為了解種業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，發(fā)揮種業(yè)企業(yè)在種業(yè)振興中的主力軍作用，中國種子協(xié)會組織開展了2021年種子企業(yè)情況調研活動，通過發(fā)放調研問卷、召開座談會、實地考察等方式，調研了60余家企業(yè)、7家省級行業(yè)協(xié)會、6家省級種子管理部門，并專項調研了16家種業(yè)企業(yè)科企合作和兼并重組情況。現(xiàn)報告如下：

一、種業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

（一）管理機構積極引領。各地政府根據(jù)黨中央、國務院部署，落實農業(yè)農村部對種業(yè)振興工作的安排，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，出臺種業(yè)政策，推進種業(yè)企業(yè)發(fā)展。提高種企地位。如江蘇省泰州市在2021年一號文件中，明確提出要支持當?shù)胤N業(yè)企業(yè)——江蘇紅旗種業(yè)股份有限公司。加強資金扶持。如江西省2021年3月成立了江西省興贛種業(yè)發(fā)展基金，存續(xù)期十年，首期規(guī)模達3.01億元，主要針對成長型企業(yè)進行投資。推動科企合作。如上海市出臺政策鼓勵支持科研院所、高等院校科研人才通過兼職、選派、參與項目合作等方式，參與企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)科研實力。增進創(chuàng)新激勵。通過“揭榜掛帥”、引進人才等方式，提升企業(yè)科研實力，如江蘇省實施種業(yè)振興揭榜掛帥項目，圍繞種業(yè)創(chuàng)新關鍵卡脖子技術和種源設立142個項目，鼓勵企業(yè)申報，上海市明確將種業(yè)納入《助力鄉(xiāng)村振興若干政策措施》重點支持范圍，出臺引進人才直接落滬等政策，鼓勵用人單位引進緊缺急需種業(yè)人才。優(yōu)化營商環(huán)境。通過強化市場監(jiān)管、打擊假冒偽劣套牌等侵權行為，優(yōu)化市場環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。

（二）科研單位大力支持。我國種業(yè)企業(yè)總體處于小、弱、散的狀態(tài)，與科研機構合作，是提升企業(yè)科研實力最直接、最迅速的途徑。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多科研單位重視與企業(yè)合作，推廣研究成果，為商業(yè)化育種提供技術支持。共建合作機制。企業(yè)與科研單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享合作成果。如河北大地種業(yè)有限公司為多家科研單位提供科研、試驗基地，享受科研成果的優(yōu)先購買權；上海交通大學張大兵教授領導的團隊與袁隆平院士團隊合作，成功研發(fā)了“第三代遺傳工程不育系”，并通過袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司和青島袁策集團有限公司推廣。共建獨立公司。企業(yè)與科研單位共同組建獨立公司，共擔風險，共享收益。如安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司與中國科學院、中國水稻所等單位共同成立獨立公司——上海中科荃銀分子育種技術有限公司，負責轉化股東科研單位的科研成果。共擔合作項目。企業(yè)與科研單位共同承擔科研項目，通過完成項目任務，增加優(yōu)質種質資源的儲備數(shù)量，提升育種能力和技術。如山東魯研農業(yè)良種有限公司與山東省農業(yè)科學院共同承擔國家發(fā)展改革委、科技部等重點研究項目，構建了以企業(yè)為主體的小麥種業(yè)體系。

（三）種業(yè)企業(yè)主動作為。內因是事物發(fā)展的源泉和動力，企業(yè)發(fā)展，需要企業(yè)自身努力。調研中，我們發(fā)現(xiàn)，各地企業(yè)積極行動、主動作為，采取各項措施，提高企業(yè)實力。重視科研投入。如大北農集團堅持投入研發(fā)，十年累計投入資金16.1億元，保證了研發(fā)體系的運行和研發(fā)成果的產出；河南金苑種業(yè)年研發(fā)投入 2000 萬元左右，占公司營業(yè)收入的10%，建立了以玉米、小麥常規(guī)育種、生物育種實驗室、大數(shù)據(jù)庫、中期、短期資源庫為支撐的商業(yè)化育種體系。加強隊伍建設。企業(yè)或高薪引入人才，或完善內部機制留住人才，如寧波微萌種業(yè)有限公司拿出10%的股份，給予分子育種技術人才和能力突出、對公司有重大貢獻的員工，凝聚員工力量。延長產業(yè)鏈條。走多元化發(fā)展道路，如江西紅一種業(yè)科技有限公司，成立米業(yè)公司從事糧食種植、收購、倉儲、加工、銷售等業(yè)務，實現(xiàn)了從實驗室到餐桌的全產業(yè)鏈發(fā)展。正視文化建設。用先進企業(yè)文化凝聚熱情，推動企業(yè)發(fā)展，如大北農集團把“創(chuàng)建世界級企業(yè)”的目標分解為不同標語，通過點滴滲透，深入員工日常工作，實現(xiàn)個人目標與集團目標的一致。

二、種業(yè)企業(yè)面臨的困難

（一）存在著對種業(yè)政策落地難的擔憂。調研中企業(yè)普遍認為，落實種業(yè)振興行動方案，各級政府出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展政策，體現(xiàn)了國家對種業(yè)的重視，感受到了種業(yè)發(fā)展的希望；但也看到落實政策存在的困難和阻力，對好政策能否真正落地生根存在疑慮和擔憂。

（二）存在著企業(yè)發(fā)展資源少的困惑。企業(yè)發(fā)展中存著多個環(huán)節(jié)被卡的現(xiàn)象：很多優(yōu)質種質資源和尖端育種技術被國外和國內科研單位壟斷，企業(yè)擁有的種質資源數(shù)量少、質量差，育種技術落后；育種儀器、設備等硬件和測試程序等軟件，都被國外壟斷；企業(yè)人才缺乏，科研人才多集中在科研單位，高級管理人員流動到利潤水平高的行業(yè)；育種制種基地存著散、弱、小、不穩(wěn)定現(xiàn)象，企業(yè)不敢投入，配套設施薄弱、配套建設不全。

（三）存在著企業(yè)研發(fā)實力弱的無奈。建立企業(yè)商業(yè)化育種體系，提高企業(yè)研發(fā)實力，存在著以下困難：企業(yè)資金投入不足，育種投入周期長，育種風險大，所需資金多，中小企業(yè)實力不足以支撐獨立研發(fā)；育種隊伍不穩(wěn)定，企業(yè)招不來、留不下科研人才，科研實力薄弱；國家科研項目申報、考核標準不符合企業(yè)實際，企業(yè)申報困難，難以提高科研實力；科企合作缺乏長遠、穩(wěn)定規(guī)劃，多為購買品種、共建項目等短期合作。

（四）存在著企業(yè)市場環(huán)境差的迷茫。調研中，大部分企業(yè)反映，市場上侵犯品種權現(xiàn)象時有發(fā)生，搶占了品種權人的市場份額，損害了品種權人的利益，但品種權保護取證難、維權時間長、維權成本高、賠償額低，加之個別地方存著執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象，品種權保護力度不足，嚴重影響了企業(yè)的原始創(chuàng)新積極性。

三、對扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議

（一）管理機構應完善企業(yè)發(fā)展機制。要完善種業(yè)管理體系，健全組織機構，強化基層種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的種業(yè)監(jiān)管體系，讓種業(yè)基層管理有機構、企業(yè)辦事有窗口；要健全法規(guī)制度體系，加快修訂《植物新品種保護條例》及相關配套措施，研究制定實質性派生品種制度實施步驟和方法，明確判定標準、技術方法，推動利企制度盡快落地見效；要優(yōu)化企業(yè)扶持政策，研究出臺支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展指導性文件，推進企業(yè)貸款貼息、企業(yè)研發(fā)加計扣除稅收優(yōu)惠等政策落實，引導現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金等社會和資本金融參與企業(yè)兼并重組和創(chuàng)新研發(fā)，實實在在的幫助企業(yè)發(fā)展；要凈化市場發(fā)展環(huán)境，全面貫徹實施種子法，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、行政等手段，持續(xù)嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為，加大市場監(jiān)管處罰力度，加大案件公開曝光力度，讓造假侵權者真真正正付出沉重代價。

（二）科研單位應聯(lián)合企業(yè)加快研發(fā)。要建立共享機制，編制農作物種質資源共享利用規(guī)則，真正將重點挖掘的糧食、油料和重要經(jīng)濟作物高產、優(yōu)質、抗病蟲和耐鹽堿的基因共享給企業(yè)使用。制定設備設施共用管理辦法，探索建立共享實驗室，將科研單位好的育種儀器、設備設施和測試程序軟件有條件地與企業(yè)共享；要推進聯(lián)合攻關，樹立企業(yè)為主體、科研為支撐、產學研用深度結合的創(chuàng)新意識，積極組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快基因編輯等新技術研發(fā)應用，促進高產高效、綠色優(yōu)質、節(jié)水節(jié)糧、宜機宜飼、專用特用新品種的選育；要促進人才流動，破除人才流動障礙，鼓勵人才向企業(yè)流動，引導他們與企業(yè)對接、深度合作，讓育種人才在服務企業(yè)中大顯身手、大有作為，做好企業(yè)科研人才的培育和輸送基地，設立助力企業(yè)發(fā)展育種人才的支持政策。

（三）行業(yè)組織應健全企業(yè)服務手段。中國種子協(xié)會作為全國性的行業(yè)組織，應切實擔當起種子法賦予的“服務、協(xié)調、維權、自律”職責。要完善誠信體系建設，加強信用評價聯(lián)絡員和評審專家隊伍建設，堅持企業(yè)失信教育懲戒制度，保持對信用企業(yè)的跟蹤監(jiān)督，開展信用評價培訓，拓寬信用評價結果的應用渠道，以信用評價為導向助力企業(yè)合作；要提升法律服務能力，拓展法律服務團隊伍和職責，開展種子法律交流活動，組織座談，研討《種子法》實質性派生品種制度，組織宣貫培訓《種子法》和新修改的種業(yè)規(guī)章，推動尊重知識產權的行業(yè)文化建設，提高企業(yè)知法、懂法、用法的能力；要加強團體標準引領，推廣已制定完成的團體標準，繼續(xù)開展尋找玉米高產品種活動，持續(xù)開展青貯玉米大會、鮮食玉米大會、大豆高峰論壇等產業(yè)活動，引導綠色、高產品種推廣，為種業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展搭建平臺；要舉辦好中國種子大會，將中國種子大會真正辦成為中國種業(yè)的群英大會、引領大會和共享大會，為會員單位搭建合作平臺，開啟交流窗口，展示最新成果，匯聚各方優(yōu)勢，助力企業(yè)發(fā)展。

（四）種業(yè)企業(yè)應主動擔當主體責任。隨著種業(yè)振興行動的啟動實施，我國種業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的黃金期，種業(yè)企業(yè)自身也要搶抓機遇，保持沖勁、鼓足干勁，大力弘揚企業(yè)家精神，爭做種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者和引領者。要敢于擔當，帶領企業(yè)瞄準國家戰(zhàn)略和市場需求、找準發(fā)展定位、優(yōu)化發(fā)展布局，做到企業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略同頻共振，為民族種業(yè)振興主動作為、奮力拼搏；要勇于創(chuàng)新，錨定種業(yè)科技自立自強、種源自主可控的目標，匯集資源力量，加大研發(fā)投入，努力取得一批重大突破性品種，提升種業(yè)核心競爭力；要誠信守法，增強法治意識、契約精神，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，誠實守信辦企業(yè)，遵紀守法搞經(jīng)營，帶頭堅決抵制套牌侵權等違法行為，為農業(yè)發(fā)展、農民群眾提供更加優(yōu)質的種源服務，努力培育不老的“常青樹”、打造種業(yè)“百年老店”。

來源：中國種子協(xié)會

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