2022年中央一號文件發布，在涉農科技企業負責人、民革中央三農委員會委員王曉慶看來，今年的中央一號文件不僅改變了以前中央一號文件“就農業說農業”的方式，更是站在鄉村振興總的大局下談農業、農村和農民問題。“這次中央一號文件的體系描述結構也發生了很大的變化，市場上的熱點和改革等均出現在本次文件中。”每年都在研讀中央一號文件并做足功課的王曉慶結合自身工作，在今年的中央一號文件中捕捉到了黨政同責、應急保障，碳中和、產銷平衡、科技創新、人才培養、連棟溫室、種子戰略、空閑地和廢棄地利用等多個“關鍵詞”，“對于設施農業、工廠化農業??來說，都是巨大的政策利好”。

涉農科技企業負責人、民革中央三農委員會委員王曉慶。

打破土地界限發揮空閑地廢棄地能效

“設施農業一直是中央一號文件的關鍵詞之一，但今年的中央一號文件在原有簡單描述的基礎上，第一次在設施農業中提出了連棟溫室的名稱，鼓勵發展這種水肥一體化、飼喂自動化、環控智能化的新應用，并探討在設施用地上探索利用空閑地和廢棄地。”王曉慶捕捉到了一號文件中釋放的這個信息。他提到，設施農業最大的優點就是克服了傳統農業靠天吃飯、抗自然災害能力差的不確定性，所有的設備設施和技術手段，都是為種植或者養殖的農產品提供更適合其生長的環境，創造最優化的動植物生長的要素，再通過人工智能、物聯網技術以及作物模型等技術的應用從而實現農業生產的機械化、精準化和標準化。

“這一次中央一號文件非常明確提出了引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用‘四荒’資源，不與糧爭地。??設施用地盡可能使用空閑地和廢棄地，??這就表明當一些作物對土壤的肥沃程度沒有要求的時候，??就可以打破原有的土地性質界限，發揮出空閑地、廢棄地的能效。”王曉慶舉例稱，由于發展工業所出現的重金屬土地，以及電廠、水泥廠，甚至垃圾焚燒廠等所產生的二氧化碳和余熱對于工業來說是廢棄物，但對農業來說恰恰是優質的??內容，比如二氧化碳可以使得農業高產，減少病蟲害，??產量可以增加60%多，這些工業廢棄物其實都可以跟農業聯合起來。

“我們也在嘗試這樣的項目。去年，我們就以碳中和與河南孟電集團的熱電廠合作，推進工業余熱和二氧化碳與現代農業的融合發展。該項目正在進行農業碳中和計算，固碳和節碳綜合每50畝可相當于3萬畝森林的固碳能力，成為各地在推進碳中和路徑中除了森林和海洋之外的一個有力支撐。”王曉慶提到，此前，由于沒有政策的支持，對于農業企業來說，在廢棄地或空閑地上進行農業生產成本會比較高。比如工業土地每年要繳納土地使用金，工業水電要比農業用水、用電的高。“此次中央一號文件對農業設施用地給出了新的名稱，就可以??把這些新的科技類、無土栽培類的作物，用這種空閑地和廢棄地來種植。例如西紅柿、黃瓜、菜椒、西葫蘆、辣椒、茄子以及葉菜類等都可以用于無土栽培。”

“今年文件中多次提到了應對氣候變化，發展設施農業也是應對氣候變化的方式之一。”王曉慶表示。

提高應急保供能力為現代農業企業發展提供支撐

今年的中央一號文件明確提出，要保障“菜籃子”產品供給。每年都很專注中央一號文件的王曉慶留意到，今年文件在保障“菜籃子”產品供給時新增了應急保障等關鍵詞。“近幾年的文件中提到‘菜籃子’已經不下10年，而此次在提及‘菜籃子’時除了明確要加大力度落實‘菜籃子’市長負責制外，還提出了要穩定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力。”王曉慶稱，目前蔬菜分為耐儲運和非耐儲運兩大類，遇到疫情等特殊情況，土豆、洋蔥、蘿卜、白菜等耐儲運的菜很好供應，但葉菜類等不耐儲運的菜在應急保供上就會遇到問題。這一政策的提出，無疑為現代農業企業業務發展指明了方向并提供了強大的支撐。

王曉慶介紹，2020年“水木番茄蔬菜工廠、城市應急非耐儲運蔬菜工廠化生產基地”在浙江省湖州市德清縣建成，成為德清縣重點菜籃子工程和政府重大民生工程，在平時保障學校以及醫院在出現災害或特殊情況時，則要投放到市場平抑物價保障供應。項目整體占地面積70余畝，包含一個23000平方米的水木蔬菜工廠和6600平方米的現代農業科創中心，總投資1.2億元。該項目最大的特點是全部應用國內自主知識產權，可以實現全年連續運維。

“此次一號文件提出提高城市應急保供能力，而都市農業綜合體項目不僅可以保障當地民生菜籃子安全，更樹立可復制、可推廣的農村一二三產業融合標桿，成為浙江省數字農業高質量發展的典型，同時也是未來農場的示范典型，我們將以德清為起點輻射浙江乃至華東，引導周邊非耐儲運蔬菜種植產業結構調整，從而帶動片區農業產業融合，助推高科技農業發展進程，加快實現行業轉型升級，帶頭落實一號文件要求。”王曉慶說。

穩字當頭產銷構建新格局且有明確考核指標

“除此之外，通過產銷平衡、智慧農業、連棟溫室大棚、應對氣候變化、農業碳中和等關鍵詞來看，此次中央一號文件的發布，對于設施農業、工廠化農業??來說，都是巨大的政策利好。”

王曉慶稱，今年的中央一號文件開篇提到了疫情、世界經濟復蘇脆弱、氣候變化挑戰三個巨大的時代背景，穩字成為核心關鍵目標，穩產、穩收、穩定，構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕。底線是糧食安全和不返貧，步步推進鄉村發展、建設和治理結構，推動鄉村振興新進展和農業農村現代化。針對糧食作物、蔬菜作物、肉類等保障民生基礎的農業，都要計算自給率，不僅僅是產地的事情，一方面布局適宜的農業產業帶，另外明確~糧食安全黨政同責，包括高標準農田建設以及種植方式和手段等都做了明確的規定。其次產銷之間形成了新的合作和考核模式，使得每個地方都需要把自給率放在首位，尤其強化了本土化短距離的供應保障體系，這或許會帶來農業布局和生產銷售乃至補貼方式的全新變化。

來源：新京報   記者：曹晶瑞