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【政策解讀】《土地管理法》第32-34條深度剖析
種植
  
2020-06-12 20:07:08
[ 導讀 ] 《土地管理法》第32-34條深度剖析。

永久基本農田面積的大小劃定以省為單位,由國務院具體規定,但是不得少于本行政區域80%的耕地。再以鄉為單位,具體到地塊的位置和范圍,設立保護標志。

第 三 十 二 條

省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,采取措施,確保本行政區域內耕地總量不減少、質量不降低。耕地總量減少的,由國務院責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地;耕地質量降低的,由國務院責令在規定期限內組織整治。新開墾和整治的耕地由國務院自然資源主管部門會同農業農村主管部門驗收。個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏,新增建設用地后,新開墾耕地的數量不足以補償所占用耕地的數量的,必須報經國務院批準減免本行政區域內開墾耕地的數量,易地開墾數量和質量相當的耕地。

此項規定了,省、自治區、直轄市人民政府范圍內的土地需要嚴格按照土地利用總體規劃和年度利用計劃執行,必須保證耕地總量不減少,質量不降低

開墾的耕地由國務院主管部門和農業農村部門進行驗收。

因土地的其他用途導致耕地數量減少和質量降低的,必須肯定面積和質量相當的耕地。在自己本行政區域沒有條件開墾同等面積數量耕地的,需要報國務院批準,在本行政區以外的地區開墾新的面積、質量相等的耕地。

第 三 十 三 條

國家實行永久基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃為永久基本農田,實行嚴格保護:(一)經國務院農業農村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農產品生產基地內的耕地;(二)有良好的水利與水土保持設施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田和已建成的高標準農田;(三)蔬菜生產基地;(四)農業科研、教學試驗田;(五)國務院規定應當劃為永久基本農田的其他耕地。各省、自治區、直轄市劃定的永久基本農田一般應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上,具體比例由國務院根據各省、自治區、直轄市耕地實際情況規定。

國家實施基本農田永久保護制度,此條款具體了永久基本農田的范圍和對象有哪些?主要有5類:

1)國家相關部門規定的糧食、棉花、植物油、糖等生活重要農產品生產基地內的耕地。主要是為了保證國家的糧食安全、人民生活穿衣溫暖、生產生活基本物質能量供應等的必需品,保證人民的穿衣吃飯問題。

安徽省糧食生產基地永久基本農田

2)具有良好灌溉水利設施的耕地,具備改造能力或者已經建成的高標準農田。高標準農田是指那些地塊平整、集中連片、土地肥沃、生態良好、旱澇保收等優秀特質的耕地,類似古代囤積糧草、養精蓄銳、休養生息、整頓兵馬準備東山再起而駐扎的地方。例如當年劉備的巴蜀之地、孫權的東吳之地、曹操的北方平原地區的耕地。

具有良好水利灌溉設施、集中連片、土壤肥沃的永久基本農田

3)蔬菜生產基地。在城市周邊,我們經常會看到很多蔬菜生產基地,這些大部分土地就屬于永久基本農田。

河南省社旗縣蔬菜生產基地

4)搞農業科研研究、教學實驗的農田。例如:雜交水稻之父袁隆平的科學研究試驗田。

陜西省長武縣科研實驗田

5)其他由國務院劃定為永久基本農田的耕地。

除此之外,對于永久基本農田不能少于省、自治區、直轄市行政區范圍內耕地的80%,但是具體的比例根據不同的情況對不同省份還有不同的規定。

永久基本農田土地利用規劃圖

第 三 十 四 條

永久基本農田劃定以鄉(鎮)為單位進行,由縣級人民政府自然資源主管部門會同同級農業農村主管部門組織實施。永久基本農田應當落實到地塊,納入國家永久基本農田數據庫嚴格管理。鄉(鎮)人民政府應當將永久基本農田的位置、范圍向社會公告,并設立保護標志。

基本農田的面積大小以省為單位,由國務院決定,但是具體的地塊,以鄉(鎮)為單位進行劃定。永久基本農田需要建立數據庫進行管理,位置和范圍需向社會公告,并設立保護標志。

永久基本農田保護界樁

總   結

以省為單位,在行政區域內的耕地面積總量不得減少、質量不得降低。在耕地的80%里面由國務院劃定永久基本農田,實施永久基本農田保護制度,永久基本農田主要由5大類。再以鄉為單位,確定永久基本農田的位置、范圍并向社會公告,設立保護標志,永久基本農田的數據需要建立管理庫進行管理。

來源:農村農事

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