文章來源：陳健 王丹 ：新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的內涵特征與實踐路徑[J]《西南民族大學學報》（人文社會科學版）2024（2）P99-107

加快形成新質生產(chǎn)力是賦能鄉(xiāng)村全面振興的重要動力。新質生產(chǎn)力持續(xù)以發(fā)展高新科學技術、培育新質勞動力、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型和強化綠色發(fā)展理念賦予鄉(xiāng)村全面振興高創(chuàng)新性、高素質性、高質量性和可持續(xù)性等內涵特征。同時，新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興在歷史層面上遵循了中國共產(chǎn)黨領導我國生產(chǎn)力的探索、在理論層面上繼承和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力基本思想與城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論、在實踐層面上加快發(fā)展新質生產(chǎn)力是鄉(xiāng)村形成財富創(chuàng)造和財富分配新機遇的現(xiàn)實需要。然而，新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興面臨數(shù)字基礎設施建設滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展技術力量薄弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型困難和鄉(xiāng)村新型人才缺口較大等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。基于此，需著力在鄉(xiāng)村新型基礎設施建設、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和復合型新人才培養(yǎng)中全面賦能鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：新質生產(chǎn)力；鄉(xiāng)村全面振興；中國式現(xiàn)代化；數(shù)字經(jīng)濟；數(shù)字新基建

一、問題的提出

黨中央對于鄉(xiāng)村振興高度重視，2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重。”[1]（P.32）2023年12月，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議中強調要“錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手。”[2]2024年中央一號文件中規(guī)劃了推進鄉(xiāng)村全面振興的“路線圖”。在推進中國式現(xiàn)代化新征程中，將鄉(xiāng)村全面振興作為高質量發(fā)展的基本面至關重要，亟需全新的生產(chǎn)力動能。

新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對生產(chǎn)力因時而變，新質生產(chǎn)力應時而生，在任何時代“如果沒有生產(chǎn)力的實質性發(fā)展和階段性革新，就不可能有物質財富的穩(wěn)定增長、生產(chǎn)方式的質量變革和文明形態(tài)的持續(xù)演進。”[3]根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學原理，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動是人類社會進步的根本動力，其中生產(chǎn)力起到?jīng)Q定性作用。黨的二十大報告中強調要推進鄉(xiāng)村全面振興，并認為在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家征程中，高質量發(fā)展是首要任務，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。因此，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興就要去解決鄉(xiāng)村如何實現(xiàn)高質量發(fā)展這一問題，新時代“發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。[4]故而，新質生產(chǎn)力作為先進生產(chǎn)力的最新質態(tài)，有助于推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)高質量發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村全面振興。

通過對相關文獻的綜合分析，目前學術界相關研究主要集中于新質生產(chǎn)力和鄉(xiāng)村振興的分散研究，如有的學者認為數(shù)字經(jīng)濟時代以數(shù)字技術為生產(chǎn)力新動能促進農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)業(yè)勞動對象和農(nóng)業(yè)勞動資料的研究；[5]有的學者立足于中國式現(xiàn)代化視角認為新質生產(chǎn)力具有凸顯促進全體人民共同富裕，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間協(xié)調發(fā)展的生產(chǎn)力特征；[6]還有學者從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動出發(fā)，認為新質生產(chǎn)力是城鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷向新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)蛻變的過程。[7]

綜上可見，目前學術界鮮有進行新質生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村振興的融合研究，尤其是鮮有關于新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的研究。基于此，本文從新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的內涵特征出發(fā)，厘清歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，提出新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的相關實踐方案。

二、新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的內涵特征

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。”[4]由此可見，新質生產(chǎn)力是具備新式技術、新勞動力、新發(fā)展模式的先進生產(chǎn)力，并不斷賦予鄉(xiāng)村高創(chuàng)新科技、高素質勞動力、高質量農(nóng)業(yè)發(fā)展和高綠色含量的發(fā)展新內涵新特征。

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的前提和根本，[8]緊扣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是鄉(xiāng)村全面振興的基礎內容。習近平總書記深刻強調：“強化農(nóng)業(yè)科技支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。”[9]鄉(xiāng)村全面振興離不開科技創(chuàng)新的支撐，在國務院發(fā)布的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中表明：“十三五”期間，全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%，[10]可見，科技貢獻對于農(nóng)業(yè)發(fā)展日趨重要。新質生產(chǎn)力以創(chuàng)新為主要特點，其中科技創(chuàng)新是核心要素，以“技術性革命突破”助力農(nóng)產(chǎn)品高質量供給、培育鄉(xiāng)村新經(jīng)濟模式、促進多因素協(xié)調發(fā)展，進而形成鄉(xiāng)村全面振興的內在技術邏輯，增強鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新性。

首先，高新科技有助于提高糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品高質量供給，促進農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，從提高糧食生產(chǎn)效率到轉變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工模式，再到農(nóng)產(chǎn)品的儲存和流通方式的科學化，最后是農(nóng)產(chǎn)品銷售的平臺化，以數(shù)字技術、數(shù)字平臺、人工智能等高新技術滲透到以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷售的各個階段，增強農(nóng)產(chǎn)品的供給質量，優(yōu)化供給過程，賦予創(chuàng)新內涵。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，截至2022年底，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到73.11%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過62%，[11]有效保障了農(nóng)作物高產(chǎn)高質。“藏糧于技”對于保障鄉(xiāng)村全面振興的基礎端至關重要。一是提升農(nóng)業(yè)技術水平是優(yōu)化糧食生產(chǎn)效率的重要環(huán)節(jié)。通過引進先進農(nóng)業(yè)技術，提高糧食作物的產(chǎn)量和品質，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新推動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工工藝實現(xiàn)現(xiàn)代化。引入現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工過程的自動化、智能化和高效化，提高糧食成品率和附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多就業(yè)機會和更好經(jīng)濟效益。三是農(nóng)業(yè)科技進步為農(nóng)產(chǎn)品的儲存和運輸提供科學規(guī)范的有效手段。現(xiàn)代化的儲存和運輸技術可以減少農(nóng)產(chǎn)品的損耗和浪費，確保農(nóng)產(chǎn)品的質量和安全。此外，科學合理的儲存和運輸方式有利于降低物流成本，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增強糧食供應可持續(xù)性。四是農(nóng)業(yè)科技與電商等新興平臺的結合是推動糧食銷售現(xiàn)代化的重要途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心聯(lián)合中國國際電子商務中心發(fā)布《2021全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展報告》顯示，2020年全國2083個縣域網(wǎng)絡零售額達35303.2億元，其中縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額為3507.6億元，同比增長29.0%。[12]通過廣泛的信息傳播和物流平臺建設，有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速流通和銷售，提高市場透明度和公平性。

其次，科技創(chuàng)新有利于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展結構，不僅催生新的經(jīng)濟結構，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟、新模式和新業(yè)態(tài)，還能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造更多元的就業(yè)機會，如此一來，科技引入推動農(nóng)業(yè)發(fā)展結構的創(chuàng)新升級和優(yōu)化，增強了鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新內涵。一方面催生新的經(jīng)濟結構，通過引入前沿科技，如大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印等，推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，同時孕育了共享經(jīng)濟、流量經(jīng)濟等新興模式。另一方面，科技創(chuàng)新促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型，提高產(chǎn)業(yè)附加值。依托高新產(chǎn)業(yè)技術和產(chǎn)品優(yōu)勢以獲得更高利潤，從而增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成示范效應，引領產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推動上下游產(chǎn)業(yè)同群效應，提高市場競爭力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。換言之，這種科技創(chuàng)新方式有效地組織了生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和相關產(chǎn)業(yè)，促進了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，提升了農(nóng)民收入，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施注入了新的活力。

最后，科技創(chuàng)新引發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)、生活、治理等的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，科技創(chuàng)新需要相應的社會條件配合才能更好地發(fā)揮作用，這要求農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、治理方式智能化等，如此一來，由產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領生態(tài)、生活、治理等各個方面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。科技創(chuàng)新有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量，降低生產(chǎn)和經(jīng)營中的社會成本，通過科技創(chuàng)新的引導，巧妙整合生態(tài)農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，包括種植、養(yǎng)殖、資源利用和環(huán)境管理等，形成具有可持續(xù)發(fā)展特征的科技體系。基于此，科技創(chuàng)新倒逼機制在引領先進技術滲透農(nóng)村公共服務領域中發(fā)揮助推作用，促使基礎設施、教育、醫(yī)療等公共服務在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)均等化分布，由此產(chǎn)生的公共服務均等效應不僅提升農(nóng)民的生活水平，還為其提供更為廣泛的知識、教育和醫(yī)療資源。同時，科技的介入也助推鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展，促使鄉(xiāng)村社區(qū)形成更為緊密的文化共同體。

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。[13]高質量勞動力是新質生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵要素，[14]能夠不斷賦能鄉(xiāng)村各領域人才規(guī)模壯大、人才整體素質提升、人才結構優(yōu)化，進而參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，帶動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞動的轉型升級，從而在人才培養(yǎng)和生產(chǎn)生活中增強鄉(xiāng)村全面振興的高素質性。

首先，新質勞動力參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，通過創(chuàng)新、開發(fā)、運用和優(yōu)化高新科學技術，有效融合到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中去，在整體提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量的同時，賦予鄉(xiāng)村全面振興凸顯高素質的內涵。新質勞動力能夠滲透到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，包括農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)結構調整日漸深化，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型升級迫在眉睫，新質勞動力的科技素質和技術能力較高，能夠有效應對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)模化的新要求。另外，隨著一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生出農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，新質勞動力能夠快速適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化模式，使用新技術加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，從而促進農(nóng)民增收致富。

其次，新質勞動力帶動傳統(tǒng)勞動力向高素質方向發(fā)展，推動鄉(xiāng)村人才整體素質提升和結構優(yōu)化。新質勞動力的引入不僅使鄉(xiāng)村人才隊伍更加多元且專業(yè)化，同時為鄉(xiāng)村社區(qū)注入了更為廣泛的知識與技能資源。這些新型人才不僅具備豐富的農(nóng)業(yè)科技背景，還具備適應信息時代需求的數(shù)字化技能和對創(chuàng)新與持續(xù)改進的強烈追求，為農(nóng)村注入新的人力資本活力，進而提升鄉(xiāng)村全面振興的人才基礎。具體來看，一是有助于加速農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型。新質勞動力帶來的專業(yè)知識和技術能力使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學、高效，并通過高素質人才的滲透，從而變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。二是引導鄉(xiāng)村經(jīng)濟步入科技與信息化時代。新質勞動力的數(shù)字化技能和創(chuàng)新精神推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，促進數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的廣泛應用，提升農(nóng)村整體競爭力。并且通過參與社區(qū)文化、教育、社會服務等，豐富鄉(xiāng)村社會資源有助于塑造更為開放、創(chuàng)新的鄉(xiāng)村社區(qū)氛圍。

“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化”，[15]（P.59）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的總體目標。《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》中指出，2021年全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平達到39.1%，[16]鄉(xiāng)村數(shù)字建設實現(xiàn)良好開局。新質生產(chǎn)力的“質”是高質量的“質”，以數(shù)據(jù)為代表的新要素促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)要素數(shù)字化和數(shù)字要素生產(chǎn)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學規(guī)范，進而提升產(chǎn)品質量。以數(shù)字技術為代表的新技術和以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟形態(tài)為農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和新發(fā)展模式拓寬空間，在賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型方面起到重要作用，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，增強鄉(xiāng)村全面振興的質量。

首先，數(shù)據(jù)屬于新質勞動對象，[17]在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型過程中不斷促使傳統(tǒng)生產(chǎn)要素數(shù)字化和數(shù)字要素生產(chǎn)化，進而提升數(shù)據(jù)要素與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中土地、勞動、技術、資本等要素協(xié)作效率和全要素生產(chǎn)率水平，[18]從而形成高質量賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。一是數(shù)據(jù)要素以其智慧決策、科技管理和智能管理促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式精準化、智能化和體系化。具體來看，大數(shù)據(jù)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主觀經(jīng)驗向客觀數(shù)據(jù)升級，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中波動性大、效率低下和質量無法控制等問題，通過土壤肥力監(jiān)測、智慧農(nóng)田管理、病蟲害定位、高效農(nóng)藥噴施和智能灌溉等精準生產(chǎn)方式的潛力巨大。同時，利用大數(shù)據(jù)分析解決農(nóng)產(chǎn)品市場供需不平衡，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者調整生產(chǎn)結構和精準匹配消費者需求。數(shù)據(jù)要素的科技管理功能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展智能化、低碳化至關重要。借助大數(shù)據(jù)構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面檢測系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯監(jiān)管體系，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動。另外，通過農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的結合使生產(chǎn)更模塊化、流程化，智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)提升農(nóng)場管理的智慧化和科學化，同時，數(shù)字化技術促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的融合，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化運行和供應鏈的一致性。

其次，一二三產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型的重點任務，數(shù)字技術為農(nóng)業(yè)融合發(fā)展拓展新空間，數(shù)字經(jīng)濟催生農(nóng)村經(jīng)濟新模式，以精準性、智能化、及時性和靈活性賦能農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)全過程和鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)的高質量性。一方面，數(shù)字技術的應用可以降低加工成本，提高農(nóng)產(chǎn)品加工效率。具體來看，數(shù)字技術的廣泛應用助力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的可追溯性，通過追蹤和記錄生產(chǎn)、運輸、加工等各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全和質量可控。此外，數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)也為農(nóng)產(chǎn)品的品質標準提供精確的測量和控制手段，從而確保產(chǎn)品在加工過程中符合相關行業(yè)標準和法規(guī)。通過實時數(shù)據(jù)分析，生產(chǎn)者可以更好地了解市場需求和趨勢，靈活調整生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)生產(chǎn)個性化和差異化，不僅提高生產(chǎn)的靈活性，同時也能夠更好地滿足不同消費者群體的需求，推動農(nóng)產(chǎn)品更精準地迎合市場。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟延伸至農(nóng)村不僅催生農(nóng)村電商和物流等新興產(chǎn)業(yè)，還為農(nóng)產(chǎn)品的銷售、流通和產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展提供了創(chuàng)新的可能性。具體來看，一是隨著農(nóng)村電商的興起，農(nóng)產(chǎn)品能夠通過在線平臺直接接觸更廣泛的市場，消除地理限制，使農(nóng)民能夠更便捷地銷售產(chǎn)品，同時消費者也可以更輕松地獲取優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，有助于農(nóng)產(chǎn)品市場拓展，提高農(nóng)民收入水平。二是數(shù)字經(jīng)濟的介入也促使了農(nóng)村物流體系的升級。目前，我國已累計建設2600多個縣級電商公共服務中心和物流配送中心，超過15萬個農(nóng)村電商和快遞服務站點。[19]通過物流技術的數(shù)字化應用，農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲和配送過程更加高效、可追溯，減少了產(chǎn)品損耗和質量波動。新型農(nóng)村物流系統(tǒng)不僅提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度，還提供更精準的供應鏈管理，使農(nóng)產(chǎn)品能更迅速響應市場需求變化，確保產(chǎn)品在保持新鮮度的同時快速投放市場。三是數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。根據(jù)《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》顯示：截至2023年底，我國農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡零售額突破5800億元，[20]農(nóng)村電商平臺不僅僅是銷售農(nóng)產(chǎn)品的渠道，還為當?shù)氐氖止に嚻贰⑻厣唐返忍峁┩茝V和銷售的機會，例如，廣東探索“網(wǎng)絡節(jié)+云展會”模式，創(chuàng)建線上農(nóng)產(chǎn)品交易會，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的升級和多元化。

建設宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村與建設農(nóng)業(yè)強國同等重要，不可偏廢。[21]新質生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力在我國生產(chǎn)力發(fā)展歷史中具備的傳統(tǒng)優(yōu)勢，我國生產(chǎn)力探索歷史進程與綠色發(fā)展理念的踐行是相輔相成的，其強調的可持續(xù)發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育和鄉(xiāng)村治理的過程中賦予其低碳化、可持續(xù)發(fā)展的重要內涵。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，在2024年1月舉行的2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”獲新成效，新認證登記綠色、有機和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1.5萬個，全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測總體合格率達到97.8%。[22]新質生產(chǎn)力是一種環(huán)境友好型的綠色生產(chǎn)力，體現(xiàn)在：

其一，我國的生產(chǎn)力發(fā)展圍繞推進生態(tài)現(xiàn)代化的歷史進程，經(jīng)歷了1949-1973環(huán)保觀念萌發(fā)，提出“工業(yè)廢水處理利用”等觀點，到2017年以來人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，自覺將經(jīng)濟活動與自然承受力相結合，如此一來，生產(chǎn)力發(fā)展進程必定是越發(fā)適應自然規(guī)律的過程，可見，新質生產(chǎn)力的綠色效應可推動鄉(xiāng)村全面振興的可持續(xù)性。其二，以創(chuàng)新為核心驅動力，以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素的新質生產(chǎn)力的引入有助于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擺脫高能耗和高污染的困境，從而為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，推動實現(xiàn)生產(chǎn)過程綠色化和智能化。同時，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力能推動更多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，特別是在推動清潔能源的研發(fā)和應用方面發(fā)揮了重要作用，推動整個產(chǎn)業(yè)結構向更加環(huán)保和智能的方向演變，有效平衡經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的關系。另外，新質生產(chǎn)力的綠色能量也會輻射到鄉(xiāng)村治理的全過程中，賦能鄉(xiāng)村治理的可持續(xù)性。在鄉(xiāng)村政策設計與落實過程中，新質生產(chǎn)力的綠色屬性強調主體之間的平等協(xié)調，用數(shù)據(jù)平臺等方式創(chuàng)新基層黨建引領方式，將綠色治理的理念貫穿到政策設計和落實的全過程中。在鄉(xiāng)村治理的過程中，普惠性、綠色性的數(shù)字經(jīng)濟作為新質生產(chǎn)力的新經(jīng)濟形態(tài)，可以搭建全方位數(shù)字化生活場景，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間均衡流動的多樣化新經(jīng)濟形態(tài)，促進綠色智能化產(chǎn)品、線上服務等新消費形態(tài)興起，并通過智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等形式構建高品質數(shù)字生產(chǎn)生活模式，減少物流等方面的能量消耗。總之，數(shù)字技術推動形成基層治理數(shù)字化和智能化生產(chǎn)生活場景，為鄉(xiāng)村治理提供科學支撐，構建集生產(chǎn)、生活、治理智能于一體的智慧鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村全面振興。

三、新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興時不僅要把握機遇，更要精準了解現(xiàn)實困境，以便高效推動鄉(xiāng)村全面振興。

新質生產(chǎn)力是以先進技術和數(shù)據(jù)為主要要素的先進生產(chǎn)力，黨的二十大報告中強調要加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設，這就賦予了鄉(xiāng)村建設新的使命和任務。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設整體較為薄弱，主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象依然存在。根據(jù)第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的詳細數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，我國農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率雖然已經(jīng)達到了60.5%，[23]但這一數(shù)字距離全民普及的目標仍有一定的差距。特別是在那些地形復雜的地區(qū)，如山區(qū)和丘陵地帶，數(shù)字設施的覆蓋率仍然明顯不足。這些地方往往面臨著網(wǎng)絡信號弱、覆蓋不全、接入速度慢等問題，使得當?shù)鼐用耠y以充分享受到數(shù)字化帶來的便利。造成這種局面的原因之一是鄉(xiāng)村地區(qū)新型數(shù)字基礎設施的政策尚待完善。盡管政府已經(jīng)出臺了一系列支持農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策，但在實施過程中仍然存在一些問題，如政策落實不到位、資金投入不足等。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)的信息服務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺建設也不夠充分，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、智能化的步伐受到阻滯。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶有2.1億戶，占比超過90%。[24]農(nóng)民在獲取市場信息、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的信息渠道仍然有限，難以適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。此外，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象還體現(xiàn)在農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)和技能水平上。由于教育水平、年齡結構、文化背景等多種因素的影響，很多農(nóng)民對數(shù)字化技術的認知和應用能力有限。他們往往缺乏使用數(shù)字化工具進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場營銷等方面的知識和技能，這也在一定程度上限制了農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。第二，加強鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系的構建迫在眉睫。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，數(shù)字化治理已成為提升鄉(xiāng)村治理能力和水平的重要手段，然而，當前基層政府的數(shù)字化水平卻仍然有待提高。在許多鄉(xiāng)村地區(qū)，數(shù)字化治理的實踐仍然停留在傳統(tǒng)的、低效的模式上，并缺乏有效的數(shù)字技術應用和數(shù)字平臺支持，導致鄉(xiāng)村治理過程中的信息傳遞不暢、決策效率低下、資源配置不合理等問題。例如，由于缺乏有效的數(shù)字化管理系統(tǒng)，鄉(xiāng)村政府難以實時掌握村民的需求和意見，導致政策制定和實施過程中存在偏差和延誤。同時，傳統(tǒng)的治理方式也使得鄉(xiāng)村政府在處理復雜問題時缺乏科學的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)，容易陷入主觀臆斷和盲目決策。由于信息傳遞不暢，鄉(xiāng)村政府難以快速響應村民的需求和訴求，導致一些緊急問題無法得到及時解決。同時，信息不透明也容易引發(fā)村民對政府工作的不信任，進一步加劇了鄉(xiāng)村治理的難度。

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)領域的發(fā)展遭遇技術瓶頸，極易導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足、技術推廣困難、資源利用效率低下等問題，這對新質生產(chǎn)力有效賦能鄉(xiāng)村全面振興形成挑戰(zhàn)。

第一，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力相對較弱。雖然近年來在農(nóng)業(yè)領域取得了如基因編輯技術、智能化農(nóng)機裝備等方面的顯著進步，但與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)整體創(chuàng)新能力依然滯后。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入占比較低，導致科研機構和高校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的經(jīng)費捉襟見肘，難以開展深入、系統(tǒng)的研究。此外，科技創(chuàng)新體系尚不完善，科研與產(chǎn)業(yè)之間的銜接不夠緊密，科研成果轉化率低，許多具有潛力的農(nóng)業(yè)技術難以轉化為實際生產(chǎn)力。同時，科研機構、高校與企業(yè)之間的合作機制不夠靈活，缺乏長期穩(wěn)定的合作關系，導致科技創(chuàng)新資源分散，難以形成合力。第二，農(nóng)業(yè)技術推廣體系尚不健全。盡管政府加大了對農(nóng)業(yè)技術推廣的投入力度，但推廣機制仍顯僵化，推廣手段單一，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。推廣人員整體素質不高，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術知識和實踐經(jīng)驗，影響了推廣效果。此外，農(nóng)業(yè)技術推廣與農(nóng)民需求之間存在一定的脫節(jié)。農(nóng)民對新技術、新成果的接受程度和應用能力有限，往往因為缺乏必要的培訓和指導而無法有效應用新技術。同時，農(nóng)業(yè)技術推廣體系缺乏有效的反饋機制，無法及時了解農(nóng)民的需求，導致推廣工作的針對性和實效性不強。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度相對較低。當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以家庭為單位進行，缺乏統(tǒng)一的組織和管理，這種分散式的生產(chǎn)方式使得農(nóng)業(yè)技術的應用難以形成規(guī)模效應，難以發(fā)揮技術的最大效益。同時，由于缺乏有效的組織和管理，農(nóng)民在面對新技術時往往缺乏必要的指導和支持，難以有效應對技術風險和市場變化。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低還導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，資源浪費嚴重，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。第四，農(nóng)業(yè)信息化是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，但目前我國農(nóng)業(yè)信息化水平相對較低。農(nóng)業(yè)信息化基礎設施薄弱，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和網(wǎng)絡速度普遍較低，農(nóng)民對信息技術的認識和應用能力有限，制約了信息技術的應用和推廣。同時，農(nóng)業(yè)信息化服務體系亟待完善，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化服務平臺和人才，導致農(nóng)民難以獲取及時、準確的市場信息和農(nóng)業(yè)技術知識。由于信息化水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求之間的信息不對稱問題突出，農(nóng)民難以根據(jù)市場需求調整生產(chǎn)結構和品種選擇。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級是加快發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要組成部分，然而現(xiàn)階段鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級面臨一系列難題，主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，部分鄉(xiāng)村區(qū)域的經(jīng)濟結構單一、產(chǎn)業(yè)布局尚待完善。在多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主導地位，而農(nóng)產(chǎn)品深加工及鄉(xiāng)村旅游等其他行業(yè)相對滯后。這導致了以農(nóng)業(yè)為主導的單一產(chǎn)業(yè)結構，削弱了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化增長動力，并限制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。在這種單一經(jīng)濟結構下，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以建立有效的產(chǎn)業(yè)鏈和集群，無法與其他行業(yè)形成協(xié)同效應，從而限制了其轉型升級的潛力。同時，部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局不合理，資源分布不均，導致一些地區(qū)資源過度開發(fā)，而其他地區(qū)則資源利用不足，降低了資源利用效率，也影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術和創(chuàng)新方面存在短板。由于缺乏足夠的研發(fā)投入和技術人才支持，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術創(chuàng)新方面往往處于落后狀態(tài)，難以獲得新技術和新工藝的支撐，導致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質量、生產(chǎn)效率等方面難以與市場需求相匹配，缺乏市場競爭力。例如，農(nóng)產(chǎn)品加工仍處于初級加工階段，高產(chǎn)不高效問題依舊存在，我國2022年農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率僅為72%。[25]鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)新氛圍不足，缺乏創(chuàng)新意識和機制，企業(yè)和農(nóng)戶保守，教育資源與培訓機制不足，導致高素質人才匱乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場競爭和轉型升級中面臨挑戰(zhàn)。第三，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場與資源配置方面具有一定局限性。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場競爭中常因地理偏遠和交通不便而難以獲取充分的市場信息和資源支持，導致其處于劣勢地位，難以擴展市場份額和提升產(chǎn)業(yè)價值。此外，資源配置不合理和優(yōu)化不足也是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級受阻的重要因素。一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在資源短缺和浪費問題，難以建立可持續(xù)的發(fā)展模式。在資源利用方面，一些鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏科學規(guī)劃和有效管理，導致資源浪費和環(huán)境污染等問題。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)金融服務體系相對滯后，普遍存在融資難、融資成本高等問題，導致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉型升級過程中資金支持不足，難以進行規(guī)模化的技術改造和產(chǎn)業(yè)升級。

隨著城鎮(zhèn)化的推進和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，對農(nóng)業(yè)人才的需求越來越大，然而農(nóng)業(yè)復合型人才短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，人才結構失衡與技能短缺問題突出。鄉(xiāng)村地區(qū)人才結構失衡問題較為明顯。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)主導地位，使得從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人員數(shù)量龐大。然而，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉型升級，對具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、市場營銷、電子商務等多元技能的人才需求日益迫切。然而，現(xiàn)實情況是這類人才在鄉(xiāng)村地區(qū)相對匱乏，無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的需求。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報告（2023）》顯示，當前我國數(shù)字人才總體缺口在2500萬至3000萬左右。[26]（P.93）這種人才結構失衡不僅制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力，也限制了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展受到現(xiàn)代技能人才的匱乏的影響，導致其難以靈活應對市場變化、吸引外部投資以及推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第二，鄉(xiāng)村地區(qū)的教育與培訓體系尚不完善。由于鄉(xiāng)村地區(qū)的教育資源受限，學校設施和師資力量相對不足，難以提供高質量的教育服務，導致鄉(xiāng)村學生面臨諸多挑戰(zhàn)，難以獲得全面且深入的知識和技能。此外，傳統(tǒng)的教育模式和培訓體系過于注重理論知識的傳授，忽視了實踐操作能力的培養(yǎng)，使得鄉(xiāng)村人才在實際操作中缺乏經(jīng)驗和技能。目前的培訓項目往往過于理論化，忽視了實踐操作能力的培養(yǎng)，導致鄉(xiāng)村人才在培訓后難以將所學知識應用于實際工作中，無法有效提升自身技能水平。第三，鄉(xiāng)村地區(qū)在引進和留住人才方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員小學文化占比為37%，初中文化占比為48.4%，[24]整體學歷水平較低。由于地理位置偏遠、經(jīng)濟相對落后等因素，鄉(xiāng)村地區(qū)往往難以吸引和留住高素質的人才。鄉(xiāng)村地區(qū)由于地理偏遠和經(jīng)濟落后等因素，往往無法吸引和保留高素質人才。盡管部分人才表現(xiàn)出對鄉(xiāng)村工作的興趣，但受到薪酬水平低、職業(yè)發(fā)展前景有限等不利因素的影響，難以在鄉(xiāng)村實現(xiàn)長期穩(wěn)定的職業(yè)生涯。鄉(xiāng)村地區(qū)的獨特文化和生活環(huán)境使得部分人才難以適應，從而限制了他們在該地區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

四、新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的化解方案

現(xiàn)階段，要想將新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興落到實處，必須根據(jù)新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，精準提出化解方案。

鄉(xiāng)村全面振興的過程中需融入數(shù)字技術手段，不斷加強鄉(xiāng)村新型數(shù)字基礎設施建設，助力賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、鄉(xiāng)村治理智慧化。

一方面，針對數(shù)字鴻溝的問題，可以從以下方面著手突破：第一，政府應進一步加大鄉(xiāng)村地區(qū)新型數(shù)字基礎設施建設的投入力度，并完善相關政策體系。對于山區(qū)和丘陵地帶等網(wǎng)絡覆蓋薄弱的地區(qū)，政府可以設立專項資金，用于這些地區(qū)的網(wǎng)絡建設和優(yōu)化。通過增加基站數(shù)量、優(yōu)化網(wǎng)絡布局、提升網(wǎng)絡信號強度和覆蓋范圍，確保鄉(xiāng)村地區(qū)居民能夠享受到穩(wěn)定、高速的網(wǎng)絡服務。2023年2月，《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022）》顯示，2022年第八批電信普遍服務試點項目累計支持全國超過9000個農(nóng)村4G、5G基站建設，[16]此外，政府應制定更加詳細和具體的政策，明確數(shù)字基礎設施建設的目標、任務和措施，并加大政策的執(zhí)行力度，確保政策能夠真正落地生根。此外，政府還可以與運營商、設備供應商等合作，共同推進鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施的建設，形成合力。第二，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的信息服務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺建設水平。政府應積極引導和扶持農(nóng)業(yè)信息服務平臺的構建，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場信息及農(nóng)業(yè)技術等資源整合，為農(nóng)民提供全面細致的信息服務。這些平臺應定期發(fā)布市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)技術知識及農(nóng)產(chǎn)品價格等資訊，使農(nóng)民能更精準地把握市場脈搏，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。同時，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、整合與應用亦至關重要。通過構建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，深入收集并分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，為農(nóng)民提供個性化的種植、養(yǎng)殖建議，進而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。此外，這些數(shù)據(jù)還可為政府決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。第三，提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)和技能水平。政府和社會組織可以開展數(shù)字素養(yǎng)培訓活動，針對不同年齡、文化背景的農(nóng)民制定不同的培訓計劃，確保培訓內容貼合農(nóng)民的實際需求。培訓內容包括智能手機操作、農(nóng)業(yè)APP使用、電商平臺操作等，幫助農(nóng)民掌握數(shù)字化技術的基本知識和操作技能。同時，通過宣傳教育等方式，提高農(nóng)民對數(shù)字化技術的認識和接受程度。政府可以制作宣傳材料，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等渠道進行廣泛宣傳，讓農(nóng)民了解數(shù)字化技術的重要性。此外，政府還可以組織農(nóng)民參觀數(shù)字化技術應用示范點，讓他們親身感受數(shù)字化技術帶來的便利和效益，激發(fā)他們的學習熱情。

另一方面，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》中強調不斷完善鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系。以我國基本國情和農(nóng)村狀況為出發(fā)點，充分利用新型數(shù)字基礎設施在多個方面的應用，推動數(shù)字化鄉(xiāng)村建設。針對鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平較為薄弱的問題，可以從以下方面加以改進：第一，加強數(shù)字化治理技術的研發(fā)和應用，推動鄉(xiāng)村治理向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。通過引入大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術，開發(fā)適用于鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的智能化和高效化。第二，完善數(shù)字化治理的體制機制，明確各部門的職責和協(xié)作方式，確保數(shù)字化治理工作的順利開展。基層政府可以制定數(shù)字化治理的工作規(guī)范和流程，明確各部門的職責和任務，加強部門之間的溝通和協(xié)作，形成合力推進鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系建設。同時，加強數(shù)字化治理的監(jiān)督和評估也是必不可少的。基層政府可以建立數(shù)字化治理的評估機制，定期對鄉(xiāng)村數(shù)字化治理工作進行評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，并制定相應的改進措施。第三，注重發(fā)揮數(shù)字化技術的優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村治理的民主化和科學化。通過數(shù)字化平臺，廣泛收集村民的意見和建議，增強政府決策的民意基礎。基層政府可以建立村民意見征集系統(tǒng)，通過線上平臺收集村民的意見和建議，利用數(shù)字化技術對數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，提升決策的科學性和準確性。

新產(chǎn)業(yè)是新質生產(chǎn)力的重要支撐，助力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展最終實現(xiàn)共同富裕有著重要作用。發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)需通過切實舉措，重點是解決技術力量薄弱的問題，具體舉措如下：

第一，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，引導社會資本參與，形成多元化的投入機制。此外，還可以設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，用于支持重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目。完善科技創(chuàng)新體系，加強科研機構、高校與企業(yè)的合作，建立緊密的產(chǎn)學研合作關系，推動科研成果的轉化和應用。同時，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，促進科技創(chuàng)新資源的共享和整合。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，建立激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才投身于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。

第二，健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系。創(chuàng)新推廣機制，采用多元化的推廣手段，如線上培訓、現(xiàn)場指導等，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。同時，建立農(nóng)業(yè)技術推廣服務團隊，提高推廣人員的專業(yè)素質和服務能力。加強農(nóng)民培訓，針對農(nóng)民的需求和實際情況，開展有針對性的培訓活動，提高農(nóng)民對新技術、新成果的接受程度和應用能力。建立反饋機制，及時收集農(nóng)民的反饋意見，調整推廣策略和內容，提高推廣工作的針對性和實效性。

第三，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，鼓勵農(nóng)民成立或加入農(nóng)業(yè)合作組織，通過統(tǒng)一組織和管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和組織化程度。提供政策支持，政府應出臺相關政策，支持農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，如提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等。加強指導和服務，為農(nóng)業(yè)合作組織提供必要的指導和服務，幫助其解決技術、市場等方面的問題，提高其運營能力和市場競爭力。

第四，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。加強農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設，提高農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和網(wǎng)絡速度，為農(nóng)業(yè)信息化提供硬件支持。完善農(nóng)業(yè)信息化服務體系，建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化服務平臺，提供及時、準確的市場信息和農(nóng)業(yè)技術知識。[27]同時，加強農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)和引進，提高服務質量和效率。提高農(nóng)民信息化素養(yǎng)，通過開展培訓、宣傳等活動，提高農(nóng)民對信息技術的認識和應用能力，推動信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及和應用。

加快鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級應通過切實舉措，著力以數(shù)據(jù)要素為核心，推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在保持特色的基礎上朝著智能化、數(shù)字化、綠色化方向發(fā)展，具體舉措如下：

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局并促進產(chǎn)業(yè)集聚。應進行全面而細致的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，避免產(chǎn)業(yè)同質化競爭。同時，加強農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。政府可以通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集群集聚，形成規(guī)模效應和協(xié)同效應。此外，鼓勵鄉(xiāng)村地區(qū)依托本地資源和特色，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等，以培育新的經(jīng)濟增長點，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供支撐。

第二，加大研發(fā)投入和引進培養(yǎng)技術人才。政府應設立專項資金，用于支持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。同時，建立產(chǎn)學研合作機制，促進高校、科研機構與企業(yè)之間的合作，推動科技成果的轉化和應用。此外，加強創(chuàng)新氛圍的營造，通過舉辦創(chuàng)新大賽、設立創(chuàng)新獎勵等方式，激發(fā)企業(yè)和個人的創(chuàng)新熱情。同時，加強對技術人才的引進和培養(yǎng)，提供優(yōu)厚的待遇和良好的工作環(huán)境，吸引更多人才投身于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

第三，加強市場信息收集和資源配置優(yōu)化。政府應建立市場信息平臺，及時發(fā)布市場動態(tài)和趨勢，為企業(yè)提供決策參考。同時，推廣電子商務等新型銷售模式，拓寬鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場渠道。在資源配置方面，應優(yōu)化土地、資金、勞動力、數(shù)據(jù)等要素的配置，提高資源利用效率。通過土地流轉、金融支持等方式，促進資源的合理利用和共享。此外，加強環(huán)保意識和綠色生產(chǎn)理念的推廣，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，完善政策體系和加大政策執(zhí)行力度，并加強社會宣傳和文化引導。政府應制定更加精準的扶持政策，針對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的痛點難點，提供有針對性的支持。同時，加強政策宣傳和解讀，確保政策能夠落地生根并發(fā)揮實效。在制度改革方面，應消除制度性障礙，簡化審批程序，降低企業(yè)運營成本。此外，加強知識產(chǎn)權保護力度，為創(chuàng)新活動提供有力保障。此外，政府應舉辦培訓班、開展文化活動等方式，提高鄉(xiāng)村地區(qū)對新技術和新模式的接受程度。同時，加強鄉(xiāng)村文化的挖掘和傳承，打造具有地方特色的文化品牌，為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供文化支撐。此外，加強社會輿論的引導，營造積極向上的社會氛圍，推動社會觀念的轉變和進步。

2024年中央一號文件公布，文件明確提出“壯大鄉(xiāng)村人才隊伍”，這與習近平總書記在2023年年底召開的中央農(nóng)村工作會議中強調“要堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，重點加強村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，全面提升農(nóng)民素質素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才；要引進一批人才，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。”[28]不謀而合。可見，培養(yǎng)鄉(xiāng)村復合型新人才是新質生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措，基于此，擬提出以下措施：

第一，明確培養(yǎng)目標和方向，加強教育資源投入和整合。加快確定所需人才的類型、數(shù)量以及技能結構，以滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的需求。同時，要結合鄉(xiāng)村地區(qū)的實際情況，制定符合當?shù)靥厣呐囵B(yǎng)計劃，確保培養(yǎng)出的人才能夠真正為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻力量。教育資源是培養(yǎng)鄉(xiāng)村復合型新人才的基礎，要加大對鄉(xiāng)村教育的投入力度，改善學校設施和師資力量，確保鄉(xiāng)村學生能夠接受到優(yōu)質的教育。同時，要整合各類教育資源，包括政府、企業(yè)、社會組織等，形成合力，共同推動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。第二，優(yōu)化教育內容和方式。針對鄉(xiāng)村復合型新人才的特點和需求，要優(yōu)化教育內容和方式。在教育內容上，要注重跨學科知識的融合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、市場營銷、電子商務等多元技能納入教學體系，使學生具備全面的知識和技能結構。在教育方式上，要注重實踐性和創(chuàng)新性，加強實踐教學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神。第三，構建完善的培訓體系，為鄉(xiāng)村人才提供持續(xù)的學習和提升機會。例如，建立各類培訓機構、開展定期的培訓活動、邀請專家進行授課等。同時，要注重培訓內容的針對性和實效性，確保培訓成果能夠真正轉化為鄉(xiāng)村發(fā)展的動力。第四，在培養(yǎng)本土人才的同時，還需要積極引進外部人才資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力。通過政策引導、待遇激勵等方式，吸引更多高素質的人才到鄉(xiāng)村工作。同時，建立健全人才流動機制，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。第五，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。人才的發(fā)展需要良好的環(huán)境支持，加大對鄉(xiāng)村基礎設施建設的投入力度，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高鄉(xiāng)村的吸引力。同時，營造尊重人才、關愛人才的氛圍，讓人才在鄉(xiāng)村地區(qū)感受到歸屬感和成就感。此外，建立健全人才激勵機制，通過物質獎勵、精神激勵等方式，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造力。通過制定和完善相關政策體系，為人才培養(yǎng)提供有力的制度保障，包括出臺人才培養(yǎng)計劃、制定人才引進政策、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策等。同時，要加強政策宣傳和解讀工作，確保政策能夠真正落地生效。

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