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全球有機農業七大發展趨勢

重慶南方略馬云華

2017-01-20 10:07:17

[ 導讀 ] 全球有機農業發展趨勢如何？

有機農業是一種在生產過程中不使用人工合成肥料、農藥、生長調節劑和飼料添加劑的有機農業生產系統，其生產的產品稱為有機食品。進入21世紀以來，全球有機農業的發展呈現下列七大趨勢：

一、由單一、分散、自發的民間活動轉向全球性的農業運動

有機農業在二戰以前就開始在一些西方國家實施。起初只是由個別生產者針對局部市場的需求而自發地生產某種產品，以后逐步由這些生產者自發組合成區域性的社團組織或協會等民間團體，自行制定規則或標準指導生產和加工，并相應產生一些專業民間認證管理機構。由于它的產生是自發性的，在管理、檢查、監督等方面不可能形成完善的體系，同時由于當時的有機農業過分強調傳統農業，實行自我封閉式的生物循環生產模式，排斥現代農業科學技術，因此，未能得到廣大農民與政府的支持，發展極為緩慢。到了20世紀70年代后，一些發達國家伴隨著工業的高速發展，由污染導致的環境惡化也達到了前所未有的程度，尤其是美、歐、日一些國家和地區工業污染已直接危及人類的生命與健康。這些國家感到有必要共同行動，加強環境保護以拯救人類賴以生存的地球，確保人類生活質量和經濟健康發展，從而掀起了以保護農業生態環境為主的各種替代農業思潮。90年代后，特別是進入21世紀以來，實施可持續發展戰略得到全球的共同響應，可持續農業的地位也得以確立，有機農業作為可持續農業發展的一種實踐模式和一支重要力量，進入了一個蓬勃發展的新時期，無論是在規模、速度還是在水平上都有了質的飛躍。這一時期，全球有機農業即綠色食品生產發生了質的變化，即由單一、分散、自發的民間活動轉向政府自覺倡導的全球性生產運動。這主要表現在下列幾方面：

首先，國際有機農業運動聯盟組織進一步擴大。作為倡導和監督世界有機農業的國際有機農業運動聯盟(簡稱IFOAM)，于1972年11月5日在法國成立。成立初期只有英國、瑞典、南非、美國和法國等5個國家的代表。經過20多年的發展，目前，IFOAM組織已經發展成為當今世界上最廣泛、最龐大、最權威的一個擁有來自115個國家570多個集體會員的國際有機農業組織。

其次，有機農業生產的規模空前增加。據國際貿易中心(ITC)2003年2月調查，目前全世按有機管理的農業用地已達1 700萬hm2，各大洲有機管理的面積分布大體是：大洋洲44.91%，歐洲24.79%，拉丁美洲21.67%，北美洲7.73%，亞洲0.55%，非洲0.35%。面積最多的10個國家次是：澳大利亞(770萬hm2)、阿根廷(280萬hm2)、意大利(100萬hm2)、美國(90萬hm2)、巴西(80萬hm2)、德國(54萬hm2)、英國(52萬hm2)、西班牙(38萬hm2)、法國(37萬hm2)、加拿大(34萬hm2)。有機農業用地占農業用地面積比例最多的10個國家依次是列支敦士登17.97%、瑞士9%、奧地利8.64%、意大利6.76%、芬蘭6.73%、丹麥6.20%、瑞典5.20%、捷克共和國3.86%、冰島3.4%、英國3.33%。

第三，全球有機食品的消費出現了大幅度的增長。根據國際貿易中心估測，1997年全世界有機食品和飲料零售總額約為100億美元，2000年增長到175億美元，增幅75%左右。2001年估計為260億美元，較上年增長49%，其中，歐洲的增長率最高，達到了120億美元，占全世界的46%;北美占37%，亞洲大約占16%，大洋洲占1%。盡管目前有機食品零售額在整個食品行業中的份額很小，只有2%-3%，但增長潛力巨大。從以下幾個方面可以判斷，未來一段時間將出現顯著增長：一是消費者對健康和環境保護的意識增強，將促進有機食品生產消費迅速增長;二是一批大的食品商如麥當勞、雀巢等已進入有機食品行業，正雄心勃勃地進行有機產品的營銷開發，試圖搶占國際有機產品市場;三是食品加工部門調整結構進行有機產品開發，改進包裝，促進有機食品國際貿易;四是許多國家政府采取積極的扶持政策。據預測，近期內有機食品增長率為25%-30%，2008年全球有機食品零售額將達到800億美元。

二、由關心環保到關注環保和食品安全

有機農業發展前期;由于規模和信息等方面的原因，生產的有機食品很少為人所知和接受。發展的主要目的是為了拯救環境，解決農業可持續發展問題。自20世紀90年代以來，特別是歐洲發生瘋牛病事件以來，由于食品的有害物質含量超標以及人畜共患疫病的傳播帶來的對人體健康的危害，消費者由關心環境問題轉向關注環境和食品的安全健康問題。

在德國，雖然近年來按傳統方法生產的牛肉銷售量下降了50%，但有機牛肉銷售量增加了30%。目前顧客購買有機牛肉要比購買常規方法生產的牛肉多付至少30%的錢，但一般認為，由于生產有機牛肉需要較多的人力和物力，因此付這個價錢值得。

在意大利，消費者對有機食品有著較高的認知程度。據有關部門2001年9月進行的一次調查顯示：73%的意大利人能夠說出有機食品的正確定義和主要特性;38%的成年人曾經購買過有機食品;23%的成年人經常購買有機食品。約有48%的意大利人消費有機食品，其中以經濟發達的北部地區尤為突出。近4年來意大利國內有機食品的銷售量平均年增長率在20%以上。2000年意大利的有機食品銷售值達到28000億里拉(約合14.5億歐元)，其中有機谷物的價格比普通谷物高出30%-40%。

在日本，有機農業的發展過程也同樣說明了這一趨勢。從20世紀70年代開始，日本的經濟進入快速發展時期，那個時期日本的GDP增長率一度超過10%。快速的工業化帶來了嚴重的環境污染和破壞，工業化學品的污染通過食物引起的人群中毒和疾病事件接連不斷，如水俁病事件、米糠油事件和富山骨痛病事件就是著名的例子。當時的日本以追求經濟效益為目的，農業上大量使用農藥化肥，食品大多使用了添加劑。對由此產生的對人體健康，特別是對孩子的健康問題感到憂慮，他們開始尋求沒有污染的食品;與此同時，一些農民也意識到農藥化肥對人類和牲畜的危害，以及對土壤肥力的影響，也在開始嘗試實踐有機農業。這就給有機消費者和有機生產者達成默契提供了機會，在這種情況下，成立了日本有機農業協會(JOAA)。開始時，JOAA將有共同愿望的消費者和生產者聯合起來，鼓勵消費者和生產者之間互相幫助。例如她們合伙買頭奶牛交給農民精心喂養，奶牛生產的牛奶由她們買下;又如她要求農民在農作物種植過程中不要使用農藥化肥，而農民生產的農產品由這些消費者花高價全部購買。后來，JOAA將這種消費與生產的關系發展成消費者與生產者之間的合作伙伴關系，進一步促進了日本有機農業和有機食品生產的發展。

三、由綠色食品擴大到綠色產品

在現代化和商品化生產條件下，一個綠色食品從生產到消費不是孤立的。為了生產綠色食品，要求各種投入和產后的加工、包裝和運輸等，也必須是綠色的。只有保證各種投入和產出的加工、包裝和運輸設備的有機成分達到一定的要求，才能生產加工出綠色食品。為此，便提出了綠色產品的概念，即在投入領域，采用包括生物農藥、有機肥料、有機飼料、有機獸藥等有機農業生產資料;在產出加工領域，采用包括有機添加劑、有機加工和運輸設備、有機包裝材料及沒有被農藥、化肥及禁用藥物污染的產品。

綠色產品的內涵比綠色食品更為寬廣。在美國，由農業部長簽發的“全國統一有機計劃” (Nationanl Oraganic Program)規定，只有至少包含95%有機成分(除了水與鹽以外)的加工食品，才能在食品標簽上標示“有機”一詞;在德國，管理全國有機產品的組織——“生態農業協會” (AGOEL)，規定其成員企業生產的產品，必須95%以上的附加料是有機的，才能稱作有機產品。此外，近年來在發達國家還根據生產原料是否有機的，將有機產品擴大到有機紡織品、有機皮革、有機化妝品、有機林產品和有機家具等。正因為如此，所以目前在國際有機產品貿易市場上，除了有有機食品，如糧食、油料、肉類、蛋奶制品、飲料、酒類、咖啡、可可、茶葉、草藥、調味品、甜味品等品種外，還有動物飼料、種子、棉花、花卉等有機產品。另外，就業者除了有機產品生產者外，還包括有機產品包裝業者、批發業者、制造業者、加工業者、清洗業者，甚至是零售業者。

四、有機食品認證國際化

有機產品認證是指為保護人體健康，保護資源和環境，維護生態平衡，而對農產品的生產方式、產品的加工方法、產品的貿易行為以及其他需要，依據一定的標準所開展的認證。有機產品認證標準是評價產品質量優劣程度和加工企業、貿易企業生產經營行為好壞程度的尺度，是國家發展有機產品政策的具體體現，是強化有機產品管理的基本保證。有機產品認證標準在推動有機食品發展工作中具有十分重要的作用，它是執行有機食品管理法規的基本手段;是規范有機食品生產、經營和認證活動的基本依據;是強化有機食品管理的技術基礎;是推動有機食品發展的動力。因此，各國都很重視。隨著經濟的全球化，有機食品的國際認證成為發揮各國經濟優勢和擴大出口的關鍵。因此，爭取國際標準認證是發展本國綠色食品生產的前提條件。在這方面，各國普遍關心的問題是：

1.完善國際有機農業運動聯盟組織的認證標準的框架，為各國或地區制定認證標準提供依據;并對各國(或地區)有機認證機構進行認證資格評估和確認。

2.按照國際有機農業運動聯盟組織的國際有機生產和加工基本標準和管理要求，制定本國認證標準。例如，1995年中國國家環境保護總局按照國際有機農業運動聯盟組織的國際有機生產和加工基本標準和管理要求，制定并發布了《有機(天然)食品標準管理章程》 (試行)，同時國家環境保護總局委托國家環境保護總局有機食品發展中心制定《有機(天然)食品生產和加工技術規范》，初步建立了有機食品生產標準和認證管理體系。在規范實踐的基礎上，中心根據國際有機農業運動聯盟組織的有機生產加工的基本標準，參照并借鑒歐盟委員會有機農業生產規定以及其他國家如德國、瑞典、英國、美國、澳大利亞、新西蘭等有機農業協會或組織的標準和規定，結合中國農業生產和食品行業的有關標準，于1999年制定了國家環境保護總局有機食品發展中心有機產品認證標準(試行)，2001年5月經修改又上升為國家環境保護總局有機食品發展中心有機認證標準。目前已與許多國家有影響的有機食品認證機構或咨詢機構有良好的聯系和合作，這些國家包括：德國、英國、美國、日本、馬來西亞、泰國等，其中有些國家的有機食品認證機構已在中國建立辦事處或分會。上述工作為中國有機食品認證國際化創造了條件，為爭取通過國際有機農業運動聯盟組織的評估，獲得了國際機構的認可提供了基礎。

五、從事有機農業的農場數量空前增加

據估計，目前歐洲的有機農場數目已從1986年的7800家增至2000年的近10萬家，其中德國有約8000個有機農場主，意大利的有機農場從1996年的1.8萬個增加到現在的4萬個，澳大利亞有超過2萬個有機農場主，占農業的比重約為10%。在非洲，雖然有機農業發展速度不及其他地區，但其發展同樣引人注目，例如，在烏干達和坦桑尼亞分別有7000個和4000個有機農場。

六、由區域性布局轉向全球性布局

雖然全球有機食品消費出現了大幅度增長，但主要集中在歐、美、日等一些發達國家。這是因為消費有機食品需要支付較高的價格。根據國際貿易中心估測，在2000年全世界175億美元有機食品和飲料零售總額中，美國最多，為80億美元，其次是日本，25億美元，德國2 300萬美元，瑞士470萬美元，丹麥360萬美元，奧地利260萬美元。但是發達國家需要的綠色產品，特別是干果類產品，很多都不是在本國生產或加工的，必須從世界各國進口。例如，歐洲貿易商不斷尋求潛在的有機產品貨源，包括咖啡、茶葉、谷物、堅果、干果、香料和食糖，對中國需求較多的產品主要有豆類、谷物、茶葉、速凍蔬菜等;日本的有機農產品市場的構成為：大豆加工品、冷凍蔬菜、果汁制品、食用植物油、茶葉、咖啡類、調料、大米等。其中大部分需要進口。由于消費者對有機食品需求的不斷增長，為全球有機農業生產和貿易提供了新的發展和市場機遇。

首先，促進了發達國家使經濟優勢和自然優勢更密切結合。例如，在意大利(主要是其南部地區)有著發展綠色食品得天獨厚的自然條件，于是意大利的有機農業有了較快發展。意大利的有機農業始于20世紀70年代，90年代進入快速發展時期，并一躍成為歐洲最大的有機食品生產國，在全球僅次于美國而居第二。截至2000年底，意大利的有機農業面積達到104萬hm2，約占農業土地面積的7%，占歐盟有機農業總面積的25%;有機農場約占全國農場數的2%，其中有1330個農場擁有有機食品加工廠;共有有機食品加工和貿易公司2817家，另有有機食品進口商67家。意大利有機農業發展較快的原因之一在于明顯的區域合理性。由于意大利南部(包括西西里島和撒丁島)很適合生產某些獨具特色綠色產品，因此意大利70%的有機農業集中在南部(包括西西里島和撒丁島)，12%在中部，18%在北部。到2000年底，意大利全部實行有機管理的土地中，有40%種植飼料，16%為牧草地，9%種植谷物(大麥、小麥、水稻、玉米)，19%為果樹(柑橘、蘋果、桃子、梨)和橄欖樹，6%為蔬菜和工業原料作物。

其次，為發展中國家生產綠色食品提供了機遇。由于大多數發展中國家工業化程度低，農業生產采用自然的、生態的方法較多，發展有機農業具有許多有利條件，為發展中國家農產品出口提供了新的商機。特別是那些不在歐洲、北美、日本生產的有機產品如咖啡、茶葉、可可、香料、熱帶水果、柑橘、蔬菜等產品。由于發達國家需求量大，將成為發展中國家向發達國家出口的主要農產品之一。中國是農作物品種資源豐富，傳統農業技術中有機農業管理成分較多，特別是一些邊遠山區生態環境優越，農藥、化肥使用少，污染輕，這些地區相對比較容易轉換成有機農業生產基地。最近幾年，國家七部委在全國開展了50個農業生態試點縣建設，國家環保總局在全國100個地區開展生態示范區試點建設。同時，中國已建立了有機農業和有機食品發展機構，即國家環保總局有機食品發展中心，是中國目前唯一的有機食品認證組織。已制定了較規范的有機農業生產、檢查、認證和出口的要求和技術文件。近年一批基地還獲得了歐盟有機農業生產基地和有機農業轉換基地的認證。這些為有機農業的發展奠定了良好的基礎。適度規模地發展有機農業、開發有機食品是切實可行的，具有良好的社會、經濟和舞態效益。

七、有機農產品銷售渠道多元化

目前，世界有機農產品主要種類及其比例為：蔬菜水果為18.2%、牛奶和蛋類16.1%、糧食14.3%、嬰兒食品與用品11.1%、加工食品7.1%、肉類6.1%、其他(飲料、食油等)27.1%。隨著有機產品規模的擴大和一些大型銷售商的介入，現在有機農產品的零售市場已由過去的單一渠道(主要是農戶直銷)轉向多元化經營。據調查，目前各種銷售渠道的銷售額構成如下：超級市場占25%-50%、有機農產品專賣店占25%-40%、直銷占10%-40%。

在德國，有機農產品銷售時都貼有專門標志。由于有機農產品產量較常規產品低，因而市場價格是常規農產品的2-3倍。由于德國有機農產品生產已具有相當規模，因而有機食品市場的銷售渠道日趨多元化。目前有機食品的銷售渠道主要有3類：(1)農戶直銷。占有機食品市場份額的25%。這種營銷方式沒有中間商，減少了流通環節，效益比較好。農戶直銷中也有3種方式：一是農場設立直銷店;二是到專業市場承租柜臺進行專柜直銷;三是宅配或配送，根據訂單直銷送貨上門。有一些地區還實行了網上訂購和郵購。(2)有機食品專賣店銷售。這種方式占有機食品市場份額的50%。目前德國鮮銷有機食品專賣店大約有5 000多家。這種營銷形式專業化程度高，主要依托大中型有機食品批發配送中心進行調劑，因而完全實現了全國有機食品的貨暢其流。(3)傳統店設專柜、專區銷售。占有機食品市場份額的25%。(4)連銷店。近幾年，一些大型連銷食品店對投資有機食品營銷抱有很大興趣。有的開發了自己的有機食品商標，設專柜、專區進行有機食品銷售。

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有機農業發展趨勢

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