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基層治理：用數智化繡一幅基層治理的藍圖

鄉村振興

2023-07-28 17:36:03

[ 導讀 ] 打造數字化產品，本質上是用數字化感知人的需求，改變工作和生活方式。這一點無論是城市還是鄉村，都是相通的...

炎熱的夏季，一場突如其來的夏雨，為很多人帶來愜意、涼爽。但是對于衢州開化縣下淤村的村支部書記葉志廷來說，每到雨季他的心都揪得緊緊的……

下淤村位于錢江源頭，坐擁絕美黃金水岸。良好的區位、地理與生態優勢，為村里發展鄉村休閑旅游創造了有利條件。

但每年夏天，江邊的酒店、民宿等業態，都會面臨被水淹的風險。尤其是江水容易半夜上漲，等發現的時候搬東西已經來不及了。

這些隱患一直深深地烙印在葉志廷心頭。豐沛的雨季能好好睡個覺，很難。

在我們生活的方方面面都已經數字化的今天，鄉村，因為忽視和錯位，最后的一公里遲遲難以打通。可是，鄉村治理的痛點究竟是什么呢？

串珠成鏈：數智化要落在實處

“‘樂活下淤’系統做了水位監測預警，可以實時監控水位，超過警戒線系統就會自動發出警報，并通過浙政釘和短信通知鄉鎮、村委干部領導。即使在半夜，鄉鎮村委也能做好預防準備工作。” “樂活下淤”項目經理葉亞飛介紹到。

“有了實時水位預警，終于能踏踏實實睡覺了！”葉志廷說。

“做些實實在在的事情，能讓村干部在雨季踏踏實實睡個覺。”在產品研發之初，團隊就確定了這樣的目標。

打造數字化產品，本質上是用數字化感知人的需求，改變工作和生活方式。這一點無論是城市還是鄉村，都是相通的。

我們需要發揮CityDO作為互聯網公司的能力，一方面引導基層治理改變觀念：數智化是一種讓工作、生活更高效的手段，讓基礎治理人員吃不下飯、睡不著覺的情況變少些；另一方面將數智化理念通過簡單易用的數字化工具落地，讓基層治理人員能有時間好好吃飯、好好睡覺。

對于基層治理來說，數智化就像是那根針。通過“數智化”這根針，串起原本星星點點散落的數據，繪制成應用的場“景”，繡出基層治理的藍圖。過程中，繡花的人能輕松些。

飛針走線：效率高一些

傳統的基層治理工作常常是“千條線、一根針”,超負荷的工作量往往造成基層治理繁雜忙亂。CityDO產品機制中所包含的價值觀和規則能不能改變這種痛點？

恰逢畢業季，近段時間，小林在湖州市吳興區龍泉街道祥和社區內辦理黨員組織關系轉入，社區工作人員通過“湖州村社通”系統便捷地幫助她完成了。

“之前，聽說我們這些年齡大的社區工作人員都要學會用手機操作。這可怎么行？一大把年紀了，那操作不好的。”社區工作人員王阿姨表示。“現在發現，還是手機好用。關鍵是一次就成功了。畢業季這么熱，小伙子小姑娘們一趟趟跑，吃不消的。我們一張張讓他們填表，也吃不消的，對了，還很浪費。”

龍泉街道祥和社區是村居融合社區，出租戶和流動人口比較多，日常管理難度較大。從2020年7月份開始，祥和社區作為湖州市首個村社通試點社區，社區百姓所有信息都通過“湖州村社通”系統進行日常管理。

“湖州村社通”系統依托“湖州城市‘芯’大腦”開發建設，圍繞人、地、物、組織等社會治理要素，構建村社人員基礎信息庫，通過數據資源共享機制，為基層村社治理提供大數據支撐，有效解決表格多頭報、重復報等突出問題，使基層減負落到實處。

事實上，這也是CityDO最初制定產品機制時便堅持的：這根針要好用，要能扎扎實實減輕基層治理負擔、降低治理成本。

描摹底圖：正確的底圖保證藍圖的正確

基層治理千頭萬緒，如何在千頭萬緒中下好“繡花功夫”？那就得先畫好底圖，保證每一朵花能繡在該繡的地方。

在湖北襄陽，“智慧黨建”的底圖被應用在基礎治理藍圖的繡制上。數智化這根針，把黨的全面領導貫穿到基層治理全過程各方面，構思好針線的走向，打通每一個“神經末梢”，描摹好基層治理場景的底圖。

如今，襄陽市襄城區全區634個基層黨組織和2.1萬余名黨員的教育、管理、服務、評價全面轉入線上。一體化推進了實時監測、預警提醒、動態分析和綜合評價，線上線下雙向發力，最大限度擴展黨建工作的覆蓋面、契合度和時代性，黨組織和黨員、黨員和黨員之間“親密”“即時”“微距”接觸，心得、經驗得以在第一時間交流傳遞。

此外，襄城區還通過“智慧黨建”應用，將黨組織分布與地理空間網格相結合，實現最快時間掌握某一區域對應網格的黨員力量情況以及聯系人信息。在日常工作中可以高效協調基層黨員資源，配合相關基層治理和群眾服務，在發生突發事件時可最快速掌握事發地周邊的基層黨組織、黨員力量信息，最快速聯系相關黨組織和黨員進行事件信息同步，最高效組織黨員力量進行應急處置，真正做到黨員“平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來”。

從觸達基層場景的建立，到借助互聯網搭建起線上辦平臺，再到各地爭相涌現的典型場景和應用……通過數智化的方式，我們找到了基層治理意愿和要求的“最大公約數”，凝聚工作人員和老百姓的最大共識，形成基層治理的最大合力。

“我們希望，持續用數智化運營的技術對原有先進的基層治理經驗，進行賦能和提升，進而找到一個創新性、系統化、普惠化、集約化的解決方案，能夠應用在更廣泛的基層治理一線。”CityDO集團董事長許峰如是說。

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