今年年初，上海四部門印發(fā)了 《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)農(nóng)業(yè)碳匯交易試點工作方案》， 指出要統(tǒng)籌推進(jìn)全國碳交易市場下的CCER碳匯交易，探索和拓寬農(nóng)業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值市場化路徑。

農(nóng)業(yè)碳匯屬于生態(tài)碳匯的一種，是具有碳源和碳匯雙重屬性的特殊產(chǎn)品。一方面，作為全球第二大溫室氣體排放源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的溫室氣體為57.95億噸，站全球總排放量的12.04%；同時又是重要的創(chuàng)匯領(lǐng)域，低碳農(nóng)業(yè)可以抵消80%以上的農(nóng)業(yè)碳排放。

本文將梳理農(nóng)業(yè)碳匯概念、三大項目類型、重要政策、商業(yè)模式、交易案例等內(nèi)容。

1月11日，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等四部門印發(fā)了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)農(nóng)業(yè)碳匯交易試點工作方案》，提出統(tǒng)籌推進(jìn)全國碳交易市場下的CCER碳匯交易、長三角區(qū)域碳普惠機制下的碳匯交易，探索和拓寬農(nóng)業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值市場化路徑。

方案指出要探索農(nóng)業(yè)碳匯交易機制。研究建立減排固碳和核算論證體系，探索開發(fā)農(nóng)業(yè)碳匯項目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為碳匯交易產(chǎn)品。鼓勵支持企業(yè)，特別是高耗能高排放企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)碳匯交易。

方案明確了建立碳匯定期溝通機制、開展碳匯方法學(xué)研究、開展碳匯項目試點、推進(jìn)搭建碳匯綜合服務(wù)平臺、鼓勵碳匯交易等五項任務(wù)。

國家也發(fā)布了多項重要政策來支持農(nóng)業(yè)碳匯項目發(fā)展，如：

2012年國家發(fā)改委頒布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》支持鼓勵農(nóng)林等碳匯項目申請并交易溫室氣體自愿減排項目。

2015年5月28日，農(nóng)業(yè)部會同發(fā)改委等部門編制的《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》提到，要建立農(nóng)業(yè)碳匯交易制度，促進(jìn)低碳發(fā)展。

2019年生態(tài)環(huán)境部在《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0660號（資源環(huán)境類047號）提案答復(fù)的函》中指出：鼓勵和支持農(nóng)業(yè)溫室氣體減排交易，并研究推進(jìn)將國家核證自愿減排量納入全國碳市場。

2021年10月24日，中共中央 國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中提到，開展耕地質(zhì)量提升行動，實施國家黑土地保護工程，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。

2022年5月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》，明確了包括稻田甲烷減排、化肥減量增效、農(nóng)田碳匯提升在內(nèi)的十大行動內(nèi)容。

2023年8月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對十四屆全國人大一次會議第4814號建議的答復(fù)中明確，正在積極探索農(nóng)業(yè)碳減排和利用路徑，對農(nóng)業(yè)碳匯項目納入CCER機制的科學(xué)性和實施路徑進(jìn)行深入研究。

1、什么是農(nóng)業(yè)碳匯？農(nóng)業(yè)碳匯是在“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護的一種新興模式。農(nóng)業(yè)碳匯的應(yīng)用與發(fā)展可以激勵農(nóng)業(yè)系統(tǒng)主動進(jìn)行減排與增匯，兩種途徑：一是減少碳排放，產(chǎn)生“碳減排量”；二是增加碳的吸收、固定或封存，產(chǎn)生“碳匯的增量”。“碳減排量”與“碳匯的增量”具有質(zhì)與量的統(tǒng)一性，都會最終增加額外的碳排放空間。具體而言，農(nóng)業(yè)碳匯交易是以規(guī)定的碳排放量為基準(zhǔn)線，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中溫室氣體（碳）吸收量與排放量相減得到正數(shù)即實現(xiàn)“碳匯”，由此產(chǎn)生的經(jīng)核證的碳匯量可以進(jìn)入碳匯交易市場，用來抵消控排企業(yè)超出的部分排放量，減輕買方減排壓力，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)雙方主體的經(jīng)濟發(fā)展。2、農(nóng)業(yè)碳匯內(nèi)容類型農(nóng)業(yè)碳匯是生態(tài)系統(tǒng)碳匯的重要組成部分，其本身也是一個小型生態(tài)循環(huán)圈，客體眾多，將以農(nóng)業(yè)對象（碳源）為依據(jù)進(jìn)行劃分。（1）土地土地在生態(tài)系統(tǒng)中起著基石作用，無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都無法離開土地資源進(jìn)行生產(chǎn)活動，目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)田以土壤為主要碳庫之一。它的價值表現(xiàn)為：一方面，自然形成與人工移培的土壤具有吸收、固定、存儲溫室氣體的功能，可以為農(nóng)業(yè)碳匯起到“固碳”，即“增匯”的作用，用于內(nèi)部抵消生產(chǎn)活動中的碳排放量后，若還有剩余即產(chǎn)生可用來核驗的“增量”。另一方面，土壤不僅吸收空氣中的碳，其作為貯存體本身含有內(nèi)碳，農(nóng)田的使用類型、生產(chǎn)活動和其他變量都會改變土壤的固碳能力和內(nèi)部循環(huán)的平衡狀態(tài)。（2）農(nóng)作物農(nóng)作物是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對象，也是農(nóng)業(yè)碳匯的另一個碳庫——活生物量（溫室氣體清單定義的碳庫之一）的組成。成熟或半成熟時期的農(nóng)作物（地上生物量）通過脫離土壤的地上部分，通過光合作用和吸收已有的溫室氣體，再由根莖（地下生物量）存儲在本體或運輸至土壤中，進(jìn)行生物固碳。（3）產(chǎn)品減排不是減生產(chǎn)力，實現(xiàn)碳匯不是阻礙發(fā)展，而是推動發(fā)展。農(nóng)業(yè)是支柱型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出與供給是國民的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的產(chǎn)出，包括農(nóng)作物本身與副產(chǎn)品孳息，還包括農(nóng)業(yè)廢棄物，如因自然原因掉落的作物，遺留的秸稈，化肥、農(nóng)藥的殘留元素等。一年多熟以及可以繼續(xù)生產(chǎn)孳息的農(nóng)作物的農(nóng)產(chǎn)品收取則對碳匯的影響較小。掉落的農(nóng)作物、成熟農(nóng)作物莖葉（穗）的部分（秸稈）是具有多用途的可再生的生物資源，秸稈中存有農(nóng)作物光合作用的一半以上的產(chǎn)物，是正面的剩余產(chǎn)品。

碳票是農(nóng)業(yè)減排固碳量收益權(quán)的證明，具體來說是指碳匯項目經(jīng)第三方機構(gòu)、專家審查以及相關(guān)部門核驗確定減排量或固碳量后，得到的憑證。個人或公司憑此證明參與碳匯市場，如碳匯買賣、抵押、投融資等活動。目前，碳票已經(jīng)成為各地探索碳匯流通融資的重要載體。

農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽是指將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費全過程產(chǎn)生的碳排放量或固碳量，以標(biāo)簽的形式展現(xiàn)出來。相比于碳票主要與種植面積相關(guān)聯(lián)的特性，農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽是依附于農(nóng)產(chǎn)品、更能體現(xiàn)種植者在減排固碳方面?zhèn)€體差異的標(biāo)識物。

農(nóng)戶可以通過三條途徑實現(xiàn)碳匯價值：一是農(nóng)戶通過出售貼有碳標(biāo)簽的農(nóng)產(chǎn)品獲得高出市場平均價格的溢價；二是金融機構(gòu)可以通過碳標(biāo)簽精準(zhǔn)地找到低碳生產(chǎn)的主體，對其發(fā)放綠色信貸，降低農(nóng)戶的資金成本；三是以區(qū)域為單元，將附著在農(nóng)產(chǎn)品上的減排固碳量集中打包成為碳資產(chǎn)，通過碳交易實現(xiàn)收益。

農(nóng)業(yè)碳匯交易包括現(xiàn)貨交易及遠(yuǎn)期交易。

農(nóng)業(yè)碳匯現(xiàn)貨交易是指各碳匯項目減排固碳量經(jīng)由第三方機構(gòu)評審合格后，在已經(jīng)在國家發(fā)展改革委備案的碳交易所競拍交易，或由各地政府搭建平臺交易，各排放企業(yè)買家出資購買的過程。

農(nóng)業(yè)碳匯遠(yuǎn)期交易是指在碳匯項目注冊備案后，項目主與各排放企業(yè)買家簽訂訂購協(xié)議，賣家預(yù)付定金，在獲得國家主管部門簽發(fā)的減排固碳量后根據(jù)當(dāng)年碳匯市場價格再進(jìn)行實際交易的過程。

目前，在政府的推動下，各地紛紛推出農(nóng)業(yè)碳匯交易首單。如2022年5月，廈門市產(chǎn)權(quán)交易中心達(dá)成全國首單農(nóng)業(yè)碳匯交易，廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村和白交祠村賣出了全國首筆茶業(yè)碳匯，交易量為3357t。

農(nóng)業(yè)碳匯信貸是指碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款，即借款人以官方機構(gòu)評估的預(yù)期碳匯價值作為抵押向銀行貸款。在眾多產(chǎn)品中屬林業(yè)碳匯貸款在碳匯金融產(chǎn)品中最為常見。全國首單碳匯貸款是興業(yè)銀行南平分行向福建省南平市順昌縣國有林場發(fā)放的2000萬元林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款。

目前，農(nóng)業(yè)碳匯投融資有碳匯入股、碳匯債券兩種方式。

其中，碳匯入股是“農(nóng)戶＋農(nóng)業(yè)碳匯＋農(nóng)業(yè)企業(yè)”模式，農(nóng)民以碳匯入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)，享受股東分紅。然而，這一模式對農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社要求較高，不僅要求管理者有較強的個人能力，還要求合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)有良好的管理制度，避免存在權(quán)責(zé)分配不對等以及利益分配不平衡等常見問題。

碳匯債券是指“銀行＋債券＋客戶”模式。銀行發(fā)一定利率的債券，募集資金用于人工造林等農(nóng)業(yè)碳匯項目，助力提升我國碳匯量，早日實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。碳匯債券具有安全性高、風(fēng)險低的特點，是政府拓展農(nóng)業(yè)碳匯價值實現(xiàn)路徑的重要手段。目前，國內(nèi)碳匯債券僅有森林碳匯債券。

政府補償是指政府為減少市場失靈而對農(nóng)業(yè)碳匯采取的財政補貼措施。眾所周知，農(nóng)業(yè)碳匯具有外部性的特點，而政府的管制與引導(dǎo)是減少外部性的必要手段之一。

農(nóng)業(yè)受自然因素影響較大，面臨著火災(zāi)、蟲災(zāi)、凍災(zāi)等隱患，農(nóng)業(yè)碳匯需要得到風(fēng)險保障。農(nóng)業(yè)碳匯保險是指農(nóng)戶或公司等投保組織根據(jù)保險合同為保障農(nóng)業(yè)碳匯預(yù)期收益向保險人支付保費，保險人對達(dá)到一定程度的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和病蟲害造成的農(nóng)業(yè)碳匯損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

赤水市晟豐農(nóng)業(yè)集團以貴州省赤水市發(fā)行的竹林碳票—“赤水丹青碳票”為質(zhì)押物，成功獲得了赤水市農(nóng)村信用合作聯(lián)社授信2000萬元。目前碳匯市場已經(jīng)發(fā)行了林業(yè)碳票（森林碳票）、竹林碳票和農(nóng)業(yè)碳票三種類型的碳票。隨著人們對生態(tài)價值認(rèn)識的不斷深入，各地對于碳匯價值實現(xiàn)的探索不斷發(fā)展，不同品類的碳票將更加豐富。

2021年，貼有碳標(biāo)簽的“天目水果筍”進(jìn)入市場；2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心團隊幫助江蘇省淮安市洪澤區(qū)開展水稻碳標(biāo)簽體系建設(shè)，并促成其簽約碳交易項目。

如2022年5月，廈門市產(chǎn)權(quán)交易中心達(dá)成全國首單農(nóng)業(yè)碳匯交易，廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村和白交祠村賣出了全國首筆茶業(yè)碳匯，交易量為3357噸。

大里村是首批竹林碳匯收儲交易受益村，此前把分散在農(nóng)戶手里的5425畝毛竹流轉(zhuǎn)到股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營。收儲后，村里總共領(lǐng)到兩筆錢：一筆是3年一付的竹林碳匯收儲金27.55萬元，另一筆是竹林碳匯賣出后的反哺款1.99萬元。

在福州（連江）碳匯交易服務(wù)平臺的引導(dǎo)下，福建恒捷實業(yè)有限公司購買了福建億達(dá)食品有限公司的1000噸海洋漁業(yè)碳匯，并以購買的海洋漁業(yè)碳匯收益權(quán)作為質(zhì)押，在興業(yè)銀行福州連江支行獲得“海洋碳匯貸”。農(nóng)戶以碳匯的延期收益權(quán)為質(zhì)押物獲得資金，不僅可以拓展碳匯項目融資渠道，還創(chuàng)新了碳匯生態(tài)價值轉(zhuǎn)為經(jīng)濟價值的具體方式。

2022年9月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行了我國第一單森林碳匯的碳中和債券，所募集的36億元將全部用于支持造林及再造林等森林碳匯項目。

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