10月14日，在國務院新聞辦公室組織的國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會上，農業(yè)部副部長余欣榮、國家發(fā)改委農經司邱天朝對《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃2016-2020年》(《規(guī)劃》)進行解讀：指出：十三五期間。國家將會在金融、土地、農產品價格三個方面給予強農、惠農、富農的支持。

《規(guī)劃》指出：“十三五”期間、大力實施產業(yè)拉動、科技驅動、生態(tài)推動、品牌帶動、內外互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動的“六動”戰(zhàn)略，加快建設美好新。

1、產業(yè)拉動戰(zhàn)略。大力實施“強工、富農、活商、興旅”工程，聚精會神引項目、辦企業(yè)、興產業(yè)，著力打造具有特色和核心競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。突出新型工業(yè)化的主導地位，繼續(xù)實施工業(yè)發(fā)展梯度推進計劃，力爭在新興產業(yè)上實現(xiàn)跨越發(fā)展;加強農業(yè)的基礎地位，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，打造特色農業(yè)板塊，加強特色農業(yè)和農產品加工產業(yè)的支柱地位;繼續(xù)推進全省城市商貿服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，實施“五位一體”放心工程，完善城鄉(xiāng)商貿流通體系;樹立大旅游的發(fā)展理念，充分挖掘“紅色”“綠色”兩大旅游資源，加強旅游基礎設施建設，強化區(qū)域合作，促進旅游與文化的融合，提高旅游知名度與競爭力，建設“實力”。

2、科技驅動戰(zhàn)略。堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，把發(fā)展教育放在第一位置，把信息化作為第一手段，積極塑造智慧理念、智慧產業(yè)、智慧管理、智慧生活。大力實施“科技倍增計劃”，加快構建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一，推動產業(yè)的智能化和精細化發(fā)展。進一步發(fā)揮科教工作基礎性、全局性、關鍵性的作用，強化和提高科教對經濟社會發(fā)展的支撐作用和貢獻率。搶抓電子商務、物聯(lián)網和云計算發(fā)展機遇，構建信息高速網絡平臺，提高社會信息化水平，建設“智慧”。

3、生態(tài)推動戰(zhàn)略。強化全社會能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護意識，立足資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟。加大綠色投資，倡導綠色生產生活方式，促進綠色增長，努力實現(xiàn)經濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮我區(qū)山、水、茶、林為一體的環(huán)境特色和生態(tài)優(yōu)勢，打好生態(tài)牌，建設“綠色”。

4、品牌帶動戰(zhàn)略。樹立城市品牌營銷理念，強化全社會品牌意識，激發(fā)品牌創(chuàng)造熱情。圍繞發(fā)展，推動形成“提升一批、生成一批、儲備一批”的品牌滾動發(fā)展良好勢頭，努力創(chuàng)建符合城市品位的城市品牌、優(yōu)勢明顯的產品品牌、影響廣泛的服務品牌、特色鮮明的區(qū)域品牌、技術領先的科技品牌，以及推動社會、文化和黨的建設等領域工作的優(yōu)勢品牌，重點打造獨具特色的城市品牌和六安瓜片茶葉以及各類農產品品牌，努力形成層級遞進、各具特色、開放有序、活力四射的品牌體系，建設“魅力”。

5、內外互動戰(zhàn)略。統(tǒng)籌國內國外、區(qū)內區(qū)外兩種資源、兩個市場，一手抓對內開放，一手抓對外開放，兩手都要硬，兩手都要強。樹立兩種開放促改革、兩種開放促調整、兩種開放促發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以培育區(qū)域經濟合作和競爭新優(yōu)勢為目標，加大與高校、科研等單位開展產學研合作和協(xié)同創(chuàng)新的力度，積極參與合肥經濟圈、長江經濟帶的分工與合作，打造互聯(lián)互通、內外順暢、運行有序、便捷高效的區(qū)域物流網絡，當好皖西地區(qū)發(fā)展的“排頭兵”。擴大對內對外開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，努力構建全方位、多層次、寬領域的內外互動的開放型經濟體系，建設“開放”。

6、城鄉(xiāng)聯(lián)動戰(zhàn)略。把新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐，牢固樹立全域的理念，堅持“四化同步”，轉變農業(yè)生產方式，轉變農民生活方式，統(tǒng)籌推進主城區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設，構筑城市交通網絡，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，完善城鄉(xiāng)服務功能，提升城鄉(xiāng)建設品味，提高城市文明程度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化和經濟社會協(xié)調發(fā)展，建設“和諧”。

同時，農業(yè)部余欣榮副部長指出：“十三五”規(guī)劃的一個重要特點是強調加大農業(yè)支持保護力度。在《規(guī)劃》指標中專門增加了兩個指標，就是體現(xiàn)農業(yè)支持的指標。一個指標叫做全國公共財政農林水事務支出總額。另一個是農業(yè)保險深度。這是《規(guī)劃》中對農業(yè)支持保護的目標要求。

發(fā)展改革委農村經濟司副巡視員邱天朝指出：《規(guī)劃》明確提出要推行“三補合一”，探索建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，還要逐步擴大綠箱政策補貼的規(guī)模，調整完善黃箱政策。同時還在以下三個方面支持：

1、金融支農方面，明確提出要建立覆蓋全國的農業(yè)信貸擔保體系，解決農民和中小企業(yè)貸款難和貸款貴的問題。還提出要加強農業(yè)保險的支持。將來農業(yè)保險對整個農業(yè)的支撐和保障作用會更加強。

2、農業(yè)用地方面，重點提出了農業(yè)設施用地方面的政策，重點支持新型農業(yè)經營主體，建設必要的農業(yè)配套設施，這個政策以前就有，但是這次《規(guī)劃》中重新強調和明確。

3、在農產品價格和市場調控方面，《規(guī)劃》中強調要繼續(xù)執(zhí)行并完善小麥和稻谷的最低收購價政策，要調整完善棉花和大豆的目標價格政策，特別提出適應新的形勢和結構調整的要求，建立玉米市場化收購加生產者補貼制度，這些政策在《規(guī)劃》中都是十分明確的。價格和市場調控改革的總體方向是要更多發(fā)揮市場機制的作用，培育多元化收購主體，讓市場在農產品價格形成中間更多發(fā)揮作用。(王戈)

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