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2017新優惠政策：國家支持農民工返鄉創業，給予各項補助，尤其是創業貸款上

于曉

2017-03-27 10:44:28

[ 導讀 ] 最近，國家大力支持農民工返鄉創業，給予各項補助，尤其是在創業貸款上，那舉措到底是什么樣的呢？

政策春風已來，返鄉農民工創業已經成為大勢所趨。減免稅收、房租、創業補貼、貸款優惠.....在農村創業已經越來越簡單。同時，返鄉農民工在家庭農村、農村電商、農民合作社業態里已經大顯身手。

陳錫文：鼓勵農民工返鄉創業讓農村成為雙創空間

2017年兩會上，全國政協委員、經濟委員會副主任陳錫文在農業組小組討論中也表示，有兩點對當前做好農村工作具有特別的指導意義，一是鼓勵農民工返鄉創業，推動一二三產業融合發展，讓農村成為一個新的雙創空間，二是發展多種形式的規模化。

陳錫文稱，規模的城鎮化進程還沒有結束，現在這個階段，單純依靠農民工外出就業，增收可能會遇到很大障礙，而且農村土地流轉的進程也遇到障礙。農民工外出就業，坦率地來講，也是進行人力資本的投資，因為他們見識廣了，技能學會了，有的還學會了經營，在推進農村一二三產業融合發展的時候，這類群體的回鄉創業是非常有意義的。

陳錫文說，中國的大趨勢終歸是要實現城鎮化，但是這個過程可能很長，而且有曲折，每年千百萬的農民向城市轉移，這不是一個線性增長的關系。因此如何在農村創造新產業、新業態，讓農民有更多的就地轉向非農產業的機會，這是非常重要的。

農村創業者都是哪些人群

據農業行業觀察（公眾號：nyguancha）閱讀的返鄉農民工創業書面向卷調查發現，疏理統計后表明，發現返鄉農民工主要有四種類型：

第一種是在外創業有成。他們在外面的世界闖蕩多年，已有技術，有視野，有經驗，也有一定的資金積累。但他們想返鄉找適合自己的新空間、新項目進行投資，為助推家鄉“綠富美”發展作出新貢獻。他們已胸有成竹、理清思路，確定新的奮斗目標，思想也相對穩定。

第二種是產業有待轉型。他們在外雖然事業有成，但面對市場新變化、新需求，產業有待轉型，想回鄉尋新機遇，進行二次創業。他們正在思考中。

第三種是在外創業未成。因缺乏技術特長和管理能力，企業不能正常運轉，想回家從頭開始。但目前正處在迷茫中。

第四種是缺乏對自己的正確定位。思想浮躁、情緒不穩，一會捉蜻蜓，一會捉蝴蝶，跳槽較多，流動性大，就業難，只好返鄉找事干。從年齡看，上述創業成功者都在35-50之間;創業不景氣的，幾乎在35歲以下。從文化程度看，成功者都在高中以上文化，且多數有大學文憑;不景氣者相對文化文憑較低。從性格氣質看，成功者有勇氣、能吃苦、善管理、重誠信，而且大膽創新;而不景氣者對前面五種優點都有不同程度的折扣。

面臨問題：返鄉農民工創業，面臨資金不足

農業行業觀察（公眾號：nyguancha）調查顯示返鄉農民工創業中存在的主要困難是資金不足、訂單不足、銷路窄等。

調查針對50名返鄉創業農民工。調查顯示，農民工返鄉創業多是小規模經營，初始資金來源主要依靠自有資金、民間借貸、與其他人合伙和金融機構貸款，分別占了96%、38%、34%和20%。初始資金來源5-50萬元的占70%，50萬元以上的占18%，但初始投資得到政府支持的只有24%。

調查顯示，返鄉創業經濟效益明顯，但穩定性差。由于打工經歷掌握的多是生產技術，沒有受過相應的專門創業技能培訓，返鄉創業存在一些盲目性，不懂得如何進行市場分析和產品定位。防備風險的能力不強，在管理上有所缺乏，導致自主創業雖初期經濟效益明顯，但穩定性較差。

調查發現，創業手續辦理較為便利，但政府對創業扶持效果不明顯。從政策扶持落地看，得到政府部門的扶持和幫助的人數較少，只占受訪對象的30%。其中得到稅費減免的有36.4%，得到項目支持的有27.3%，得到小額貸款的有21.2%。

因此，資金將成為農村創業者的頭等大事。政府除了給予政策優惠之外，更要在資金上扶持。

各地政府紛紛出臺：創業補貼和創業貸款優惠政策

農業行業觀察（公眾號：nyguancha）認為，農民工返鄉創業的主力推手：各地政府。他們紛紛出來具體的返鄉創業政策和補貼明細。

河南：初始農村創業者最多可獲5000元創業補貼

從河南省財政廳獲悉，為發揮財政資金的杠桿引導作用，調動農民工返鄉創業的積極性，省財政廳會同省人社廳制定《財政支持農民工返鄉創業20條政策措施》（以下簡稱《措施》），多措并舉，創新就業資金支持方式，支持返鄉創業平臺建設。

《措施》提到，資金補貼方面，對參加創業培訓的返鄉農民工給予200元-1500元的創業培訓補貼，對符合相關要求的返鄉農民工初始創業者給予5000元的創業補貼，對農民工返鄉創辦的實體在創業孵化基地內發生的物管費、衛生費、房租費、水電費，3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元。為推動農村電子商務發展帶動農民工返鄉創業，對認定為省級電子商務示范縣的，給予每縣1500萬元的補助。對省級農民工返鄉創業示范縣獎補200萬元。對省級創業培訓示范基地獎補300萬元。對省級農民工返鄉創業示范園區獎補50萬元。對返鄉農民工創業省級優秀示范項目獎補2萬-15萬元。對全省返鄉農民工“創業之星”獎補1萬元。

此外，《措施》還提到，要支持落實普惠金融政策，統籌整合就業補助等專項資金，吸引社會資本參與，設立農民工返鄉創業投資基金，力爭2018年規模達到100億元。對符合條件的返鄉創業農民工，給予最高不超過10萬-50萬元的創業擔保貸款。對農民工返鄉創業利用專利權、林權等不動產抵押融資發生的貸款利息等相關費用，給予20%的補貼。

廣西農民工創業擔保貸款總量達8.2億元

為解決擔保基金不足的問題，自治區人社廳與財政廳協商，將2015年下達的農民工創業貸款貼息資金1億元，按照原資金分配原則轉為當地創業擔保貸款擔保基金，解決各地因財政困難，擔保基金落實不到位的問題。

截至2016年12月底，全區農民工創業擔保貸款總量達到8.2億，幫助10000多人實現創業夢想。

針對返鄉創業的農民工：到底有哪些優惠政策呢？

1、首先是落實定向減稅和普遍性降費的政策，只要是符合政策規定，是可以享受到減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅等等稅費減免的政策。讓更多的農民工等人去參與其中。

2、降低了返鄉創業的門檻，可以鼓勵更多人去創業。

3、國家加大了財政的支持力度。而且對于符合條件的企業和人員，按規定給予社保補貼，有符合享受支農惠農、小微企業扶持政策規定的條件可以納入扶持的范圍;而經工商登記注冊的網絡商戶們從業人員，當然也可以同等享受各項就業創業扶持政策;而沒有經過工商登記注冊的，也是能夠同等享受靈活就業人員扶持政策的。讓他們覺得平等的受到待遇。

4、對于強化返鄉創業金融服務。可以運用創業投資類基金去支持農民工等人員返鄉去創業，這樣方便加快發展村鎮銀行、農村信用社和小額貸款公司等等，可以加大的去鼓勵銀行業金融機構開發有針對性的金融產品和金融服務等，要對符合條件的給予創業擔保貸款。讓他們更加的放心的大膽去創業。

創業會遇到很多問題和困境！但，我們相信在國家農民工返鄉創業的感召下，創業會更加容易、創業機會會更多。

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返鄉創業

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