據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，今年全國兩會期間，《鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)錄》繼續(xù)與大家見面，并推出“兩會講堂”這個全新的系列。我們以兩會為契機，邀請權(quán)威專家，和大家一起學(xué)習(xí)新思想、分析新變化、分享新時代。

主持人：過去我們要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，后來我們又提出要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年政府工作報告也用了很大的段落對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出明確部署。那么，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)城鎮(zhèn)化之間矛盾嗎?

宋洪遠(yuǎn)：這是一個很好的、很需要討論的問題。十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但并不是要代替新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，這兩個戰(zhàn)略關(guān)注的重點角度也不一樣。在實施過程中，我認(rèn)為恰恰需要注重統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)這兩個戰(zhàn)略。因為農(nóng)村很多問題的解決是離不開城市的，比如，農(nóng)產(chǎn)品的市場主要來自城市人的需求，再如工業(yè)化的成果能為農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備提供支撐，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展離不開工業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展離不開城市，兩者應(yīng)該協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系。

主持人：關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的中央一號文件中提出“三步走”——2020年要取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;2035年要取得決定性的進(jìn)展;2050年就要全面實現(xiàn)“強富美”，您覺得如期實現(xiàn)這些目標(biāo)難度大不大?難點在哪里?

宋洪遠(yuǎn)：這是根據(jù)黨的十九大的安排部署來劃分的三個階段。我認(rèn)為，到2020年的目標(biāo)很快可以看見，這個目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。沒有農(nóng)民的小康是不全面的小康，沒有農(nóng)村的發(fā)展也不是全面發(fā)展。從2005年到2017年，我們通過12年的新農(nóng)村建設(shè)，在一定程度上補了短板、強了弱項，到2020年，只要能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我認(rèn)為實現(xiàn)第一階段的目標(biāo)是有把握的。

主持人：第一階段目標(biāo)還提到“制度框架、政策體系要基本形成”，在您看來，這是否會成為未來深化農(nóng)村改革的難點?

宋洪遠(yuǎn)：十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中提到一個重要的要求，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”，這句話就是要解決你剛才說的問題。對于農(nóng)村，土地制度要改革，經(jīng)營制度要改革，產(chǎn)權(quán)制度要改革，支持保護(hù)制度也要改革，對于城市，要暢通人才、技術(shù)、管理等要素下鄉(xiāng)的渠道。我們通過產(chǎn)權(quán)制度的完善和要素配置的市場化，來解決城鄉(xiāng)要素互聯(lián)互通的問題，促進(jìn)融合發(fā)展。此外，我們特別要強調(diào)三個激活，激活主體，激活要素，激活市場。

主持人：十九大報告用“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這20個字作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，實現(xiàn)這個目標(biāo)有沒有更加明確的標(biāo)尺?什么水平叫“興旺”，什么程度叫“有效”?

宋洪遠(yuǎn)：過去我們提“生產(chǎn)發(fā)展”，現(xiàn)在提“產(chǎn)業(yè)興旺”，“生產(chǎn)發(fā)展”主要關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本身問題，甚至主要關(guān)注的是種養(yǎng)業(yè)問題。現(xiàn)在我們不僅要關(guān)注種養(yǎng)業(yè)，還要關(guān)注流通業(yè)、儲運業(yè)、加工業(yè)。消費在不斷升級，這就要求實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這就是“產(chǎn)業(yè)興旺”。“生態(tài)宜居”這四個字，中間可以打個頓號，是生態(tài)和宜居。生態(tài)就是指良好的生態(tài)環(huán)境，山清水秀地干凈，而宜居是指好的生態(tài)環(huán)境適宜人類居住、適宜人類生活，這也是吸引城市人的一個優(yōu)勢。

主持人：因為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既管當(dāng)下又管長遠(yuǎn)，既管局部又管宏觀，所以能不能請您幫我們來展望一下，到了2050年，實現(xiàn)全面振興之后的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民到底會是一個什么樣的圖景?

宋洪遠(yuǎn)：可以從三個角度去展望未來的愿景。首先，鄉(xiāng)村振興是全面的振興，農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展;其次，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗宜居的新家園;最后，這些變化的結(jié)果就是“農(nóng)業(yè)強”、“農(nóng)村美”、“農(nóng)民富”。

來源：央廣網(wǎng)

主講人：宋洪遠(yuǎn)  農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任

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