【原題：鄉(xiāng)村振興的十五個(gè)發(fā)展重點(diǎn)】

中央一號(hào)文件明確提出：各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是好的，國(guó)家隨后出臺(tái)的大規(guī)劃肯定也是好的。但作為各地的規(guī)劃和實(shí)施，切不可又像過(guò)去一樣，一哄而上，“刮風(fēng)”搞運(yùn)動(dòng)，搞“一刀切”，更不可拋開(kāi)鄉(xiāng)村振興“三要素”土地、資金和人才，只盯著農(nóng)民的命根子——土地，玩心思，耍花樣，變相搞地產(chǎn)。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，務(wù)必要遵循根據(jù)各地發(fā)展的現(xiàn)狀和需要分類有序推進(jìn)和實(shí)施，應(yīng)因地制宜、因勢(shì)而搞、因市而定，而不能先搞美麗鄉(xiāng)村，后搞鄉(xiāng)村振興，這是典型的本末倒置、勞民傷財(cái)。

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)振興，如何培育和打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游“夜經(jīng)濟(jì)”、農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土菜等新項(xiàng)目。發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)中小學(xué)生農(nóng)事研學(xué)實(shí)踐教育基（營(yíng)）地。2021年，開(kāi)展線上推介和云端培訓(xùn)，舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動(dòng)，融入美食評(píng)選、創(chuàng)意發(fā)布等元素。

2、建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村

建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機(jī)制完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)精品園，推介一批區(qū)域特色鮮明、文化底蘊(yùn)厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路，遴選一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂(lè)業(yè)的中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，建設(shè)一批資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。2021年，打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路，建設(shè)200個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

3 、打造田園綜合體

按照農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的要求，在塑造鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”上下功夫，建設(shè)一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，走出具有地方特色的鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)之路。

4 、創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)

培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。2021年，制定“一村一品”示范村鎮(zhèn)規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)。新認(rèn)定400個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，公布全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元縣、10億元鎮(zhèn)、1億元村。

5 、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

聚焦鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域1―2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心。2021年，建設(shè)300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

6 、提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流配送有機(jī)銜接。2021年，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)園區(qū)以及分行業(yè)10強(qiáng)園區(qū)，培育一批產(chǎn)值超100億元的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

7 、打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群

突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)值超100億元優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)高地。2021年，支持建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

8 、打好種業(yè)翻身仗

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，加強(qiáng)國(guó)家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。對(duì)育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設(shè)南繁硅谷，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。

9 、建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺(tái)

依托具備技術(shù)研發(fā)能力的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)搭建一批平臺(tái)，形成一套機(jī)制，攻克一批技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批成果，創(chuàng)制一批裝備，推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。2021年，建設(shè)數(shù)個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地，完善一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家指導(dǎo)組等5個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)組。

10 、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)指南，扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等延時(shí)類初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。2021年，制定加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工的意見(jiàn)，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)。

11、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用

培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進(jìn)多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。2021年，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)建一批全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)。

12 、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

在縣域內(nèi)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，遴選一批特色鮮明、鏈條健全、聯(lián)結(jié)緊密、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)業(yè)活躍的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值增效深度和功能價(jià)值開(kāi)發(fā)廣度。2021年，公布一批全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè)，組織召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)。

13、培育知名特色品牌

開(kāi)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析，指導(dǎo)鄉(xiāng)村手工產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，打造“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。2021年，建立全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄，推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠，宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。

14 、推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品包裝品牌化

整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)品牌化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。通過(guò)品牌原創(chuàng)、包裝設(shè)計(jì)，理念創(chuàng)意，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作具體化。讓特色農(nóng)產(chǎn)品包裝更有品質(zhì)、更具內(nèi)涵，扔特色農(nóng)產(chǎn)品包裝邁入創(chuàng)意品牌新時(shí)代。

15 、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。

把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。組織開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算。

最后，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察總結(jié)一下，其實(shí)，鄉(xiāng)村振興的起點(diǎn)與終點(diǎn)都是一樣的，農(nóng)業(yè)有希望、農(nóng)村令人向往、農(nóng)民生活幸福。因此，想要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要一流的人才、有希望的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。所以，鄉(xiāng)村振興需要深度挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村資源，并不斷地幫助農(nóng)業(yè)農(nóng)村把資產(chǎn)變現(xiàn)，幫助農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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