為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)、透明，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳同意浙江、福建、湖南省開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。

針對(duì)2016年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察就背景、補(bǔ)貼極其類型、補(bǔ)貼金額等方面做了解讀!

這個(gè)背景是什么?

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的要求越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的支撐作用越來(lái)越重要。

我們先看下“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼”的概念!農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金的簡(jiǎn)稱。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金是指中央財(cái)政和地方財(cái)政為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予的補(bǔ)貼，

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力意義重大。

1、有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，有利于提高糧食產(chǎn)量。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

3、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：只有機(jī)械化了，才有基礎(chǔ)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、從而提高農(nóng)民收入

4、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推行之后，解放生產(chǎn)力、使用生產(chǎn)工具，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2004年到2013年10年間，全國(guó)共補(bǔ)貼購(gòu)置了各類農(nóng)機(jī)具2272.6萬(wàn)臺(tái)(套)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平在2010年即已超過(guò)50%，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由人畜力為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越;與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)工業(yè)連續(xù)6年保持20%左右的增速，截止2012年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382億元，中國(guó)已成為全球農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)于農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高以及農(nóng)民增產(chǎn)增收，起到不可忽視的重要作用。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是重要的惠農(nóng)政策，也是一項(xiàng)具有明確的導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。

哪些新品農(nóng)機(jī)產(chǎn)品能得到補(bǔ)貼?

中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。優(yōu)先考慮耕地、種植、田間管理、加工等設(shè)備方面。

其中，中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類48個(gè)小類175個(gè)品目機(jī)具。

2015年農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知發(fā)布;中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為11大類43個(gè)小類137個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)。 各省應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在137個(gè)品目中，選擇部分品目作為本省中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍;并要根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。

“2016購(gòu)置新機(jī)補(bǔ)貼”規(guī)定：統(tǒng)籌考慮我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新與省域內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求狀況，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，參考《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類(NY/T1640-2015)》等技術(shù)文件，公平公正公開(kāi)遴選試點(diǎn)機(jī)具品目和產(chǎn)品，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁地方保護(hù)。

試點(diǎn)產(chǎn)品須屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械，同時(shí)還要符合下述條件：

1、屬性上明確，只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，且現(xiàn)階段每省試點(diǎn)機(jī)具品目不宜超過(guò)3個(gè);

2、技術(shù)上先進(jìn)，填補(bǔ)國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)制造空白，或具有重大科技進(jìn)步、技術(shù)發(fā)明和集成創(chuàng)新特征;3、生產(chǎn)上急需，能夠有力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，或能夠顯著提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平;

4、安全上合格，產(chǎn)品須符合國(guó)家強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn);

5、風(fēng)險(xiǎn)上可控，產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等各種風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。

補(bǔ)貼的金額多少?

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》指出，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼。與此同時(shí)，近些年地方財(cái)政也對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。

中央的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指出：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼。每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過(guò)此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算，重點(diǎn)血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測(cè)算比例不得超過(guò)50%。

一般農(nóng)機(jī)每檔次產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元;大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)40萬(wàn)元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)60萬(wàn)元。玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。

《2015~2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)根據(jù)補(bǔ)貼產(chǎn)品重要程度、市場(chǎng)銷售價(jià)格、推廣迫切性等因素，補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)該類產(chǎn)品平均售價(jià)的50%。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品確定統(tǒng)一的補(bǔ)貼額，實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)可享受的省級(jí)補(bǔ)貼資金實(shí)行總額限制;其中，個(gè)人可享受總額不超過(guò)5萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(含家庭農(nóng)場(chǎng))不超過(guò)50萬(wàn)元。

然而，2016農(nóng)機(jī)新機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)定：對(duì)試點(diǎn)資金規(guī)模實(shí)行雙控，即不超過(guò)試點(diǎn)省年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總規(guī)模的10%和資金量2000萬(wàn)元。對(duì)試點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可以參照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策測(cè)定，也可以采取其他方式測(cè)定，但不宜過(guò)高，測(cè)算比例原則上不超過(guò)30%。

為什么是這3個(gè)地方?

浙江、福建、湖南省開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。為什么是這3個(gè)地方?我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)：

2014浙江省全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力預(yù)計(jì)將超過(guò)2460萬(wàn)千瓦，百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力89千瓦，居全國(guó)第三位;水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到72.5%，居南方水稻產(chǎn)區(qū)第一位，稻麥年烘干量突破250萬(wàn)噸，居全國(guó)第一位;茶葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，大眾茶類修剪、采摘機(jī)械化水平近90%，名優(yōu)茶機(jī)制率達(dá)到95%。

2016年5月份，福建省農(nóng)業(yè)廳福建省發(fā)布2016年農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)：全省主要農(nóng)作物、水稻耕種收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到50%、60%以上。

同時(shí)，湖南省政府發(fā)布2016年關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的通知：到2020年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。水稻、油菜、油茶、玉米、棉花、蔬菜、煙葉、茶葉、薯類等主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%以上，其中水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上，水稻栽植機(jī)械化水平達(dá)到50%以上;油菜生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上。養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平逐年提升。全省耕地機(jī)耕道通達(dá)率達(dá)60%以上。農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系基本健全。

補(bǔ)貼給誰(shuí)?

《2015~2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)要求各地在保證資金安全的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，減少農(nóng)民申領(lǐng)奔波的次數(shù)。提倡補(bǔ)貼對(duì)象先購(gòu)機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)，具體操作辦法由各省制定。

遵循先購(gòu)后補(bǔ)、分類補(bǔ)貼、先到先補(bǔ)原則，對(duì)農(nóng)機(jī)戶實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、區(qū)級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶方式，讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼能及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手里，吸引更多農(nóng)民使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率。

因宣傳不力，很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不是特別清楚。

2014年重要電視臺(tái)篇調(diào)查報(bào)道《1100億元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼給了誰(shuí)：企業(yè)成直接受益者》 ，報(bào)道稱：2004年6月25日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布，規(guī)定“中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼”。11年間，國(guó)家財(cái)政對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的投入高達(dá)1100億元。

試點(diǎn)什么時(shí)候結(jié)束

試點(diǎn)期限截至2017年3月底，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部?jī)刹繉⒏鶕?jù)試點(diǎn)評(píng)估情況決定是否繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)政策、學(xué)習(xí)交流可申請(qǐng)農(nóng)俠會(huì)社群，訂閱農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察公眾號(hào)：nyguancha行業(yè)解讀、案例干貨、行業(yè)報(bào)告、實(shí)戰(zhàn)課程!

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