農業強國是社會主義現代化強國的根基，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。中國農科院副院長梅旭榮表示，綜觀世界農業強國發展，強化農業科技創新引領，注重競爭軟實力提升是關鍵。

據介紹，報告基于供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強“五強”維度，構建了全新的農業強國識別和比較指標體系，綜合評價結果顯示美國、加拿大、法國、澳大利亞、德國為世界農業強國之列。

“綜觀其發展歷程，世界農業強國高度重視谷物安全穩定自給，澳大利亞、法國、加拿大和美國的谷物自給率始終保持在120%以上；注重農業科技創新和農業基礎設施建設，世界農業強國農業科技進步貢獻率相對較高。”梅旭榮說，“世界農業強國注重農業競爭軟實力的提升，通過培育跨國企業和任職國際組織決策議事機構，掌控全球農產品供應鏈和農業貿易規則話語權。美國的ADM、邦吉、嘉吉，法國路易達孚全球四大糧商均屬五大農業強國，掌控著全球80%以上的糧食貿易；美國還通過芝加哥期貨交易所和世界農業展望委員會等掌控全球主要農產品市場價格的定價權。”

在新的識別和比較指標體系下，我國農業強國建設，還有哪些亟待克服的短板？梅旭榮介紹，“對標世界農業強國，中國現代農業經營體系效率不高，全球農產品貿易話語權缺失，亟須加快農業社會化服務的規模化發展。”

報告顯示，和世界農業強國相比，中國供給保障能力和產業韌性較強，2020年谷物自給率達到94.9%，人均谷物占有量達到447.3公斤。但同時，農業科技裝備能力一般，2020年中國農業科技進步貢獻率僅為60.7%，而五大世界農業強國平均水平為87%。

“農業國際競爭能力較弱，一方面體現在國際市場占有率較低，2020年僅為3.7%，比美國的9.9%低了近6個百分點；另一方面體現在國際競爭軟實力較弱，大型農業跨國企業數量少，在國際農產品價格談判、貿易摩擦處理和貿易規則制度建設等方面缺失話語權。”梅旭榮表示，“但同時也要看到，在一定程度上我們以競爭力的下降換農民收入的提升，這是需要注意的。同時，在提升競爭力方面，我們并非要在國際市場上獲得多少份額，更多是一種拒止戰略，以保障和提升國內食物的保障能力為主。”

和五大農業強國相比，我國農業經營體系的效率差距明顯，主要體現在中國農業勞動生產率較低。報告顯示，2020年，我國農業勞動生產率僅為0.74萬美元，遠低于五大世界農業強國平均水平的10.57萬美元。報告還指出，我國農業經營的規模化和服務的規模化發展緩慢，農業科技賦能現代農業轉型升級不足。“也要看到，堅持小農戶家庭經營為基礎是適應當前中國大國小農基本國情農情需要，通過犧牲部分經營效率，換取小農戶的包容性發展和社會穩定，在經濟增速放緩、制造業由勞動力密集型向技術密集型轉變的轉型期，具有重要的社會效益。”梅旭榮說。

來源：新京報

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