12月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就今年11月初國務院印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》的背景、有關要求等問題答記者問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關負責人指出，一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘，一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等，這些問題如果任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。在這種情況下，各地各部門要明確耕地利用優(yōu)先序，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)定非主產(chǎn)區(qū)糧食種植面積，有序引導工商資本下鄉(xiāng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關負責人在答記者問中提到，近年我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局趨于合理，糧食生產(chǎn)連年豐收，連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供堅實支撐。與此同時，部分地區(qū)也出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向，一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘，一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等，這些問題如果任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。

隨著我國人口數(shù)量增長、消費結(jié)構(gòu)不斷升級和資源環(huán)境承載力趨緊，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢；今年突如其來的新冠肺炎疫情，使糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈、供應鏈受到?jīng)_擊，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給不確定性增加。必須堅持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務，以穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)來應對國際形勢變化帶來的不確定性，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，采取有力措施防止耕地“非糧化”，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，牢牢守住國家糧食安全的生命線。

11月4日，國務院辦公廳印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，《意見》強調(diào)，各地各部門要充分認識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性，把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務，科學合理利用耕地資源，共同扛起保障國家糧食安全的責任；要堅持問題導向，明確耕地利用優(yōu)先序，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)定非主產(chǎn)區(qū)糧食種植面積，有序引導工商資本下鄉(xiāng)，嚴禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘；要堅持激勵約束相結(jié)合，嚴格落實糧食安全省長責任制，完善糧食生產(chǎn)支持政策，加強耕地種糧情況監(jiān)測，確保各項任務落實到位。

關于工商資本違反相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的現(xiàn)象，有關負責人提到，除了強化引導、健全監(jiān)管制度外，還將修訂農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范工商企業(yè)等社會資本租賃農(nóng)地行為，加強對土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，防止浪費農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權益，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。同時，強化租賃農(nóng)地監(jiān)測監(jiān)管，對工商資本違反相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以糾正，并立即停止其享受相關扶持政策。

來源：新京報              記者：田杰雄

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