所謂“適度規模經營”，就是要深刻地認識中國的國情，既把握世界農業發展的普遍規律，又把握中國農業發展的自身特點，將普遍規律和中國特點有機地結合起來，科學地確定農業規模經營的“度”，并且制定適合中國國情的農業發展戰略，構建科學和有效的政策支持體系。

第一個重要的國情：中國人多地少，長期處在分散經營的狀態。從總體上看，中國人口眾多，人均耕地少，長期以來，農民被束縛在小塊土地上勞作，形成了一種對土地的特殊依賴；中國農村土地存在細粹化特點，特別是在南方山區，這種特點更為突出，如江西省、四川省耕地平均地塊大小分別為1.46畝、0.62畝。在這種情況下，農業經營規模的擴大需要經歷循序漸進的過程，應該隨著農民觀念、習慣和行為方式的變化，以及農民的總流轉土地面積的增加而逐步擴大農業經營規模。

第二個重要的國情：農村目前實行的家庭承包制，已經為廣大農民認同。改革開放以來實行的農村家庭承包制，調動了農民生產積極性，促進了農民增產和增收。正因為如此，習近平總書記明確指出：“保持土地承包關系穩定并長期不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。”農業生產體制的變化，應該以農村人口向城市的轉移為前提，只有在農村人口大量向城市轉移并且真正市民化的基礎上，才能加快農村土地流轉的步伐。如果流轉的速度超出了現實的條件，不顧農民的意愿而人為地壘大戶，就有可能影響農民和農村的穩定。

顯然，發展農業適度規模經營，適度規模的客觀標準應該以中國農業發展的客觀現實狀況為依據，需要在中國國情變化和現有經營體制逐步完善的條件下有序地推進。同時，具體地衡量“適度”有著不同的標準：

一是技術上“可行”的標準。習近平總書記指出：農業現代化關鍵在科技進步，我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步，要給農業插上科技的翅膀，加快構建適應高產、優質、生態、安全農業發展要求的技術體系。農業經營規模要同農業科技應用的需求相適應，與農業生產手段的改進程度相適應；特別是以工業化裝備農業現代化，更是對農業的經營規模提出了客觀要求，如果不能滿足這種規模的要求，農業科技特別是設備的采用就無法產生效益。因此，應該從技術的角度選擇適應規模，從而獲得最佳技術效率和效益。同時也要考慮使用什么樣的農業技術，更有利于農民的增收和農業的發展，更適合當前中國農民的素質和技能。總之，“讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。”

二是經濟上“可行”的標準。所謂適度規模經營，就是基于“規模經濟”的條件，適度擴大生產經營單位的規模，使土地、資本、勞動力等生產要素的配置趨向合理，從而獲得最佳經營效益。然而，不同的利益相關者獲得的經濟利益具有差異性，進而它們對適度規模的判斷也可能有所不同，我們應該主要從經營者的角度來考慮這個問題。目前，中國的糧食、棉花、油料等農產品成本利潤率和單位面積利潤等經濟指標，已經達到或接近世界先進水平，但是由于經營規模過小，導致農民的積極性受到挫傷，大田農業中主要剩下老人和婦女。如果適度擴大經營規模，無疑會使經營者獲得更多的經濟效益；當然，究竟擴大到什么程度，也要綜合考慮擴大到什么程度將使單位面積利潤下降，以及下降到什么程度將會影響整個國家的農業生產效益等問題。

更多干貨、市場分析、重磅案例、實戰課程歡迎訂閱 [農業行業觀察]公眾號：nyguancha

文章：10891 篇

瀏覽：37268 次

代表文章

農俠會：三農領域產業社群（資源對接、案例分享、線上課程、線下活動）

【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀（最全）

從快遞到農業，且看順豐布局農村的變與不變

【鄉村振興案例】國家推行鄉村振興千萬工程的六大路徑和十大典型案例

國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要（農業農村領域節選）

中化化肥舉行2024“邁優伴”領航行動啟動會

【政策解讀】玉米大豆是重點！新一輪千億斤糧食產能提升行動方案發布

【政策匯總】2023農業政策大匯編（建議收藏）

2024生態農業新質生產力產業發展大會暨茂盛生物成立十五周年慶典成功舉辦

AI賦能農業發展向“新”提“質”，中國移動助推鄉村振興智啟新章