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《水污染防治行動計劃》提出，到2020年，大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，全國節水灌溉工程面積達到7億畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。今年7月1日起施行的《農田水利條例》，對農田水利的規劃、建設、運行維護等環節進行了規范，并鼓勵單位和個人投資建設節水灌溉設施，采取財政補助等方式鼓勵購買節水灌溉設備。
盡管農業用水量占全社會用水總量的比例，已從2000年的63%降到目前的55%，但農業仍是第一用水大戶，也是最具節水潛力的行業。
全國水資源綜合規劃成果顯示，全國多年平均缺水量為536億立方米，其中農業缺水約300億立方米，工程性、資源性、水質性、管理性缺水并存。特別是北方地區缺水嚴重，農業用水面臨的挑戰更大。對此，農業部提出，確保到2020年實現農業用水總量控制和農業水環境污染改善，全國農業灌溉用水量保持在3720億立方米，農田灌溉用水水質達標。
目前，全國農田灌溉水有效利用系數為0.532，這意味著使用1立方米水僅有0.532立方米被農作物吸收利用，與發達國家0.7至0.8的利用系數差距很大。“以糧食為例，我國每立方米灌溉水可以生產1公斤糧食，而發達國家能產出1.2公斤至1.4公斤。”農業部科教司司長廖西元說，糧食十二連增，用水的總量卻沒有增加，主要是靠提高水分的利用效率來實現的。所以提出要把農田灌溉水有效利用系數提高到0.55。
水利部農水司副司長倪文進介紹，近年來我國農田水利基礎設施持續加強，但是現有灌溉排水設施大多建于上世紀50年代至70年代，存在標準低、不配套、老化失修等問題。由于農田水利公益性強、歷史欠賬多、投資需求大，即使近年來改善明顯，但要從根本上改變農田水利條件，仍需付出長期不懈的努力。
中國灌溉排水發展中心副主任閆冠宇說，水利部組織編制的《全國現代灌溉發展規劃》明確將分區域建立與農產品生產定位相匹配的節水灌溉發展布局。同時，低壓管道輸水等節水工程的效果明顯，但節水還有很多其他方式。如果土地比較平整，就可以減少灌溉水量、提高灌溉均勻度。目前，已有激光控制平地技術在國內外應用，在不搞節水工程的情況下，可以實現節水10%到15%。（馬坦）
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