日本的糧食自給率1960年為79%，到了1991年降低到48%，時至2018年只有37%。而與此同時，日本的糧食安全排名不降反升，可見海外農(nóng)業(yè)投資在日本的糧食安全中起到了很大作用。

農(nóng)產(chǎn)品自給率下降，糧食安全排名卻上升

據(jù)經(jīng)濟學(xué)人智庫發(fā)布的2018年《全球糧食安全指數(shù)報告》，評估全球113個國家中，日本糧食安全排名第18，而中國排名第46。這源于日本重視糧食安全問題較早，政府支持，企業(yè)、銀行和投資機構(gòu)積極參與，與ODA（政府開發(fā)援助）聯(lián)動，注重雙邊合作關(guān)系和國際輿論等等。

實施海外農(nóng)業(yè)投資戰(zhàn)略，確保糧食安全

關(guān)于日本的糧食安全戰(zhàn)略，日本經(jīng)濟新聞前編委、農(nóng)林水產(chǎn)問題專家山形健介說：日本由于人多地少，無法開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，二戰(zhàn)前就開始進口農(nóng)產(chǎn)品，并開始向海外投資農(nóng)業(yè)，重點是在南美洲一些國家。二戰(zhàn)后，日本人口劇增，經(jīng)濟快速發(fā)展，使得糧食需求大增。而同時由于城鎮(zhèn)化迅速推進，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市，本國農(nóng)業(yè)的供給能力愈加不足。為此，日本加大了農(nóng)業(yè)對外投資和農(nóng)產(chǎn)品進口。
1973年美國遭受嚴重自然災(zāi)害，限制出口糧食、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品，日本面臨重大的糧食安全危機。以此為契機，日本深刻認識到拓寬糧食安全保障渠道的重要性，為了在糧食出口大國災(zāi)害減產(chǎn)、市場波動時應(yīng)對自如，于是大力推動農(nóng)業(yè)走出去，追加了對南美和亞洲國家的農(nóng)業(yè)投資，并逐步制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)。

政府頒布海外投資法，支持企業(yè)走出去

1999年日本制定和公布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》，2001年又出臺了該法的實施細則，對海外農(nóng)業(yè)加大了支持力度，進一步促進了海外農(nóng)業(yè)投資。2007-2008年國際糧食價格創(chuàng)歷史新高之后，日本于2010年、2015年兩次對該法進行修改，2009年還專門頒布了《有關(guān)糧食和食品安保的海外投資促進法》。后者中規(guī)定的措施主要包括：改善投資環(huán)境，主要是雙邊投資協(xié)定等；與ODA聯(lián)動，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新政府與企業(yè)加強協(xié)作的模式；發(fā)揮保險在投資貿(mào)易一體化的作用；提供農(nóng)業(yè)援助和開展技術(shù)研究合作；提供農(nóng)業(yè)投資相關(guān)信息等等。
山形健介介紹，日本海外農(nóng)業(yè)投資的主要方式包括：在海外建立子公司或合資公司直接或間接進行糧食生產(chǎn)；健全農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、物流等一體化的供應(yīng)鏈，既保障本國糧食安全，又能提供給當(dāng)?shù)厥称泛筒惋嫎I(yè)。

據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省2016年發(fā)布的《海外農(nóng)業(yè)投資狀況報告》顯示，農(nóng)產(chǎn)品進出口最重要的國家是巴西、阿根廷，巴拉圭、烏拉圭作為在巴西和亞洲農(nóng)業(yè)投資的補充，未來投資重點是非洲國家，如莫桑比克等。 日本的海外農(nóng)業(yè)投資得到農(nóng)林水產(chǎn)省、外務(wù)省、國際協(xié)力銀行等政府機構(gòu)的支持，不過在融資方面更多的是民間大銀行與企業(yè)合作，銀行向企業(yè)提供低息貸款。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省2016年發(fā)布的報告，國際協(xié)力銀行、三菱東京UFJ、瑞穗銀行、日本生命保險公司等都是大跨國企業(yè)海外農(nóng)業(yè)投資的大“金主”。

來源：《環(huán)球》雜志

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