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【聚焦設施農業】創新！創新！創新！設施農業的“光伏”路徑

種植

2023-04-11 10:57:34

[ 導讀 ] 設施農業的“光伏”路徑~

國家鼓勵利用具備條件的廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、垃圾填埋場等場地建設光伏項目，此類用地也符合土地高效利用的原則。但是，農業大棚涉及設施農業用地的管理，存在不同職能部門的交叉監管。光伏項目辦理設施農業用地備案將存在一定難度。

雖然以設施農業的方式操作很困難，但可以直接通過“農光互補”的形式開展。

避開風險

部分農業公司，通過農村土地承包或者流轉的方式，直接在一般農用地上開展農業種植或養殖，并設置相應的養殖大棚、管理用房、生產監控室、飼料房等。此類在一般農用地上建設的農業大棚，其土地性質仍是農用地，一般無法取得相應的產權證。

設施農業用地使用一般耕地，不需落實占補平衡。設施農業用地在協議到期后不改變農業用途且擬繼續使用的，地上農業設施可不拆除，按協議約定歸于農村集體經濟組織作為存量設施農業用地統一管理、循環利用，并按規定辦理用地備案變更等手續。

非農建設應按規定使用存量建設用地或依法辦理新增建設用地手續，落實耕地占補平衡和永久基本農田補劃，符合規定的可納入點狀供地范圍統籌安排。設施農業用地涉及違法用地的，須依法查處到位后方可按規定辦理設施農業用地備案。

比如廣東省規定，在沒有產權證的農業大棚屋頂上建設光伏項目，一般無法按屋頂分布式光伏項目備案，則該類項目需遵循地面式光伏項目的相關規定，且此類項目需考慮農業大棚涉及設施農業用地管理的問題。

備案流程

關于設施農業用地的備案流程，一般由設施農業用地主體向所在鎮街一級主管部門提出申請，設施農業用地主體、集體土地所有權人需就設施農業用地的相關使用條件協商一致，簽署相關格式化文本《設施建設方案》《廣東省設施農業用地協議》《土地使用條件》《土地復墾承諾計劃書》《土地復墾費用使用監管協議》，并將上述文本一并報鎮街一級主管部門備案。鎮街一級主管部門收到相關材料后，在規定時間內審查備案，并將相關信息報區級自然資源主管部門核驗。區級自然資源主管部門核驗完成后，將設施農業用地備案信息報廣東省土地管理與決策支持系統（設施農業用地備案模塊）、自然資源部設施農業用地監管系統上圖入庫。