【摘要】大力發展特色產業，支持打造鄉土特色品牌，是實現鄉村產業振興的重要內容。我國有著豐富的自然資源、優美的生態環境和獨特的民俗文化等，在發展特色農業產業方面具有獨特優勢。當前，我國各類特色農產品不斷推陳出新，呈現“百花齊放”的發展態勢，彰顯強勁動能。但仍尚未形成產業化生產格局和產業集群，面臨產業布局較為分散、產業鏈條尚不健全、價值分配較為不均、品牌特色不足、產品宣傳不夠等挑戰。應著力制定跨縣市的區域產業發展規劃、協同推進產業鏈融合發展、提升農民能力與組織化程度、努力打造優質農產品，推動特色農業產業高質量發展，為鄉村全面振興貢獻更大力量。

【關鍵詞】農業強國 鄉村全面振興 鄉村產業

【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

2024年中央一號文件明確指出，“鼓勵各地因地制宜大力發展特色產業，支持打造鄉土特色品牌”，充分體現了國家對鄉村產業振興重要性的深刻認識及堅定的發展決心。大力發展特色產業，做好“土特產”文章，是實現鄉村產業振興的重要內容。我國有著豐富的自然資源、優美的生態環境和獨特的民俗文化等，在發展特色農業產業方面具有獨特優勢。因此，有必要研究梳理我國特色農產品發展現狀，并在此基礎上提出產業化和集群式發展的策略，以期為鄉村產業高質量發展提供有益參考，為鄉村全面振興貢獻更大力量。

特色農產品承載著鄉村全面振興的夢想與希望。因此，應采取切實有效的措施，逐步構建起與高質量發展階段相適應的現代化鄉村產業集群和產業體系，為實現農業強國目標提供堅實支撐。

第一，制定跨行政區域的產業發展規劃。基于各類特色農產品生產所需的水土資源、氣候條件以及適宜地區的空間分布特征，結合產業集聚理論，應分類制定特色農產品跨縣市的產業發展規劃。一是從省級層面出發，分類或分產品制定特色農業產業的空間布局和發展規劃。包括編制鄉村特色產業發展規劃，制定特色種植、特色養殖等特色產業實施方案，旨在優化特色農業產業空間布局，拓展區域發展空間，促進一二三產融合發展。根據產業發展基礎，加強省級部門對特色農業產業的統籌指導，強化戰略統籌、要素配置、政策支持等，形成省市聯動、部門協同的工作合力。二是從地方層面出發，構筑優勢特色農業產業集群。立足區域比較優勢，突出區域功能定位，進一步明確各區域發展戰略、總體目標、重點任務和實現路徑，加大對優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮等建設的支持力度。考慮各區域發展的差異性和特殊性，推動具有區域特色的產業體系建設，構建多產業發展格局，優化不同區域的特色產業布局。

第二，協同推進產業鏈融合發展。產業協同發展是實現一二三產業融合發展和經濟社會高質量發展的關鍵。一是補齊產業集群短板、延長產業鏈條。創建區域性特色農產品生產基地，引導社會資本向特色農產品領域集中，統籌布局特色農業產業集群。各級政府應給予政策傾斜和正確引導，大力支持不同類型經營主體的發展，鼓勵開發特色農產品的不同功能，進一步延長產業鏈條，提高產業集群發展水平。可以將過去“原汁原味”的“土特產”升級為鏈條更完整、業態更豐富的“多汁多味”的產品，滿足消費者多樣化的需求。二是完善產業鏈中各主體的利益協調機制。完善特色農產品合作主體間的分工協作機制，對于小農戶等群體，在保證特色農產品質量的前提下，可以通過入股等形式參與到全產業鏈中，真正形成利益共同體。同時，可以通過合理的契約安排，建立除合同訂單之外更為緊密的利益聯結機制模式。三是通過財稅與金融支持促進產業鏈融合發展。一方面，應加大對特色農產品經營主體在購買農機、農產品加工設備、建設農業設施等方面的補貼力度，適當減少特色農產品在各項流通環節中的收費，幫助擴大生產規模。另一方面，應積極推動特色農產品專項信貸，并鼓勵民間農業信貸發展，撬動更多資本投資特色農產品產業鏈主體。四是加強冷鏈物流設施供給。應推動郵政、供銷社、物流企業及涉農電商企業的自營物流網點向特色農產品主產區延伸，加快建設具備冷鏈倉儲與配送功能的快件處理中心。以多式聯運、集約發展為導向，突出重點領域，加強薄弱環節，優化布局結構，提升保障能力，努力實現基礎設施能力的適度超前配置，尤其是冷鏈物流設施建設。加快構建互聯互通、管理協同、安全高效的現代農業物流體系。

第三，提升農民能力與組織化程度。積極引導和支持農業合作社、農業企業和社會化服務組織等各類產業組織在市場機制下規范發展，打造特色農產品發展服務體系。一是實施生產能力提升工程。通過加大良種推廣力度、加大良法應用力度、強化項目示范帶動、強化科技隊伍建設、強化病蟲害監測防控、強化農業防災減災、提高農機應用水平等措施，推動農業生產水平穩步提升，增強特色農產品供給能力。二是建立農民產銷培訓班，提升農民生產經營能力。可以根據本地發展特色農產品的具體需求，建立農民產銷培訓班，統籌培訓項目資金、制定培訓計劃、下達培訓任務、制定考核標準等。暢通溝通渠道，向農民提供跟進生產全程的咨詢服務，解決生產中的實際難題，幫助農民轉變觀念，大幅提高農民的種養水平。三是提高農民的組織化水平，完善農業社會化服務體系。一方面，可以借鑒其他行業經驗，建立特色農產品發展委員會等多級專業組織，為特色農產品發展提供創新研發、評估監測、政策咨詢等專業服務。另一方面，可以引導農民積極參與合作社、龍頭企業等社會組織，將其吸引到實力較為突出的特色農產品經營企業中，使其學習到先進組織的生產管理技術。同時，提高社會組織的為農服務水平，有效統籌為農服務資源。

第四，發揮產品核心優勢，打造優質農產品。發揮產品核心優勢是發展特色農產品的基礎。一是做好“特”字文章。發展特色農業產業要堅持做好“特”字文章，重在明晰地方特色、突出地方優勢、體現鄉土情和文化情。既要立足本地自然資源稟賦，也要凸顯內在情感內涵和文化內涵，因地制宜打造產品新亮點。二是找準優質產品。應加快全域性、全品類特色農產品的培育，找準優勢產業，建立高質量、高品質的特色農產品生產基地與產業體系。可以建立各區域的優勢特色農產品目錄，借助特色農業產業發展的機遇，將不起眼的“土疙瘩”變為受市場歡迎的“香餑餑”，帶動廣大農民增收。三是擦亮特色招牌。結合產業優勢、地域文化、特色產業等元素，摒棄生搬硬套的規劃模式，建立主導品牌和特色品牌，打造不同的形象定位。可以在“一村一品”的基礎上，貫徹“一村一策”的行動理念，擦亮特色招牌。同時，培育高質量的地方特色品牌，提高品牌知名度和市場認可度。可以建立省級品牌管理目錄，將特色農產品企業品牌、產品品牌和區域公用品牌分類管理，注重品牌的差異化，避免惡性競爭。此外，強化品牌宣傳和監督，增加品牌的知名度和影響力，打通國內國際市場，鼓勵和支持更多的特色農產品走出國門，提升市場認可度和知名度。

第五，加大宣傳力度，拓展營銷市場。一是加大對特色農產品的宣傳投入力度。可以通過廣告、農展館、公關活動等形式，加大對特色農產品的宣傳力度，讓消費者可以多渠道地了解并熟悉特色農產品品牌。既能提高產品銷量，又能提升品牌的知名度和美譽度。二是培養宣傳隊伍與人才。特色農產品品牌建設的關鍵在于人才。各級政府應出臺并落實能夠引進并留住人才的政策，鼓勵市場營銷、電子商務等專業人才加入特色農業產業發展隊伍，以各種形式幫助特色農產品經營主體進行品牌運營。同時，地方政府、院校和大型電商平臺要做好電商人才的孵化工作，可以通過“培養+幫扶”的方式培養本地電商營銷人才隊伍。可以對“新農人”進行電子商務等技能的培訓，政府牽頭幫扶組建專業的直播電商運營、推廣團隊，壯大特色農產品電商營銷隊伍。三是利用數字技術促進相關平臺新業態發展，拓展營銷市場。數字農業是產業發展的戰略方向，各地應及時制定數字化轉型戰略，全面深化改革，創新特色農產品運營管理，積極探索特色農產品新業態和新模式。可以依托農村電商、網絡直播等互聯網平臺，打造“數字+特色農產品”的精準化經營模式和“產銷一體”的特色農產品運營基地。同時，可以鼓勵龍頭企業、專業合作社、農戶等生產經營主體借助信息技術，使特色農產品搭上數字技術的快車道，增加產品的營銷渠道，進而提高特色農產品的質量效益和市場競爭力。

綜上所述，特色農產品發展在鄉村產業振興中扮演著至關重要的角色。推動特色農產品產業化和集群式發展，不僅能夠有效利用豐富的自然資源和獨特的民俗文化，還能夠推動鄉村產業高質量發展。制定跨行政區域的產業發展規劃，協同推進產業鏈融合發展，提升農民的能力與組織化程度，發揮產品核心優勢并加大宣傳力度，是推動特色農產品產業化和集群式發展的關鍵路徑。未來，隨著政策的深入實施和市場的不斷拓展，我國特色農業產業將迎來更加廣闊的發展前景。

【注：本文系國家自然科學基金重點課題“鄉村振興進程中的農村經濟轉型的路徑與規律研究”（項目編號：71934003）和江西省社會科學重大項目“做好‘土特產’文章促進江西農業強省建設”（項目編號：23ZK07）階段性成果】

北京大學現代農學院院長黃季焜教授與江西農業大學“三農”問題研究中心/江西省鄉村振興戰略研究院廖文梅教授共同撰文《特色產業助力鄉村全面振興：特征、挑戰與對策》，文章在《人民論壇》發表。

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⑦《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》，中國政府網，2024年2月3日。