黨的二十大報告提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，這是新時代新征程三農(nóng)工作的全新目標(biāo)和重大任務(wù)。如何看待建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，把握其科學(xué)內(nèi)涵，以什么樣的路徑來推進，值得關(guān)注與思考。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是中國式現(xiàn)代化偉大艱巨基礎(chǔ)工程

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。

在具體部署推進中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略舉措時，習(xí)近平總書記強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。這不僅是由中國基本國情所決定，也是中國共產(chǎn)黨百年歷史證明了的一條規(guī)律。我們百年大黨追求中國現(xiàn)代化的偉大歷程中，中國農(nóng)民作出了特殊貢獻。在革命年代，毛澤東同志找到了一條以農(nóng)民為主力軍，農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的鄉(xiāng)村革命道路，實現(xiàn)了民族解放，讓中國站起來。在改革開放時期，鄧小平同志支持農(nóng)民包產(chǎn)到戶改革，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私經(jīng)濟、民營經(jīng)濟的中國式“鄉(xiāng)村改革”，讓中國富起來。在新世紀(jì)中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為主抓手，推動中華民族偉大復(fù)興。顯然，中國式現(xiàn)代化必須以農(nóng)業(yè)強國和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)工程。

全面把握建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的科學(xué)內(nèi)涵

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是一項開創(chuàng)性的偉大工程和偉大事業(yè)。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作重要論述精神，要從著眼于中國基本國情和中國式現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵和特征要求，來全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的科學(xué)內(nèi)涵。綜合分析建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)必須達到“十二強”。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)和保供能力強。在任何年份都能確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效生產(chǎn)供給，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。農(nóng)產(chǎn)品普遍建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全保障體系，讓消費者吃得安全營養(yǎng)，同時也能滿足全國人民不斷增長的對多樣化、品質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品的需求，構(gòu)建起多元化食物供給體系。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和支撐能力強。國家有強大的農(nóng)業(yè)科研教育力量和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣隊伍，有完備的農(nóng)業(yè)科研教育體系和強大的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，糧、棉、油、生豬、禽類等重要農(nóng)業(yè)種業(yè)技術(shù)和種子生產(chǎn)供應(yīng)都掌握在自己手中，農(nóng)業(yè)科技貢獻率持續(xù)提高。

農(nóng)業(yè)機械設(shè)施裝備的研發(fā)生產(chǎn)供給能力強。農(nóng)業(yè)大田作業(yè)綜合機械化率達到百分之八十以上，農(nóng)機裝備能適應(yīng)平原、山區(qū)、高原、草原、旱地、水田不同作業(yè)需求，也能滿足不同經(jīng)營規(guī)模的大中小農(nóng)機配套需求，數(shù)字化、智能化技術(shù)在農(nóng)機裝備上得到普遍應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利保障和抗御自然災(zāi)害能力強。牢牢守住十八億畝耕地紅線，永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。水利灌溉體系完備，農(nóng)田旱澇保收能力強，國家和地方有強大的應(yīng)對各種自然災(zāi)害的應(yīng)急設(shè)施裝備和隊伍。

農(nóng)業(yè)生態(tài)化綠色化生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力強。“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到全面貫徹落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)保持良好狀況，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷加強，循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體能力和社會化服務(wù)能力強。以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體系完善與農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化進程相適應(yīng)。專業(yè)化規(guī)模化的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)社會合作、專業(yè)合作、供銷合作、信用合作的聯(lián)合服務(wù)體系日益完善，社會化服務(wù)能力不斷增強。

農(nóng)產(chǎn)品流通加工和綜合利用能力強。農(nóng)產(chǎn)品貯運和農(nóng)產(chǎn)品線上線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工體系、貿(mào)易體系和市場體系發(fā)達完備，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的組織化程度不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升。

農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力和農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出能力強。農(nóng)業(yè)成為高效益、高效率、高投入、高產(chǎn)出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，務(wù)農(nóng)成為體面的職業(yè)。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、文化功能等多種功能得到有效開發(fā)利用。

國家對農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和保障力度不斷增強。國家把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略全面落實在行動上，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)投入力度不斷增強，對農(nóng)業(yè)調(diào)控能力不斷強化，國家財政用于三農(nóng)投入比例持續(xù)加大，各級黨委政府把三農(nóng)是全黨和全國工作重中之重的要求普遍落到實處。

國家以法律來保護和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“依法護農(nóng)”“依法興農(nóng)”力度不斷增強。農(nóng)業(yè)法、鄉(xiāng)村振興促進法以及一系列促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的法律法規(guī)體系不斷完善，社會依法護農(nóng)、依法興農(nóng)的自覺意識不斷增強，國家為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供可靠的法律保障。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者賴以生存發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展能力和服務(wù)農(nóng)民美好生活的能力強。國家持續(xù)加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)得到改善，鄉(xiāng)村普遍建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距持續(xù)縮小，美麗鄉(xiāng)村支撐美麗中國建設(shè)的能力不斷增強。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對全體農(nóng)民共同富裕的支撐能力不斷增強。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和增收致富的門路不斷拓寬。農(nóng)民群眾的文化教育水平和人文素養(yǎng)不斷提高，農(nóng)業(yè)成為務(wù)農(nóng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的高效產(chǎn)業(yè)，美麗鄉(xiāng)村發(fā)展美麗經(jīng)濟的條件越來越好，村級集體經(jīng)濟實力不斷增強，成為農(nóng)民共同富裕的可靠經(jīng)濟依托。

以中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的基礎(chǔ)和基石，黨的十九大報告明確提出要“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這是我們黨的文件首次將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化作為一個整體提出，這是從我國經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢出發(fā)作出的新判斷、新要求。中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征必須符合中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和基本要求，就是既要全面體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，把廣大農(nóng)民群眾對現(xiàn)代化美好生活的追求、實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，又要體現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明等五個文明協(xié)調(diào)推進的要求，要與時俱進體現(xiàn)新時代發(fā)展的新要求趨勢，體現(xiàn)數(shù)智化、生物化等新科技革命興起和城鄉(xiāng)融合化、產(chǎn)業(yè)融合化等經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢，就是要全面體現(xiàn)中國特色、時代特征、地方特點。因此，一體設(shè)計一并推進的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要有五個方面內(nèi)涵特征：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)民人的現(xiàn)代化三農(nóng)現(xiàn)代化融合共生共建的命運共同體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的三農(nóng)是個有機整體的概念。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效是農(nóng)民共同富裕和生活現(xiàn)代化最重要的經(jīng)濟支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中生產(chǎn)力現(xiàn)代化的標(biāo)志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化必須體現(xiàn)“大國小農(nóng)”的基本國情、農(nóng)情，走經(jīng)濟高效、生態(tài)綠色、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、人力資本優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)村是農(nóng)民生活的社區(qū)，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域空間，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)和社會治理的現(xiàn)代化都是農(nóng)村區(qū)域現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。農(nóng)民人的現(xiàn)代化則是以人為本和以人民發(fā)展為中心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵的本質(zhì)要求，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必然要包含農(nóng)民文化素質(zhì)和文明素質(zhì)現(xiàn)代化的要求。因此，一體設(shè)計一并推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，首先應(yīng)該是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)民人的現(xiàn)代化的三農(nóng)現(xiàn)代化融合共生共建的命運共同體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是生產(chǎn)高質(zhì)量、生活高品質(zhì)、生態(tài)高安全的“三生”融合共生的社會共同體。中國式現(xiàn)代化要從體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想和五個文明協(xié)調(diào)推進的現(xiàn)代化的特點出發(fā)，一體設(shè)計一并推進的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)該體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展高質(zhì)量、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活高品質(zhì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)高安全相互協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都體現(xiàn)規(guī)模化、集約化、全產(chǎn)業(yè)鏈化、多功能化和土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率全面提高的生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。農(nóng)民生活要體現(xiàn)共同富裕和文明進步的生活高品質(zhì)的要求，還要體現(xiàn)人與自然和諧的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)高安全的要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須把生態(tài)文明建設(shè)擺上特別重要的位置，堅持走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路，使一體設(shè)計一并推進的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化真正成為生產(chǎn)高質(zhì)量、生活高品質(zhì)、生態(tài)高安全相統(tǒng)一的共融共生的社會共同體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)”融合發(fā)展的經(jīng)濟共同體。生產(chǎn)和經(jīng)濟現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素。新時代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化必須跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的舊框框，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須堅持“第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展新思維，是橫跨一二三產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)、加工、營銷各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并且以農(nóng)村廣闊空間為發(fā)展空間的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟，應(yīng)該是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、三產(chǎn)融合、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟融合的多種新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的經(jīng)濟共同體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是數(shù)字化新技術(shù)、綠色化新技術(shù)和生物化新技術(shù)，“三技”融合的科創(chuàng)共同體。一體設(shè)計一并推進的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須順應(yīng)新科技革命興起的潮流，特別重視數(shù)字化技術(shù)的全面應(yīng)用，促進數(shù)字化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)上的全面賦能，使數(shù)字化成為浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的耀眼星光。同時，綠色低碳技術(shù)、生物技術(shù)也要在生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個方面全面應(yīng)用，使浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有較高的科技含量，成為“三技”融合的科創(chuàng)共同體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、市場主推的“三力”融合建設(shè)共同體。一體設(shè)計一并推進的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)必須協(xié)調(diào)發(fā)揮好農(nóng)民主體作用、政府主導(dǎo)作用和市場主推作用，農(nóng)民群眾和集體經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)主體和享受主體，必須充分調(diào)動他們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，這是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化最重要的內(nèi)生動力；各級政府也負(fù)有不可推諉的責(zé)任，必須堅持“五級”書記抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、政府各部門齊心協(xié)力抓；同時農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是在社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境下推動建設(shè)的，因此，必須很好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，特別是要適用市場機制手段促進城市資本、技術(shù)、人才、消費“上山下鄉(xiāng)”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強大新動能，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為“三力”融合建設(shè)的共同體。

（作者單位：顧益康，浙江省鄉(xiāng)村振興研究院；蘇玉婷，浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院）

來源：《農(nóng)村工作通訊》、中國農(nóng)村網(wǎng)