【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

導(dǎo)語:我國將用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和,農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域要跟上!
由二氧化碳等溫室氣體排放引起的全球氣候變化已經(jīng)成為全人類需要面對的重大挑戰(zhàn)之一,到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和是全球應(yīng)對氣候變化的最根本的舉措。
中國國家主席習(xí)近平于2020年9月22日在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表講話,宣布中國將力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,并努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。習(xí)主席的講話,首次向全球明確了中國實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間表。
這意味著中國將完成全球最大碳排放強(qiáng)度降幅,用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。
碳達(dá)峰,某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程,是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。
碳中和,也稱為凈零二氧化碳排放,是指在特定時(shí)期內(nèi)全球人為二氧化碳排放量與二氧化碳消除量相等(如自然碳匯、碳捕獲與封存、地球工程等)。
在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的征程中,農(nóng)業(yè)的作用舉足輕重。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和,是加快農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,是全面應(yīng)對氣候變化的重要途徑。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》幾次點(diǎn)名“農(nóng)業(yè)”,要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,推進(jìn)縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。開展耕地質(zhì)量提升行動,實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。此外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》。
減少農(nóng)業(yè)碳排放,是全球面臨的最大挑戰(zhàn)
根據(jù)PBL挪威環(huán)評機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),2018年全溫室氣體排放量約為556億噸二氧化碳當(dāng)量,增速為2%,碳排放量前五的國家排放了全體62%的溫室氣體,依次為中國(26%)、美國(13%)、歐盟27國家(8%)、印度(7%)和俄羅斯(5%)。
能源活動是全球溫室氣體的主要排放源,根據(jù)世界資源研究所(WRI)數(shù)據(jù),2017年能源活動排放量占全球溫室氣體總排放量的73%,農(nóng)業(yè)活動排放占 11.8%,土地利用變化和林業(yè)排放占6.4%,工業(yè)生產(chǎn)過程排放占比為5.7%,廢棄物處理排放占3.2%。

數(shù)據(jù)來源:世界資源研究所(WRI)
因此,要實(shí)現(xiàn)碳中和,能源活動領(lǐng)域的零碳燃料替代是核心內(nèi)容,同時(shí)要加快交通運(yùn)輸、制造業(yè)和建筑業(yè)的脫碳過程。
農(nóng)業(yè)等部門溫室氣體排放雖然目前占比較小,但減排路徑面臨更加復(fù)雜的挑戰(zhàn):一方面,農(nóng)業(yè)是最易遭受氣候變化影響的產(chǎn)業(yè);另一方面,農(nóng)業(yè)是溫室氣體排放的重要來源。
根據(jù)FAO的保守估計(jì),到2050年全球人口將達(dá)到90億以上,因此糧食產(chǎn)量至少需要增加70%才能養(yǎng)活全部人口。可以預(yù)見,減少農(nóng)業(yè)部門的碳排放將是未來幾十年全球面臨的最大挑戰(zhàn)之一。尋找可行的農(nóng)業(yè)脫碳技術(shù)方案是首要解決任務(wù)。
這些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與碳排放密切相關(guān)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用了全球50%以上的可利用土地,消耗了超過地球70%的淡水,78%水體富營養(yǎng)化也歸因于此,并且極大地影響了全球的生物多樣性。自20世紀(jì)90年代以來,全球的農(nóng)業(yè)碳排放增加了14%(美國國家環(huán)境保護(hù)局,2020)。
從生命周期的角度來看,農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生的碳排放貫穿于從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、到能源和投入品使用、以及廢棄物處理全過程中,具體可分為四個(gè)部分(括號中數(shù)字為該環(huán)節(jié)在農(nóng)業(yè)溫室氣體排放中的占比)
1、畜牧業(yè)和漁業(yè)(31%)
牲畜,特別是反芻動物(如牛),會在正常消化過程中(稱為“腸發(fā)酵”)產(chǎn)生甲烷,此類排放占農(nóng)業(yè)部門溫室氣體排放量的四分之一以上。畜禽糞便處理過程產(chǎn)生的甲烷和一氧化二氮也是另一個(gè)重要部分。此外,牧場和漁船燃料消耗所導(dǎo)致的排放等也歸類于畜牧業(yè)和漁業(yè)排放。
2、糧食生產(chǎn)(27%)
21%的排放來自與農(nóng)作物生產(chǎn),6%來自動物飼料的生產(chǎn),主要?dú)w因于化學(xué)肥料(如尿素)、有機(jī)肥料和農(nóng)藥的生產(chǎn)和施用過程中釋放的一氧化二氮等溫室氣體。對于水稻等一類采用浸水種植的作物,在灌溉模式下,土壤中殘存的腐爛植物分解也會產(chǎn)生大量甲烷。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中會對使用氮肥對土壤進(jìn)行管理,在增加氮的利用率的同時(shí)也釋放了一氧化二氮。
3、土地利用(24%)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張使得牲畜土地使用量、消費(fèi)類作物占地量增加。這里的“土地利用”包含土地用途變化、草原燃燒和土壤翻耕等人類活動的總和,尤其是農(nóng)業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致森林、草原和其他碳“匯”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田或牧場,再加上每年的收割活動,變相增加了二氧化碳的排放。
4、食品供應(yīng)鏈(18%)
食品加工、運(yùn)輸、包裝和零售都需要消耗能源和資源,從而導(dǎo)致碳排放。不過,運(yùn)輸排放僅占農(nóng)業(yè)排放的很小一部分(6%),更主要的問題是食物浪費(fèi):據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織估計(jì),全球有三分之一的糧食會在供應(yīng)過程中被浪費(fèi)掉,這些糧食不能被人類利用從而浪費(fèi)掉此前的碳排放。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)減排的技術(shù)探索
農(nóng)業(yè)的全面脫碳需要更加深刻的調(diào)整和變革,需要一系列、全方位而非單一、片面的解決方案。這些方案需要包括改變飲食習(xí)慣、減少食物浪費(fèi)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與方式、尋找低碳食品等。同時(shí)還要改善農(nóng)業(yè)投資生態(tài),吸引資本及優(yōu)秀人才,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。以下簡要討論農(nóng)業(yè)減排的若干具體方式:
1、植物蛋白
植物蛋白替代肉類和奶制品是有效降低畜牧業(yè)碳排放的舉措之一。例如,平均每生產(chǎn)100g蛋白質(zhì),牛肉將帶來近50kg溫室氣體排放,而豌豆僅產(chǎn)生0.4kg溫室氣體。從需求的角度看,消費(fèi)者的偏好也在逐步變化。比如,近年來世界素食者的數(shù)量大大增加,美國素食者的數(shù)量已從2014年的400萬增加到2018年的約2000萬,增長了600%。

2、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)
指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用一些高技術(shù)含量的工藝和技術(shù),在提高單產(chǎn)的同時(shí)減少肥料和農(nóng)藥的使用。這些技術(shù)包括無人機(jī)、傳感器、衛(wèi)星數(shù)據(jù)、自動化、機(jī)器人和AI技術(shù)等。這些技術(shù)的有效使用可以提高資源利用率和有效性,讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“環(huán)境影響可測、生產(chǎn)過程可控、產(chǎn)品質(zhì)量可溯”的目標(biāo)。
3、 基因編輯
在過去的30年中,種子的創(chuàng)新為提高單產(chǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)基因編輯技術(shù)的進(jìn)步將以比轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)更有力地影響未來的糧食供應(yīng)。它能夠提高氮肥利用效率,有效減少農(nóng)作物損失,還在節(jié)省土地和水等資源方面具有巨大潛力。
4、垂直農(nóng)業(yè)
垂直農(nóng)業(yè),也稱為植物工廠,是指在高度受控的環(huán)境中以高空間密度生產(chǎn)蔬菜、藥用植物和水果。與傳統(tǒng)的田間耕作相比,其生產(chǎn)過程不使用農(nóng)藥,用水量可減少90%,并可節(jié)省多達(dá)95%以上的土地。
但是,由于高昂的生產(chǎn)成本,其商業(yè)應(yīng)用目前僅限于高價(jià)值農(nóng)作物,例如綠葉蔬菜和草藥等。展望未來,LED和設(shè)備的成本有望繼續(xù)降低,使得垂直農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本也相應(yīng)下降。此外,消費(fèi)者對無公害食品和本地生產(chǎn)的低碳足跡食品的偏愛可能會繼續(xù)支持垂直農(nóng)業(yè)的快速增長。
5、水產(chǎn)養(yǎng)殖
魚提供了健康的低脂蛋白質(zhì)來源,其生產(chǎn)過程的碳密集度大大低于牛肉。
但是,全球海洋漁業(yè)已經(jīng)過度捕撈,人工水產(chǎn)養(yǎng)殖對于滿足全球?qū)︳~類不斷增長的需求可能至關(guān)重要。多項(xiàng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的研發(fā)和新項(xiàng)目正在進(jìn)行中,這些項(xiàng)目一般會聚焦限制抗生素的使用、增加可持續(xù)飼料的使用、以及魚粉和池塘沉積物的回收等。
綠色優(yōu)質(zhì)的好產(chǎn)品、天人共美的好生態(tài),包含著人們對美好生活的向往,是農(nóng)業(yè)最獨(dú)特的價(jià)值所在。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,我們要堅(jiān)定不移沿著這條道路走下去,讓綠色成為農(nóng)業(yè)最靚的底色。
來源:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民日報(bào)
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