)制，提升民主管理水平。建立家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一賦碼制度，探索構(gòu)建“一場(chǎng)一碼、一碼通用”的管理服務(wù)機(jī)制。開發(fā)推廣家庭農(nóng)場(chǎng)“隨手記”軟件，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)銷售等信息化。依托“耕耘者”振興計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育工作、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)專題培訓(xùn)班，開展針對(duì)性、實(shí)操性強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提升農(nóng)民合作社帶頭人和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

二是切實(shí)增強(qiáng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)任務(wù)。引導(dǎo)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員組建農(nóng)民合作社。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間再聯(lián)合、搞聯(lián)盟，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和供貨標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資和產(chǎn)品銷售，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)市場(chǎng)話語權(quán)。引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民合作社辦公司，探索延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、整合資源要素、創(chuàng)新組建方式、健全規(guī)范管理、加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)的有效路徑，推廣一批成熟經(jīng)驗(yàn)和模式。

三是深入推進(jìn)社企對(duì)接。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需要，遴選更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過優(yōu)化社企對(duì)接機(jī)制、匹配優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源、跟進(jìn)配套指導(dǎo)服務(wù)，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育、融資保險(xiǎn)、技術(shù)集成應(yīng)用等共性難題。

四是創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)方式。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，以省為單位啟動(dòng)“千員帶萬社”三年行動(dòng)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心，采取擇優(yōu)遴選、掛牌委托、購(gòu)買服務(wù)、備案管理等辦法，引導(dǎo)有意愿、有實(shí)力的企業(yè)和社會(huì)力量參與共建服務(wù)中心，提供運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、事務(wù)代辦、交流培訓(xùn)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)。扎實(shí)開展第三批農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，提升試點(diǎn)縣域農(nóng)民合作社整體發(fā)展水平。深入開展示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建。遴選推介第四批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例。

51.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)政策

2022年中央一號(hào)文件提出，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步推動(dòng)主體壯大、模式創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展、資源整合、行業(yè)規(guī)范，更好地引領(lǐng)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞糧食和大豆油料生產(chǎn)，支持各類服務(wù)主體集中連片開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等服務(wù)，提高技術(shù)到位率、服務(wù)覆蓋面和補(bǔ)貼精準(zhǔn)性，推動(dòng)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。加快主體培育，按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的要求，引導(dǎo)支持各類服務(wù)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位圍繞試點(diǎn)任務(wù)，積極探索和總結(jié)試點(diǎn)在創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面的有效方法路徑。整合服務(wù)資源，鼓勵(lì)服務(wù)主體圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的迫切需求，為其提供集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合解決方案，探索建設(shè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、指導(dǎo)服務(wù)中心等多種類型的行業(yè)組織，破解生產(chǎn)主體和服務(wù)主體做不了、做不好的共性難題。規(guī)范行業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)各地分行業(yè)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣使用示范合同文本，建立縣級(jí)服務(wù)組織名錄庫(kù)，探索形成服務(wù)主體監(jiān)管有效機(jī)制。組織開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型遴選推介，總結(jié)推廣一批典型服務(wù)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、綜合解決方案等。指導(dǎo)各地實(shí)施好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，聚焦糧食和大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，因地制宜發(fā)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)。

52.糧改飼試點(diǎn)支持政策

2016年以來，國(guó)家在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)17個(gè)省份和黑龍江省農(nóng)墾總局，啟動(dòng)實(shí)施糧改飼政策，選擇牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米種植面積較大的縣實(shí)施全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料收貯的糧改飼補(bǔ)貼。在主推青貯玉米的基礎(chǔ)上，因地制宜推廣苜蓿、燕麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料品種。大力發(fā)展社會(huì)化專業(yè)收貯服務(wù)組織，提高優(yōu)質(zhì)飼草料商品化供應(yīng)能力，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)飼草料有效供給。

2022年，繼續(xù)在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)施糧改飼政策，以農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，補(bǔ)助對(duì)象為收貯利用優(yōu)質(zhì)飼草料的草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、飼草料專業(yè)收貯企業(yè)(合作社)或社會(huì)化服務(wù)組織。補(bǔ)貼品種包括青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用黑麥、飼用高粱以及其他優(yōu)質(zhì)飼草料，各地根據(jù)實(shí)際情況可將當(dāng)?shù)赜惺褂昧?xí)慣、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)接受程度高的特色飼草品種納入補(bǔ)貼范圍，但不包括采收籽粒以后玉米秸稈或其他作物秸稈。補(bǔ)貼方式為各地根據(jù)收貯主體實(shí)際收貯飼草料的數(shù)量核算發(fā)放補(bǔ)貼資金規(guī)模，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況自主確定。各地在確保完成糧改飼面積績(jī)效目標(biāo)基礎(chǔ)上，可探索實(shí)施貸款貼息、支持收貯設(shè)施設(shè)備建設(shè)等創(chuàng)新方式。各地可支持大型收貯主體開展跨縣域優(yōu)質(zhì)飼草料收貯。

53.振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)

為提高奶牛生產(chǎn)效率和生鮮乳質(zhì)量水平，2012-2018年，國(guó)家實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，支持苜蓿種植、收獲、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備提升，增強(qiáng)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。2019-2021年，支持的苜蓿面積擴(kuò)大到100萬畝，并在準(zhǔn)入面積、實(shí)施周期等方面給予放寬。2022年，重點(diǎn)支持達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)苜蓿干草與青貯苜蓿推廣應(yīng)用。

54.奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)行動(dòng)

為落實(shí)《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》，示范帶動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年啟動(dòng)實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)行動(dòng)。擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用先進(jìn)智能設(shè)施裝備，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖和飼草料種植配套銜接，選擇有條件的奶農(nóng)、農(nóng)民合作社依靠自有奶源開展養(yǎng)加一體化試點(diǎn)，示范帶動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

55.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策

2022年，中央財(cái)政繼續(xù)在農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目水生生物增殖放流方向安排資金支持。增殖放流物種以重要的、洄游性的經(jīng)濟(jì)水生生物物種、珍貴瀕危水生生物物種，以及對(duì)水域生態(tài)修復(fù)具有重要作用的水生生物物種為主。增殖放流工作應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》要求，科學(xué)選定增殖放流水域和物種，加快苗種供應(yīng)體系建設(shè)，提高供苗質(zhì)量;規(guī)范增殖放流全程監(jiān)管，完善苗種招標(biāo)采購(gòu)、放流跟蹤監(jiān)測(cè)等制度。

56.漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策

“十四五”期間，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的漁業(yè)發(fā)展支持政策。政策聚焦貫徹新發(fā)展理念，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，以推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，按照提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的思路，構(gòu)建與漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的新時(shí)代漁業(yè)支持政策體系，為漁業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。其中，共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)支持海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，以及漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升等方面。一般性轉(zhuǎn)移支付資金主要支持地方政府統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)遵守漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定的近海漁船發(fā)放漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼、統(tǒng)籌用于漁業(yè)發(fā)展和管理的其他支出。

57.天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)政策

天然橡膠是國(guó)家戰(zhàn)略資源，在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)家安全等方面具有不可替代的作用。長(zhǎng)期以來，中央基本建設(shè)投資支持海南、云南、廣東等主產(chǎn)區(qū)天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，在天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、興產(chǎn)業(yè)提效益，進(jìn)一步提升天然橡膠基礎(chǔ)支撐能力，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綠色可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體支持內(nèi)容包括膠園生產(chǎn)基地建設(shè)、初加工和產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)支撐等工程建設(shè)。2022年，國(guó)家將繼續(xù)安排資金用于海南、云南、廣東等主產(chǎn)區(qū)更新、定植、撫管膠園，建設(shè)膠園道路、儲(chǔ)膠池、管護(hù)用房等膠園基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)改造橡膠初加工廠和落后設(shè)備，建設(shè)天然橡膠科技創(chuàng)新中心和試驗(yàn)示范基地等。

58.農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置政策

“三權(quán)”分置是指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域繼家庭承包制后又一次重大理論突破和制度創(chuàng)新。2016年10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，明確要求不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”各自功能和整體效用，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局。農(nóng)村土地集體所有權(quán)必須得到充分體現(xiàn)和保障，不能虛置，土地集體所有權(quán)人對(duì)集體土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

農(nóng)戶享有土地承包權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)，要穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，賦予土地承包權(quán)人對(duì)承包土地依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，充分維護(hù)承包農(nóng)戶使用、流轉(zhuǎn)、抵押、退出承包地等各項(xiàng)權(quán)能。賦予經(jīng)營(yíng)主體更有保障的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的關(guān)鍵。要加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，賦予土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)流轉(zhuǎn)土地依法享有在一定期限內(nèi)占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。2018年12月修訂的《農(nóng)村土地承包法》確立了“三權(quán)”分置的法律制度，專節(jié)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作了具體規(guī)定，賦予土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、融資擔(dān)保的權(quán)能。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，進(jìn)一步明確了農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本原則、方式、程序等相關(guān)規(guī)定。

59.保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策

黨的十九大提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。2019年11月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見》明確了長(zhǎng)久不變的政策內(nèi)涵，即保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)久不變;保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長(zhǎng)久不變;保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。

第二輪土地承包到期后應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。對(duì)少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組，屆時(shí)可按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，由農(nóng)民集體民主協(xié)商，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級(jí)政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)，可在個(gè)別農(nóng)戶間作適當(dāng)調(diào)整，但要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握。現(xiàn)有承包地在第二輪土地承包到期后由農(nóng)戶繼續(xù)承包，承包期再延長(zhǎng)30年，以各地第二輪土地承包到期為起點(diǎn)計(jì)算。以承包地確權(quán)登記頒證為基礎(chǔ)，已頒發(fā)的土地承包權(quán)利證書，在新的承包期繼續(xù)有效且不變不換，證書記載的承包期限屆時(shí)作統(tǒng)一變更。對(duì)個(gè)別調(diào)地的，在合同、登記簿和證書上作相應(yīng)變更處理。繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”。維護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶土地承包權(quán)益，現(xiàn)階段不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。

60.加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理政策

嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

按照中央決策部署，2019年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等政策文件，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。2022年，圍繞加強(qiáng)宅基地管理制度建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理辦法，對(duì)宅基地布局、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)、審批、使用等作出規(guī)范。指導(dǎo)各地有序開展宅基地申請(qǐng)審批等工作，保障農(nóng)民住宅建設(shè)用地合理需求。

61.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策

2016年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》印發(fā)，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作出總體部署。黨的十九大報(bào)告明確要求，“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門先后組織開展了5批試點(diǎn)，覆蓋全國(guó)所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))。

截至2021年底，31個(gè)省(區(qū)、市)已基本完成階段性任務(wù)，全國(guó)核實(shí)集體資產(chǎn)7.7萬億元，集體土地等資源65.5億畝，確認(rèn)成員約9億人，全國(guó)建立鄉(xiāng)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織96萬個(gè)(其中村級(jí)57萬個(gè))，初步構(gòu)建起歸屬清晰、權(quán)能完善、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。中央財(cái)政安排資金扶持10萬個(gè)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，會(huì)同財(cái)政部修訂出臺(tái)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法，制定出臺(tái)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程(試行)》。下一步，一是制定出臺(tái)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革質(zhì)量提升工作的通知，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保、有償退出等試點(diǎn)。二是積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，指導(dǎo)各地因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)使用權(quán)入股等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，修訂出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度，用好全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系。四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法工作。

62.農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支持政策

近年來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成的指示精神，主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的任務(wù)要求，聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，瞄準(zhǔn)束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)改革試驗(yàn)工作，加大推進(jìn)力度，改進(jìn)方式方法，強(qiáng)化成果提煉轉(zhuǎn)化，當(dāng)好農(nóng)村改革的先行軍、排頭兵。一是深化拓展改革試驗(yàn)內(nèi)容。主動(dòng)承接中央新部署的農(nóng)村改革試驗(yàn)事項(xiàng)，著眼于農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前沿性問題，加強(qiáng)對(duì)各試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)方案指導(dǎo)和把關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、相關(guān)性高的試驗(yàn)任務(wù)，適度延展試驗(yàn)主題和內(nèi)容，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)從少數(shù)領(lǐng)域單項(xiàng)改革向多領(lǐng)域綜合改革轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)相關(guān)試驗(yàn)區(qū)改革舉措的系統(tǒng)集成。二是加強(qiáng)改革試驗(yàn)調(diào)研指導(dǎo)。會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位赴試驗(yàn)區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，了解改革試驗(yàn)進(jìn)展，調(diào)度試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)情況，推動(dòng)解決試點(diǎn)試驗(yàn)中遇到的困難和問題。三是總結(jié)提煉改革試驗(yàn)成果。分專題歸納推廣做法成熟、適用性強(qiáng)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提煉可復(fù)制可推廣的制度成果，推動(dòng)向政策轉(zhuǎn)化。篩選制度設(shè)計(jì)完整、改革成效明顯、具有復(fù)制推廣價(jià)值的典型案例，為全面深化農(nóng)村改革提供示范。加強(qiáng)基層改革典型宣傳，講好試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新故事，營(yíng)造深化改革試驗(yàn)工作輿論氛圍。

63.高素質(zhì)農(nóng)民培育政策

2022年，中央財(cái)政繼續(xù)安排經(jīng)費(fèi)支持在全國(guó)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。一是實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育”，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平提高，以培育質(zhì)量效果提升為關(guān)鍵，以選育用一體化培育為路徑，重點(diǎn)推進(jìn)穩(wěn)夏糧豐收、大豆油料擴(kuò)種、東北黑土地保護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶頭人培育和職業(yè)能力提升等專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng);大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人才保障。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施百萬鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升計(jì)劃，開展首屆涉農(nóng)職業(yè)院校“名課名師征集活動(dòng)”。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村急需實(shí)用人才。三是多平臺(tái)支持農(nóng)民發(fā)展。加強(qiáng)科教云平臺(tái)建設(shè)，完善在線培育和服務(wù)功能，為農(nóng)民搭建云課堂。推進(jìn)農(nóng)民培育與金融擔(dān)保、電商營(yíng)銷等服務(wù)相銜接，提供技術(shù)、政策、信息等綜合性服務(wù)。選樹高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

64.實(shí)施“神農(nóng)英才”計(jì)劃

根據(jù)中央決策部署要求，2022年實(shí)施“神農(nóng)英才”計(jì)劃。圍繞生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等事關(guān)糧食安全、生物安全、生態(tài)安全等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)家重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等的涉農(nóng)科技人才。自2022年起每年遴選一批領(lǐng)軍英才和青年英才，給予政策、經(jīng)費(fèi)等綜合支持，力爭(zhēng)用5年時(shí)間打造一支國(guó)際一流的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力跨越式提升。

65.實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目

根據(jù)中央決策部署要求，自2022年起實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目。每年原則上為每個(gè)縣培育10名“頭雁”，全國(guó)每年培育約2萬名，力爭(zhēng)用5年時(shí)間培育一支10萬人規(guī)模的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊(duì)伍，帶動(dòng)全國(guó)500萬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成“雁陣”，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

66.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助政策

2022年，中央財(cái)政繼續(xù)安排經(jīng)費(fèi)支持各地加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。推動(dòng)各地提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平、改善推廣條件，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣公益性職能履行。完善公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制，開展農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地和區(qū)域示范基地等為平臺(tái)，聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、大豆油料擴(kuò)種、農(nóng)產(chǎn)品有效供給等，根據(jù)全國(guó)不同區(qū)域自然條件和生產(chǎn)方式，示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。支持全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，圍繞加快縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果在縣域?qū)用媛涞剞D(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)，充分發(fā)揮“中國(guó)農(nóng)技推廣”APP作用，實(shí)現(xiàn)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民在線互動(dòng)，實(shí)時(shí)解答生產(chǎn)技術(shù)難題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃。支持各地圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)在廣大脫貧地區(qū)深入實(shí)施特聘農(nóng)技員計(jì)劃，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興相銜接。

67.農(nóng)墾欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升政策

農(nóng)墾欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升是農(nóng)墾鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要政策舉措，目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)增強(qiáng)發(fā)展活力和壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)全面振興。2021年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，將欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升任務(wù)列為中央財(cái)政銜接資金支持的六項(xiàng)任務(wù)之一，重點(diǎn)支持農(nóng)墾欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生產(chǎn)生活小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并明確了資金項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估考核等政策要求。2022年，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金繼續(xù)支持實(shí)施農(nóng)墾欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升任務(wù)，重點(diǎn)是圍繞農(nóng)場(chǎng)資源稟賦，穩(wěn)步提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)壯大發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)和職工群眾增收致富，加快農(nóng)場(chǎng)全面振興步伐。