德國，位于歐洲的中心位置，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居歐洲之首，對歐洲經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展具有較大影響。2015年德國在工業(yè)4.0的基礎(chǔ)上提出農(nóng)業(yè)4.0，在政策和資金的大力支持和引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中得到了同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅提升、科技含量不斷增加，生態(tài)環(huán)境越來越美。現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)、信息化技術(shù)、管理經(jīng)驗在推動德國農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時也給世界各國農(nóng)業(yè)提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，生產(chǎn)效率有了一定提高，但農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，產(chǎn)銷秩序不規(guī)范，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率低下，資源的高效配置和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)未得到足夠重視，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)4.0是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要方向與突破口。因此，借鑒德國農(nóng)業(yè)4.0的成功經(jīng)驗，利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決生產(chǎn)效率低、資源配置不合理、發(fā)展方式落后等問題，對推動中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，關(guān)于德國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、生態(tài)補(bǔ)償、特色產(chǎn)業(yè)等方面已有大量文獻(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)和分析。但是，有關(guān)德國農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)4.0發(fā)展特點(diǎn)及對中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗借鑒的研究較少。

德國農(nóng)業(yè)資源稟賦

1、農(nóng)業(yè)用地相對不足

德國森林面積占全國總面積的29.5%，居住和交通用地占全國總面積的12.3%，水域面積占全國總面積的1.8%，農(nóng)業(yè)耕種土地和農(nóng)業(yè)儲備用地有限。2015年，德國農(nóng)用地資源約為1 673萬hm2，占全國總面積的53.5%，可耕種土地僅為1 185萬hm2，永久作物用地僅20萬hm2，在歐洲屬于農(nóng)業(yè)用地緊缺國家。同時，德國地勢北低南高，北部多為居住區(qū)，農(nóng)業(yè)用地大多位于南部山地和高原，農(nóng)業(yè)再發(fā)展可利用的土地資源有限。

2、氣候適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展

德國位于歐洲中部北緯47°～55°、東經(jīng)5°～15°，瀕臨北海和波羅的海。德國北部平原主要以溫帶海洋性氣候為主，德國南部和西部農(nóng)耕區(qū)主要以大陸過渡性氣候為主。夏季日照時間短，氣候較為干燥，受海洋的影響冬季溫濕多雨，夏季（7月）平均溫度在18～20℃，冬季（1月）平均溫度則在5～6℃。總體來說，德國主要農(nóng)業(yè)區(qū)氣候均較為適宜，一年四季均有降水，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、水資源豐富

德國境內(nèi)河流湖泊較多、縱橫交錯，主要河流有多瑙河、萊茵河、易北河等，主要湖泊有博登湖、基姆湖、阿莫爾湖等。同時，德國降雨量較為豐富，全年平均為500～800 mL，南部山地、高原地區(qū)降雨量則可達(dá)到年均1 000 mL以上。豐富的水資源為德國種植業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良條件。

4、勞動力相對不足

2017年，德國農(nóng)業(yè)人口僅61.7萬人，約占勞動力總數(shù)的2%，平均每個勞動力可養(yǎng)活124人。而且，德國勞動力老齡化較為嚴(yán)重，60歲以上的老年人約占總?cè)丝诘?9%，且生育率只有1.5%，就當(dāng)前而言，德國老齡化問題帶來了農(nóng)業(yè)勞動力的相對不足。

5、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善

德國基于工業(yè)4.0的條件，基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)。2017年，高速公路總里程為1.28萬km，鐵路總里程為4.82萬km，擁有鐵路運(yùn)營牌照的企業(yè)超過400家，短途運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)超過100家，客運(yùn)和貨運(yùn)列車超過5萬輛。德國內(nèi)河航道約0.73萬km，全國有104個內(nèi)河港口，年吞吐量約3億t。同時德國還擁有歐洲第二大客運(yùn)機(jī)場和第一大貨運(yùn)機(jī)場。

德國農(nóng)業(yè)4.0發(fā)展概況

德國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)，氣候適宜、水資源豐富，但是土地資源和農(nóng)業(yè)勞動力資源相對不足，在此條件下，德國依據(jù)農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀提出了農(nóng)業(yè)4.0，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷服務(wù)及產(chǎn)業(yè)拓展等全產(chǎn)業(yè)鏈更高層次的集約化、協(xié)同化，從根本上解決德國農(nóng)業(yè)資源的限制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化、精準(zhǔn)化、高標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民職業(yè)化、富庶化，農(nóng)村生態(tài)化、城鎮(zhèn)化。

1、生產(chǎn)智能化與精準(zhǔn)化

德國農(nóng)業(yè)4.0實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的智能化與精準(zhǔn)化。在基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)獲取方面，擁有先進(jìn)的遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)，用于完成土地面積、自然環(huán)境等的數(shù)據(jù)采集、貯存、分析、加工，土地資源的管理、規(guī)劃，作物測產(chǎn)，為制定農(nóng)業(yè)有關(guān)的補(bǔ)貼政策、土地利用規(guī)劃和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提供可靠的技術(shù)保證和數(shù)據(jù)支撐[。在農(nóng)田生產(chǎn)管理方面，通過室內(nèi)計算機(jī)自動控制系統(tǒng)控制大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，使其精準(zhǔn)完成諸如播種、施肥、除草、采收、畜禽精準(zhǔn)投料飼喂、奶牛數(shù)字化擠奶等多項功能。此外，政府還建立了完備的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化和標(biāo)準(zhǔn)化提供理論支撐，用戶通過電腦登錄，獲取各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息和咨詢服務(wù)，并建立各種輔助決策模型。德國的農(nóng)業(yè)4.0不僅減少了大量人工，而且通過數(shù)據(jù)的實(shí)時采集與分析以及全產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)時監(jiān)測與防控，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

2、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化

德國政府把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等所有環(huán)節(jié)的全部內(nèi)容整體推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)連接順暢，形成系統(tǒng)、完整、高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系，上下游產(chǎn)業(yè)增值效應(yīng)明顯。另外，經(jīng)過長期的發(fā)展、調(diào)整和整合，德國農(nóng)業(yè)形成了種類多樣、遍布農(nóng)村、服務(wù)優(yōu)良、高度協(xié)同的合作社組織，同時配以信息化服務(wù)平臺、健全的法規(guī)、嚴(yán)格的監(jiān)管審計制度、“民辦公助”法制化等一系列舉措，保證了合作社組織的相互連接與數(shù)據(jù)收集、整理、分析和發(fā)布，在一定程度上打破了農(nóng)、工、商、政府之間的界限，加快了信息傳遞的速度，減少了周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，大大提高了商品率和勞動生產(chǎn)率。

3、農(nóng)民普遍職業(yè)化、富庶化

德國農(nóng)業(yè)4.0時代，農(nóng)民不僅要經(jīng)過系統(tǒng)教育或嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修，還要經(jīng)過考核才具有從事農(nóng)業(yè)的資格。德國政府十分重視對農(nóng)民的培訓(xùn)和農(nóng)民素質(zhì)的提高，構(gòu)建實(shí)用、高效、具有世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)和技術(shù)推廣體系，通過教育立法推進(jìn)培訓(xùn)工作的實(shí)施。在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)種類多樣，并且滲透到包括企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)核算、補(bǔ)貼申報等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。通過教育和培訓(xùn)，德國農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化和職業(yè)化，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的全才。在職業(yè)化農(nóng)民的經(jīng)營下，德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多功能化特征明顯，種糧農(nóng)民除了可提供糧食、食物外，還利用條件發(fā)展生物能源、再生原料等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益來源廣，收入得到很大保證，實(shí)現(xiàn)了富庶化。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，德國農(nóng)民年收入可達(dá)24萬元。

4、農(nóng)村生態(tài)化、城鎮(zhèn)化

德國政府高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程堅持綠色、循環(huán)、生態(tài)，如采用輪作和間作、無抗飼養(yǎng)、限制單位面積畜禽飼養(yǎng)數(shù)量等舉措，實(shí)現(xiàn)了人與自然、人與人、人與社會的和諧共生。農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)格實(shí)施《土地整治法》，注重頂層設(shè)計和規(guī)劃，設(shè)立歐盟專項資金，制定跨企業(yè)的一體化措施和嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策，改善農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境。德國具有十分完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償體系，幾乎涉及農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)的各個方面，從有機(jī)化肥、有機(jī)農(nóng)業(yè)病蟲害防治，到生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸，都體現(xiàn)出了智能化的特征。德國農(nóng)業(yè)4.0塑造了許多充滿人文氛圍的鄉(xiāng)村風(fēng)光，成為居住和休閑旅游的宜人場所。

德國農(nóng)業(yè)4.0對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

1、加大農(nóng)業(yè)智能化全面建設(shè)

中國農(nóng)業(yè)邁入了“高成本”時代，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和基礎(chǔ)競爭力遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)智能化水平和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的短板是其根源之一。借鑒德國農(nóng)業(yè)4.0發(fā)展經(jīng)驗，中國政府應(yīng)不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能化設(shè)備、信息技術(shù)等方面的重大研究及成果應(yīng)用，支持農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息服務(wù)能力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)業(yè)智能化作為國家引導(dǎo)基金重點(diǎn)支持的方向，并吸引大量社會資本，大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)率先進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化改造。同時，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速率，降低產(chǎn)品腐敗率，并形成完備的追溯機(jī)制。最終，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大領(lǐng)域相互銜接，從金融、生產(chǎn)、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)徹底升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民能夠通過把握市場信息提前做好產(chǎn)前規(guī)劃、產(chǎn)中精細(xì)管理和產(chǎn)后高效流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率本質(zhì)化提升。

2、重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)

科技的投入，標(biāo)準(zhǔn)化、個性化的產(chǎn)品需求模式，智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高要求。中國農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，職業(yè)培訓(xùn)缺少保障，培訓(xùn)內(nèi)容較為單一。為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的劣勢地位，必須做好頂層規(guī)劃、加大財政支持，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會組織等主體參與的主動性和積極性，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供強(qiáng)大的后備支持。同時，政府應(yīng)采取宣傳、引導(dǎo)、補(bǔ)助、獎勵等措施，提高農(nóng)民手機(jī)持有量和智能化程度，改變過去“自上而下”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，搭建政府、企業(yè)、農(nóng)民“三位一體”的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散平臺，用現(xiàn)代化、信息化、智能化武裝新型職業(yè)農(nóng)民。

3、加快品牌培育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增值與增收

培育農(nóng)產(chǎn)品品牌可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。因此，可加大政策扶持、優(yōu)化財政涉農(nóng)資金整合投入，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的精準(zhǔn)管理以及生產(chǎn)過程可視化、質(zhì)量安全可溯源等工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及品牌相關(guān)配套服務(wù)，構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)濟(jì)鏈。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯(lián)合成一個利益共同體，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。同時，通過制訂嚴(yán)格的食品法規(guī)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、產(chǎn)品標(biāo)識、企業(yè)優(yōu)質(zhì)標(biāo)志等，為農(nóng)產(chǎn)品品牌培育提供保障，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值與農(nóng)民增收。

4、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國人口基數(shù)龐大，農(nóng)業(yè)資源相對不足，生態(tài)環(huán)境壓力加劇，生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。未來，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳和培訓(xùn)，無論是政府官員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還是農(nóng)業(yè)科技工作者，都要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為明確理念。加大生態(tài)補(bǔ)償力度，完善農(nóng)藥、農(nóng)肥施用標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的指導(dǎo)體系，做好品質(zhì)鑒定和標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的立法體系，成立專門的生態(tài)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)督管理的制度。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、文化環(huán)境等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)村與城市一體化協(xié)同發(fā)展，最終達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、人與自然和社會和諧共處的目的。

來源：農(nóng)業(yè)規(guī)劃智庫