數字農業如何破解傳統農業發展瓶頸?

(圖片來源:全景圖片)
中國宏觀經濟下行壓力加大,縣域經濟會表現如何?
中國社科院財經戰略研究院在12月4日發布的《中國縣域經濟發展報告》顯示,縣(市)經濟規模差距擴大,江蘇領先、遼寧墊底,神木市、遷安市、如皋市、余姚市首次跨越千億大關,GDP超千億縣(市)增至24個。
24個千億元成員中,江蘇省(市)達到9個,山東5個,浙江4個,湖南3個,福建、陜西、河北各1個,分別是昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、晉江市、宜興市、慈溪市、長沙縣、瀏陽市、即墨市、丹陽市、太倉市、寧鄉市、龍口市、諸暨市、榮成市、義烏市、滕州市、膠州市、神木市、海門市、遷安市、如皋市、余姚市。
報告根據地區生產總值、地方公共財政收入和規模以上工業企業三項標準,在全國近二千個縣域經濟單元中選擇出400 強樣本縣(市),作為分析研究比較的基礎。報告構建了縣域經濟競爭力和投資潛力指標體系,對2018年400個縣(市)的經濟競爭力和投資潛力指數進行了實證研究。
全國縣域經濟研究課題組組長呂風勇表示,區域經濟發展態勢發生逆轉,東部調整初步完成,中西部調整有所加劇,中西部發展主要靠投資驅動,對消費品增速有一定的抑制。
報告顯示,2018年綜合經濟競爭力十強縣(市)中,有8個是長三角地區的縣(市)。十強縣(市)分布為:昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、太倉市、義烏市、長沙縣、慈溪市、宜興市和龍口市。
此外,在全國綜合競爭力百強縣(市)中,全國百強縣(市)分布17省(市),蘇浙魯三省百強縣(市)數目達65席。江蘇百強縣(市)占25席,與上年持平,浙江和山東百強縣(市)分別占21席和19席,浙江與上年持平,山東則減少2席。河南、福建百強縣(市)也較多,分別占8席和6席。湖南和貴州各占3席,河北、內蒙古、安徽、廣東和陜西各占2席;遼寧、江西、湖北、四川和云南各占1席。山西、吉林、黑龍江、廣西、重慶、青海、寧夏和新疆都無緣全國綜合競爭力百強縣(市)。
呂風勇表示,通過前十強和前百強排名可以看到,地域之間的差異非常大,形成沿海和內陸的兩個極端,長三角地區出現了擴散效應,區域頭部地區帶動效應明顯,但是河北省則存在虹吸效應。
區域經濟發展的不平衡還體現在財政和教育上。排名靠前的縣市,東部地區財政收入不降反升,公共服務能力更強,基礎教育競爭力也是東部和中部較強,東部與西部較弱。
但是在教育方面,則有一個問題需要關注,百強縣小學在校生占常住人口占常住人口比較較低,只有6.65,低于400樣本縣(市)7.16的比率。呂風勇認為,這表明百強縣的外來人口較多,但子女入學卻存在困難。
報告還公布了2018年全國投資潛力十強縣(市):金堂縣、嘉善縣、界首市、固安縣、德清縣、新津縣、靈武市、閩侯縣、平湖市和慈溪市。投資潛力排名第1位的是金堂縣,第2位的是嘉善縣,第3位的是界首市。金堂縣、嘉善縣、界首市其中,金堂縣、界首市、德清縣、固安縣、新津縣也是上一年度投資潛力前10名。
2018年全國投資潛力百強縣(市):散布19省,浙江投資潛力百強縣(市)數目最多。浙江投資潛力百強縣(市)數量最多達到27席;其次是安徽和江蘇,分別占15席和13席;河南占6席,四川占5席,福建、湖南、貴州和云南各占4席,河北、山東和廣東各占3席,江西和湖北各占2席,吉林、廣西、陜西、寧夏和新疆各占1席;山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、重慶和青海都無緣全國投資潛力百強縣。山東只有3個縣(市)進入投資潛力百強縣(市),相對53個樣本縣(市)比例明顯偏低。
報告認為,縣域經濟的脆弱性決定了其更容易受房地產市場波動的影響,特別是人口增長的有限性甚或是凈流出,也決定了其即使在房地產市場火熱的情況下,去庫存問題也一刻不容忽視。
2017年,受到貨幣化棚改政策下沉、鄉村投資開發熱潮等因素的影響,部分縣域城鎮房地產市場庫存迅速下降,房價上漲較快,房價超萬元縣數量迅速增加。長期看,縣(市)處于城市化末端,房地產市場發展空間較小,隨著開發量的再度增長及銷量的進一步回落,庫存或將重新回升。
對于地方政府債務問題,報告指出,三大地區中,西部地區樣本縣(市)債務負擔最大,中部地區樣本縣(市)最低。分省份看,主要受其近年來大規模投資的推動,貴州樣本縣(市)呈現“雙高”特征,即高債務率和高負債率,債務負擔最重;主要得益于廣東對全省債務規模的嚴格管理,廣東樣本縣(市)債務水平最低。報告還發現,綜合各種衡量方法,約有15%左右的縣(市)債務水平都超過了警戒線,如果考慮到無法完整統計的隱形債務以及樣本選擇可能存在的偏差,這一比重會更高。需重點壓縮專項債務的規模,特別是明確和控制地方政府隱性債務的風險源。
報告建議,要實現中國鄉村的振興,就要對一系列的方針政策進行重新審視,如區域均衡發展,在中西部地區創造更多的就業機會;擴大縣權,扭轉縣域相對大中城市的競爭劣勢;加速城市化進程并穩步推進村落撤并;通過產權改革漸次推動宅基地自由流轉等。






內容來源:經濟觀察報
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