2023年9月，習(xí)近平總書記考察黑龍江時首次提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的概念。2024年1月中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記全面闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、特征以及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的五個方面的要求（科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系、人才支撐）。這是首次對新質(zhì)生產(chǎn)力的全面論述，是新時代中國特色生產(chǎn)力發(fā)展取得巨大成就的實踐結(jié)晶、理論升華、政策創(chuàng)新，是黨中央以新的生產(chǎn)力理論為指導(dǎo)，進一步發(fā)展和解放新的生產(chǎn)力的重大決策，也是黨中央在面對世界未來大變局中全面強化科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化強國的強烈信號和理論指引，對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國具有重大意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，把習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述落地到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)之中，重點在改革，關(guān)鍵在行動。

習(xí)近平總書記明確指出：科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要深化科技體制改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。我們學(xué)習(xí)認為，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，最本質(zhì)屬性就是發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)力（包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)力），發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的根本出路在于高水平高質(zhì)量的科技創(chuàng)新，而高水平科技創(chuàng)新必須依靠高效能的科技體制機制。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技體制機制改革已經(jīng)進入深水區(qū)，其中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局與計劃體系已經(jīng)成為約束農(nóng)業(yè)科技高水平自立自強，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力最主要的堵點問題之一。目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局是在原來國家973、863、支撐計劃、星火計劃、地方專項、行業(yè)專項等目標(biāo)性計劃體系基礎(chǔ)上，經(jīng)過“十四五”“大刀闊斧”式的改革，國家層面統(tǒng)一整合成了一個“國家重點研發(fā)計劃”以及部分部門行業(yè)科技計劃、地方科技計劃等。目前這個計劃體系已經(jīng)實施了近五年。盡管我國科技創(chuàng)新（包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新）近年來取得了一系列重大成就，可喜可賀。但從國家科技計劃對科技創(chuàng)新活動的引領(lǐng)性、集成性、協(xié)調(diào)性等綜合分析，以及我們對全國有關(guān)農(nóng)業(yè)項目的實際調(diào)研來看，我們認為現(xiàn)行的“國家重點研發(fā)計劃”具有先天不足和許多弊端，主要表現(xiàn)在：混淆了科技創(chuàng)新從基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新、核心技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化等不同創(chuàng)新活動的差異化特征和資源配置特殊需求，“一個計劃管所有”，導(dǎo)致許多項目邊界不清、項目任務(wù)重復(fù)、研究內(nèi)容龐雜、人力資源浪費、項目管理繁雜等諸多問題，不能適應(yīng)新時代科技創(chuàng)新基本規(guī)律和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新需要，亟待在對“國家重點研發(fā)計劃”進行全面績效評估的基礎(chǔ)上，改革構(gòu)建新的國家科技計劃體系，特別是建議新成立的中央科技委要在新的五年計劃期間，給予行業(yè)部門制定適應(yīng)本行業(yè)科技計劃布局體系的更多自主權(quán)。在這個前提下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局體系如何構(gòu)建？既是改革的重點，也是貫徹新質(zhì)生產(chǎn)力理論的具體行動，提出幾點思考性建議。

（一）面向全球未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地，部署“未來農(nóng)業(yè)科技專項行動”。加快形成未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全球引領(lǐng)優(yōu)勢，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵突破口。目前的科技計劃設(shè)置不能完全適應(yīng)這一重大趨勢和需要，亟待改革重大項目立項機制，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域新型舉國體制，超前部署規(guī)劃一批未來農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性、顛覆性科技重大領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合成生物學(xué)、生物信息學(xué)、生物制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色低碳農(nóng)業(yè)、細胞農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)農(nóng)業(yè)等前沿技術(shù)研究等方面取得一批具有自主原創(chuàng)價值高、重大突破明顯、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強的世界級成果，搶占世界未來農(nóng)業(yè)高科技陣地與產(chǎn)業(yè)高地，夯實農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的核心引領(lǐng)作用。

（二）面向構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，部署“農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)科技專項行動”。要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前的科技創(chuàng)新長期存在的科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”突出問題尚沒有根本扭轉(zhuǎn)，急需改革產(chǎn)業(yè)項目管理機制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體機制，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化、全鏈條高質(zhì)量轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一方面要應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)，加速推進糧棉油肉蛋奶等農(nóng)牧業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高科技、高質(zhì)量、高效能、綠色化的迭代升級；另一方面要設(shè)立專項布局，加速培育壯大生物種業(yè)、智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物飼料、生物肥藥、農(nóng)業(yè)疫苗、新型食品等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群，逐步構(gòu)建形成“農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)+傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)”層次分明、相互融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（三）落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略，部署“綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技專項行動”。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。實現(xiàn)“雙碳”是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力的關(guān)鍵目標(biāo)，發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)科技，必須堅持“大農(nóng)業(yè)觀”“大食物觀”與“大生態(tài)觀”，農(nóng)林牧副漁、山水林田湖草沙系統(tǒng)化布局，重點部署耕地保護、地力提升、鹽堿地利用、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)水資源高效利用、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、氣候智慧型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物安全等科技領(lǐng)域，加快提升我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技水平，促進發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力。

（四）落實鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，部署“鄉(xiāng)村全面振興科技專項行動”。理論與實踐證明，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化并不能直接地、自然地實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展一體化發(fā)展才能實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須有力有效聯(lián)動帶動我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)村現(xiàn)代化水平依然較低是我國現(xiàn)代化強國建設(shè)的最大短板，也是最大難點。以2024年中央一號文件為標(biāo)志，經(jīng)過十多年發(fā)展，我國全面鄉(xiāng)村振興已經(jīng)進入了以“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)、推進產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織五大振興全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新階段，對發(fā)展鄉(xiāng)村科技提出了新的需求。在實際中，我們?nèi)菀讓⑥r(nóng)業(yè)科技與鄉(xiāng)村科技混為一談，導(dǎo)致所謂的鄉(xiāng)村科技項目很多依然是“高大上”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技。應(yīng)當(dāng)在理念上認識到鄉(xiāng)村科技與農(nóng)業(yè)科技既有聯(lián)系也有區(qū)別，鄉(xiāng)村科技的應(yīng)用主體是農(nóng)業(yè)勞動者，鄉(xiāng)村科技的應(yīng)用場景是廣大農(nóng)村，鄉(xiāng)村科技的實施主體是鄉(xiāng)村技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)組織，鄉(xiāng)村科技的主要特點是簡便實用。目前我國農(nóng)業(yè)科技計劃體系中尚未建立與鄉(xiāng)村全面振興相適應(yīng)的科技布局，鄉(xiāng)村科技尚未破題。毋庸置疑，科技賦能鄉(xiāng)村全面振興是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技的重大任務(wù)，必須在農(nóng)業(yè)科技計劃設(shè)置和資源配置上，單獨設(shè)立“鄉(xiāng)村全面振興科技專項”，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技、鄉(xiāng)村文化科技、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境科技、鄉(xiāng)村科技人才培育、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化管理科技等重點任務(wù)，探索專項管理新機制，可以考慮以縣域為基本單元，以鄉(xiāng)村為項目基地，以支持技術(shù)推廣服務(wù)為重點，以農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織為實施主體，構(gòu)建鄉(xiāng)村組織+大學(xué)科研機構(gòu)+社會服務(wù)組織聯(lián)合實施機制，全面推進科技賦能鄉(xiāng)村全面振興，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平。

建議專家：

高旺盛  中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究院院長、教授

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論性認識

在認真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述和中央有關(guān)文件精神以及相關(guān)政策解讀的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)術(shù)界的相關(guān)探討，我們認為，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力重點具備以下3個顯著特征。

一是生產(chǎn)能力的顯著增強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最關(guān)鍵的是一個國家或地區(qū)在一定時間內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素組合而形成的提供糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，糧食安全是國之大者，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，對于國家整體來說，最重要的表現(xiàn)應(yīng)該是在相對于過去一定時間內(nèi)糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)保障能力有明顯的提高；對于具體產(chǎn)業(yè)類型，應(yīng)該是單產(chǎn)水平上有顯著的提高。

二是生產(chǎn)效率的顯著提升。新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用，最直觀的體現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的顯著提高。新品種、新型農(nóng)業(yè)機械、新型土壤改良劑、新型肥料、新農(nóng)（獸）藥、新型農(nóng)藝技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的推廣應(yīng)用，在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高作業(yè)速度、減少資源浪費、提高產(chǎn)出等方面發(fā)生顯著的提升效果。核心體現(xiàn)應(yīng)該是促進土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的顯著提升。

三是生產(chǎn)效益的顯著增加。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的角度，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，通過新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新政策等綜合應(yīng)用，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。應(yīng)該在提高農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入以及促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等方面有顯著的作用。

另外，對于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實邏輯，要注重以下3個分明：

一是新質(zhì)生產(chǎn)力的實效性，區(qū)別于“舊”的生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特征是生產(chǎn)力要有顯著的提升，而且是要有最終實際效果的場景體現(xiàn)。也就說是，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，不能僅僅看過程或者表面上的“新”，生產(chǎn)中應(yīng)用了新技術(shù)、新產(chǎn)品，不一定會帶來最終實際生產(chǎn)力的顯著提升。

二是新質(zhì)生產(chǎn)力的綜合性，新質(zhì)生產(chǎn)力形成，是要素綜合作用、發(fā)生了量變到質(zhì)變的過程。新質(zhì)生產(chǎn)力的要素構(gòu)成，不一定全部是新的要素，不是應(yīng)用某一新技術(shù)就一定能帶來新的生產(chǎn)力；各種舊的科技或者新舊結(jié)合，通過新的技術(shù)工藝流程創(chuàng)新，也有可能實現(xiàn)顯著性的改變。此外，也不能簡單理解為只要有新的科技就能形成新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力還需要與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力的階段性，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”是相對于“舊”而言的，但是也要看到，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成不是某一個具體的時間節(jié)點就突然出現(xiàn)，而是一個從量變到質(zhì)變的“階段”發(fā)展的過程。同時，這個“新”也不是一直“新”，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，“新”的生產(chǎn)力還有“更新”的生產(chǎn)力出現(xiàn)。此外，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也要注意與國家或區(qū)域社會發(fā)展的階段性相適應(yīng)，不能盲目追求“新”，或者總想著“彎道超車”。

（二）關(guān)于推進農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng)新路徑

根據(jù)對新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵認識以及對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀的認識，推進農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的技術(shù)創(chuàng)新路徑主要有：

1. 強化科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)加速迭代。科技是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)探索，不斷催生農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的出現(xiàn)，是促進農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心抓手。比如，作物育種，技術(shù)的創(chuàng)新不斷加速技術(shù)的更新迭代：育種1.0時代是人類馴化野生植物的時代；育種2.0時代起始于19世紀(jì)末，統(tǒng)計學(xué)和數(shù)量遺傳學(xué)逐漸應(yīng)用到作物的表型選擇中；育種3.0時代起始于20世紀(jì)90年代的生物技術(shù)的快速發(fā)展；近年來，隨著人工智能、基因編輯、合成生物學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，進入BT+IT的智能設(shè)計育種的4.0時代。當(dāng)前，面向新一輪的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，要加大加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、數(shù)智技術(shù)以及合成生物技術(shù)等前沿技術(shù)布局，搶占農(nóng)業(yè)科技前沿高地。

2. 強化技術(shù)應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，是各種要素組合的綜合效果體現(xiàn)，需要在技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷形成新品種、新產(chǎn)品、新裝備等，通過應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)與產(chǎn)品，更新升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料和手段，變革已有的生產(chǎn)方式。例如，農(nóng)業(yè)機械的出現(xiàn)替代了人畜力、現(xiàn)代化肥技術(shù)的出現(xiàn)替代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)分管理方式、現(xiàn)代新品種的出現(xiàn)替代了傳統(tǒng)的選種模式等等。數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)也將替代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠經(jīng)驗、依靠技術(shù)推廣的管理模式。比如，在現(xiàn)有品種和栽培的技術(shù)上，通過機械化與數(shù)字化的賦能，實現(xiàn)生產(chǎn)效率的顯著提升。

3. 創(chuàng)新要素配置，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升。要面向具體應(yīng)用場景，在現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新研究傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與新技術(shù)相結(jié)合的新組合、新工藝、新流程、新模式，“另辟蹊徑”實現(xiàn)綜合生產(chǎn)力的顯著提升。比如，研究在時間和空間上，分次分層精準(zhǔn)水肥管理、作物種植配置（間套輪作）等新的技術(shù)方案。

4. 拓展發(fā)展思路，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主要關(guān)注單一生產(chǎn)功能，忽視了農(nóng)業(yè)多功能價值的開發(fā)利用；主要關(guān)注傳統(tǒng)耕地領(lǐng)域，對非傳統(tǒng)耕地空間的關(guān)注不夠；主要關(guān)注糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)功能，對于整個國土空間的大食物供給潛力關(guān)注不夠。近年來，新技術(shù)、新思路的出現(xiàn)以及大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀的拓展，將在以傳統(tǒng)依靠耕地的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域之外，開辟出新的發(fā)展空間。例如，山東青島一家公司通過發(fā)明“室內(nèi)立體循環(huán)水養(yǎng)蟹設(shè)備”實現(xiàn)工廠化養(yǎng)蟹，開辟了傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的新路徑；浙江嵊州市的一家企業(yè)通過工廠化、飼料化、自動化養(yǎng)蠶，顛覆了傳統(tǒng)的種“桑”養(yǎng)“蠶”的模式，200人相當(dāng)于傳統(tǒng)10萬人養(yǎng)蠶。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，需要不斷探索農(nóng)業(yè)新模式（比如，垂直植物工廠、“高樓養(yǎng)豬”、人造食品、合成農(nóng)業(yè)等）、發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)（延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)融合，比如，農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)的深度融合等等）、開辟農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域（比如，鹽堿地開發(fā)利用、沙漠農(nóng)業(yè)、海洋牧場、太空農(nóng)業(yè)等等）。

（三）關(guān)于加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的對策

1. 加強農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論研究。（1）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的評價標(biāo)準(zhǔn)研究：需要進一步研究農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，形成統(tǒng)一的認識；在此基礎(chǔ)上，提出國家與區(qū)域?qū)用妗⒕唧w農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層面的新質(zhì)生產(chǎn)力評價框架，評價是否/何時算形成了新質(zhì)生產(chǎn)力。（2）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的階段性特征研究：通過具體區(qū)域、具體行業(yè)的案例研究分析，明確不同區(qū)域和各具體行業(yè)的生產(chǎn)力變化趨勢，明確不同階段生產(chǎn)力的驅(qū)動要素和貢獻率，為不同區(qū)域、不同行業(yè)制定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對策提供科學(xué)依據(jù)。（3）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素配置研究：圍繞具體區(qū)域、具體行業(yè)，深入開展新質(zhì)生產(chǎn)力全要素配置的研究，比如，科技，針對具體區(qū)域或行業(yè)，需要什么樣的科技才能實現(xiàn)生產(chǎn)力“新”的突破與躍遷？或者是如何通過現(xiàn)有要素配置的組合創(chuàng)新，實現(xiàn)能夠促進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

2. 加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。農(nóng)業(yè)科技最終的目的是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要強化農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新支持力度。企業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主體，要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新積極性，促進企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體。要設(shè)立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)支持引導(dǎo)基金項目，支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動，有效促進企業(yè)形成新的增長點和競爭力。二是要加強對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。通過各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)賽道，統(tǒng)籌各級財政資金和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等社會資本，強化對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。不僅要支持傳統(tǒng)涉農(nóng)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也要拓展“農(nóng)”的邊界，由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸，引領(lǐng)農(nóng)科新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的培育與發(fā)展。

3. 加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌布局、協(xié)同推進國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技先行縣等不同層級的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系。以國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為核心驅(qū)動，集聚區(qū)域各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，輻射區(qū)域?qū)蛹夀r(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范縣，打造農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)高地，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

4. 加強高水平農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。新質(zhì)生產(chǎn)力需要技術(shù)，技術(shù)的創(chuàng)新、掌握、使用都需要“新”人才。目前對涉農(nóng)人才的培養(yǎng)過程中，較為普遍地存在知識體系陳舊、知識結(jié)構(gòu)過窄、創(chuàng)新能力不足等問題，不能很好適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。需要大力培養(yǎng)具有原創(chuàng)精神、具備交叉學(xué)科素養(yǎng)、掌握前沿科技的高素質(zhì)創(chuàng)新性人才。

建議專家：

陳源泉 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略院副院長、教授