從管理體制來看，中國(guó)科協(xié)是科技小院的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體由中國(guó)農(nóng)技協(xié)指導(dǎo)。為完善科技小院科層管理體制，2018年在中國(guó)科協(xié)的支持下，中國(guó)農(nóng)技協(xié)科技小院聯(lián)盟在廣西南寧成立，負(fù)責(zé)整合社會(huì)各方資源，推動(dòng)科技小院網(wǎng)格體系不斷發(fā)展壯大。中國(guó)農(nóng)技協(xié)科技小院聯(lián)盟還在省級(jí)層面建立省級(jí)科技小院聯(lián)盟、在產(chǎn)業(yè)層面建立產(chǎn)業(yè)類科技小院聯(lián)盟（如柑橘類科技小院聯(lián)盟），推動(dòng)科技小院由點(diǎn)到線及面、網(wǎng)格化發(fā)展。科技小院聯(lián)盟可以開展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，形成一種開放有序的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新模式，充分依托激勵(lì)要素作用機(jī)制加速聯(lián)盟成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、知識(shí)共享、資源整合和信息交流，以實(shí)現(xiàn)高效合作，而且能夠加強(qiáng)政府供需兩側(cè)的制度與政策體系建設(shè)，更有利于支撐和保障聯(lián)盟持續(xù)運(yùn)行與績(jī)效不斷提升^[24]。

制度保障是科技小院規(guī)范發(fā)展的前提和準(zhǔn)則。如同社員對(duì)合作社組織的信任形成^[25]，科技小院聯(lián)盟需要一套完整的規(guī)章制度來規(guī)范或約束成員行為，保障科技小院的有序運(yùn)行，也使得成員對(duì)聯(lián)盟組織的信任有制度保障。為此，中國(guó)農(nóng)技協(xié)制定了《中國(guó)農(nóng)技協(xié)科技小院聯(lián)盟管理辦法》，明確了科技小院申請(qǐng)流程與組織架構(gòu)，指導(dǎo)科技小院創(chuàng)辦及運(yùn)行，也對(duì)科技小院發(fā)展形成規(guī)范約束，避免“異化”或“走樣”。為打造科技小院科普品牌，中國(guó)農(nóng)技協(xié)出臺(tái)了《關(guān)于建立中國(guó)農(nóng)技協(xié)科技小院品牌推廣激勵(lì)機(jī)制的通知》，激勵(lì)科技小院建設(shè)、宣傳和開展科普活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升與鄉(xiāng)村振興。省級(jí)層面也據(jù)此出臺(tái)并細(xì)化了適宜地方科技小院發(fā)展的規(guī)章制度，如福建農(nóng)技協(xié)制定了《中國(guó)農(nóng)技協(xié)福建科技小院建設(shè)管理指導(dǎo)意見》、廣西農(nóng)技協(xié)出臺(tái)了《廣西科技小院管理辦法》《廣西科技小院專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等，為科技小院健康發(fā)展注入制度活力、創(chuàng)造更為有利的制度環(huán)境。

農(nóng)村是熟人社會(huì)，非正式制度對(duì)正式制度發(fā)揮著重要的補(bǔ)充作用。村民在有限的空間中交往，從熟悉中陶煉出行為規(guī)矩并深信這些規(guī)矩的可靠^[26]。這是不同于現(xiàn)代法理社會(huì)的禮俗社會(huì)，傳統(tǒng)習(xí)俗作為社會(huì)規(guī)范的效力極為顯著^[27]。科技小院位于農(nóng)村，日常運(yùn)行直接與農(nóng)民打交道，自然要受到非正式制度的約束甚至排斥。在科技小院成立初期，由于缺乏正式的權(quán)威、親情的連帶和熟人社會(huì)的保證，從外到內(nèi)的入場(chǎng)過程遭遇重重挫折，站在村莊信任關(guān)系的最外環(huán)^[14]。但是科技小院通過研究生長(zhǎng)駐，吃住在村、活動(dòng)在村，不僅從事與農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及推廣，還經(jīng)常開展廣場(chǎng)舞大賽、聯(lián)誼會(huì)、兒童英語培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)與村民的交流互動(dòng)，增強(qiáng)村民的信任，逐漸由“局外人”向“局中人”轉(zhuǎn)變，被村莊的社會(huì)規(guī)范所接受。在部分地區(qū)，逢年過節(jié)，村民還會(huì)爭(zhēng)相邀請(qǐng)科技小院師生到家中做客，并以此為榮，科技小院儼然成為熟人社會(huì)中的鄉(xiāng)賢權(quán)威，實(shí)現(xiàn)了身份、資本和價(jià)值觀念的三重“場(chǎng)外”嵌入^[28]。

類比農(nóng)民合作社，科技小院可以看作是一系列契約的聯(lián)結(jié)，其生存與發(fā)展離不開利益相關(guān)者的投資與關(guān)注，其成長(zhǎng)過程就是綜合平衡各參與主體間的利益關(guān)系、實(shí)現(xiàn)利益最大化的過程^[29]。但是，科技小院又具有自身特殊性，作為非營(yíng)利性組織，無法創(chuàng)收，且面臨入駐學(xué)生生活補(bǔ)助、日常科研材料購(gòu)置、短期雇工等日常支出，需要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，否則無法長(zhǎng)期有效運(yùn)行。科技小院參與主體的多元化為其提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)家層面，中國(guó)科協(xié)設(shè)立了中國(guó)農(nóng)技協(xié)科技小院專項(xiàng)，為科技小院建設(shè)提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。高校科研院所是維系科技小院運(yùn)行的最主要經(jīng)費(fèi)來源，進(jìn)駐科技小院的教師可以將自身科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于科技小院的相關(guān)科研活動(dòng)，部分高校還專門為科技小院提供配套經(jīng)費(fèi)支持。地方科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等政府部門為支持科技小院建設(shè)及運(yùn)行，也會(huì)通過用地用電優(yōu)惠、政策項(xiàng)目?jī)A斜等提供支持與幫助，部分省科協(xié)通過基層科普行動(dòng)計(jì)劃等項(xiàng)目支持科技小院建設(shè)和科普志愿服務(wù)開展。科技小院共建或依托企業(yè)，為科技小院提供必要的設(shè)施設(shè)備或經(jīng)費(fèi)贊助，與科技小院形成良好的合作共贏關(guān)系。

經(jīng)過十余年的摸索發(fā)展，科技小院不斷發(fā)展壯大，運(yùn)行機(jī)制不斷完善，實(shí)踐成效日益顯著，已經(jīng)成為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要科技支撐，也成為中國(guó)農(nóng)技協(xié)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及科普服務(wù)的主陣地。

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨多重困境，從其服務(wù)供給屬性來看，科技服務(wù)具有公共物品屬性，無法完全通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效供給；從服務(wù)需求主體來看，在小農(nóng)戶仍將長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)農(nóng)情下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在農(nóng)民接受能力弱、外來抵觸等內(nèi)生性障礙，而且現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)數(shù)字化、智能化、綠色化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需求增強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)技推廣無法有效適應(yīng)這一新形勢(shì)變化。針對(duì)供給端困境，科技小院遵循零距離、零門檻、零時(shí)差、零費(fèi)用的“四零服務(wù)”準(zhǔn)則，打破了傳統(tǒng)“自上而下”式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，由問題導(dǎo)向開展“自下而上”式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，顯著提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。根據(jù)課題組的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，平均每個(gè)科技小院推廣新品種2.8個(gè)、新技術(shù)3.5個(gè)，2021年平均每個(gè)科技小院開展培訓(xùn)約10場(chǎng)次、培訓(xùn)農(nóng)民733人次。

科技小院的運(yùn)行涉及依托單位和共建單位等多個(gè)主體，尤其是在科技小院師生與村民同吃同住、被村莊社會(huì)規(guī)范所接受的情境下，科技小院在社會(huì)認(rèn)同方面隸屬于村集體，也即實(shí)現(xiàn)了科技服務(wù)供給與需求的一體化，此時(shí)科技服務(wù)的正外部性被內(nèi)部化，科技服務(wù)供給不足問題迎刃而解。針對(duì)需求端困境，科技小院通過長(zhǎng)期沉浸式交往，逐漸獲得農(nóng)民的信賴，試驗(yàn)示范讓農(nóng)民親身感受到科學(xué)技術(shù)的力量，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求從被動(dòng)推廣到主動(dòng)對(duì)接轉(zhuǎn)變，“有事找小院”成為村民的共識(shí)；科技小院均有主推的品種、技術(shù)或產(chǎn)品示范區(qū)以及現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)區(qū)，能夠在“點(diǎn)”上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“線”的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、綠色轉(zhuǎn)型提供全面支撐，形成“點(diǎn)準(zhǔn)、線長(zhǎng)、面廣”的新型農(nóng)技推廣體系，不僅破解傳統(tǒng)農(nóng)技推廣“線斷、網(wǎng)破、人散”和服務(wù)供需不匹配的窘境，還能更好地適應(yīng)甚至引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。技術(shù)推廣其實(shí)是推廣人心，生活中放下身份的區(qū)別，弱化習(xí)慣的差異，生活的樸素讓科技小院駐院師生融入村民中，也使技術(shù)隨之扎根到鄉(xiāng)土社會(huì)里^[30]。據(jù)中國(guó)農(nóng)技協(xié)統(tǒng)計(jì)，目前科技小院累計(jì)開展田間實(shí)驗(yàn)1566處，開展田間示范463處，示范面積達(dá)2萬hm²，技術(shù)輻射面積達(dá)867萬hm²，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，開創(chuàng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式。

每個(gè)科技小院都有主攻的品種或產(chǎn)業(yè)，這從科技小院的命名規(guī)則中可以體現(xiàn)，“省份名+縣名+產(chǎn)品名”。中國(guó)農(nóng)技協(xié)致力于按照“一縣一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建科技小院，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。科技小院一方面圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，開展科技攻關(guān)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)實(shí)難題；另一方面，通過農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、示范、推廣與應(yīng)用，將新品種、新技術(shù)和新模式導(dǎo)入地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，依托高校科研院所雄厚的科研實(shí)力，部分地區(qū)甚至在行業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。根據(jù)課題組的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，88.3%的科技小院負(fù)責(zé)人反映科技小院對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用比較大或非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年5月，中國(guó)農(nóng)技協(xié)江西科技小院第一批創(chuàng)建的七個(gè)科技小院累計(jì)解決實(shí)際技術(shù)問題129個(gè)，間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1.5億元。高產(chǎn)高效是科技小院創(chuàng)建的主要目標(biāo)，部分科技小院通過土壤改良試驗(yàn)，制定合理的施肥方案、推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)等，有效降低了化肥使用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。福建平和蜜柚科技小院在2016—2020年間先后與15個(gè)農(nóng)戶開展“減肥增酸，補(bǔ)鎂增效”技術(shù)試驗(yàn)示范，可以減少50%以上的氮磷鉀肥使用，增產(chǎn)幅度高達(dá)11%。

科技小院通過開展形式多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、推廣活動(dòng)，如組織科技趕集和科技大講堂、建立科技長(zhǎng)廊與科技胡同、發(fā)放明白紙、樹立科技展板等，提高了農(nóng)民對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)知和采用水平，潛移默化中提高了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)水平，培養(yǎng)了一批新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，為當(dāng)?shù)卮蛟炝艘恢Р蛔叩膸头龉ぷ麝?duì)。此外，科技小院師生還利用業(yè)余時(shí)間開展廣場(chǎng)舞大賽、豐收節(jié)、兒童英語培訓(xùn)、聯(lián)誼會(huì)等豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化建設(shè)，豐富了農(nóng)民的精神文化生活，有效提升了農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平。根據(jù)課題組的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2021年平均每個(gè)科技小院通過科普宣講活動(dòng)惠及群眾1 711人，其中單個(gè)科技小院最多惠及群眾3萬余人，89.1%的科技小院負(fù)責(zé)人反映科技小院對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民綜合素質(zhì)水平的促進(jìn)作用比較大或非常大。

科技小院創(chuàng)新了專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，打破了研究生培養(yǎng)與實(shí)踐環(huán)節(jié)脫節(jié)的窘境，得到了教育部的高度肯定。“0.5+2.0+0.5”的研究生培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)了研究生培養(yǎng)從學(xué)術(shù)科研導(dǎo)向向問題發(fā)掘?qū)虻霓D(zhuǎn)變，學(xué)術(shù)研究與生產(chǎn)實(shí)踐的融合互動(dòng)更加深入頻繁，形成了互為支撐驗(yàn)證的關(guān)系。入駐科技小院的研究生被賦予多種使命，具有多重角色，如學(xué)生院長(zhǎng)的管理者身份負(fù)責(zé)科技小院的日常運(yùn)行，學(xué)術(shù)科研者身份開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣，科普志愿者身份組織各類科普志愿服務(wù)活動(dòng)、參與村莊相關(guān)事宜等，駐院研究生的科研學(xué)術(shù)能力、實(shí)踐動(dòng)手能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力等大幅度提升。根據(jù)課題組2022年對(duì)科技小院472個(gè)入駐學(xué)生的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，入駐科技小院后，79.5%的學(xué)生反映自身社交能力提高比較大或非常大，69.3%的學(xué)生反映自身科研能力提高比較大或非常大，83.2%的學(xué)生反映自身綜合能力提高比較大或非常大。科技小院培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的高層次復(fù)合型“一懂兩愛”農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，高質(zhì)高效實(shí)現(xiàn)了專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的目的。同時(shí)，科技小院也培育帶動(dòng)了一批優(yōu)秀的土專家、田秀才等鄉(xiāng)土人才，以及農(nóng)民合作社、聯(lián)合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

農(nóng)民合作社是當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要組織載體^[31]，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至2021年4月底，在工商部門登記的農(nóng)民合作社達(dá)225.9萬家，輻射帶動(dòng)全國(guó)近一半的農(nóng)戶。追本溯源，科技小院與農(nóng)民合作社具有發(fā)展演變的歷史邏輯一致性和功能定位可比性，因此應(yīng)充分借鑒農(nóng)民合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，走出一條符合科技小院自身特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相比，科技小院目標(biāo)定位清晰，科技屬性特色鮮明。科技小院專業(yè)從事科技志愿服務(wù)，得益于實(shí)力雄厚的高校與科研院所提供的科研支撐，以及多元共建或依托主體提供的物質(zhì)保障，其服務(wù)內(nèi)容具有較高的業(yè)務(wù)區(qū)分度和市場(chǎng)進(jìn)入門檻。在科技志愿服務(wù)主線之外，科技小院還從事其他與農(nóng)民生活息息相關(guān)的志愿組織活動(dòng)，加深與服務(wù)需求主體之間的情感互動(dòng)。此外，在科技服務(wù)方式層面，科技小院零距離、零門檻、零時(shí)差、零費(fèi)用的“四零服務(wù)”優(yōu)勢(shì)是其他任何服務(wù)組織無法比擬的，“零距離”提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體互動(dòng)，“零門檻”提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體認(rèn)知，“零時(shí)差”提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可獲得性，“零費(fèi)用”提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的市場(chǎng)需求。綜合而言，科技小院在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)方式等方面與其他各類主體相比均具有突出的比較優(yōu)勢(shì)，且這些優(yōu)勢(shì)的可替代性較弱。因此科技小院應(yīng)堅(jiān)守科技服務(wù)主線，與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尤其是農(nóng)民合作社錯(cuò)位發(fā)展，靠特色做大做強(qiáng)。

現(xiàn)有的規(guī)章制度和非正式制度對(duì)科技小院發(fā)展形成了有力約束，但是科技小院目前仍處于數(shù)量擴(kuò)張的初級(jí)發(fā)展階段，對(duì)質(zhì)量發(fā)展的管理相對(duì)較少甚至缺乏。鑒于農(nóng)民合作社發(fā)展過程中存在“空殼社”“僵尸社”、異化合作社等現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展造成嚴(yán)重危害^[32]。科技小院應(yīng)以此為鑒，不急于追求數(shù)量的擴(kuò)張，遵循成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，規(guī)范科技小院發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)科技小院規(guī)范發(fā)展的政策文件，從加強(qiáng)前期輔導(dǎo)、健全內(nèi)部管理、推進(jìn)信息公開等方面明確科技小院規(guī)范發(fā)展方向，更好地激發(fā)科技小院活力。制定科技小院考核標(biāo)準(zhǔn)，開展科技小院等級(jí)評(píng)定，定期開展考核驗(yàn)收，對(duì)考核優(yōu)秀的科技小院予以政策傾斜或獎(jiǎng)勵(lì)。建立科技小院退出機(jī)制或預(yù)警機(jī)制，對(duì)運(yùn)行不善的科技小院進(jìn)行清理整頓，限期整改規(guī)范。

科技小院與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體錯(cuò)位發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)交流與合作，走融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)不同主體間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，共同滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。融合發(fā)展體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，開展業(yè)務(wù)合作；二是組織運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新組織體系。其中，組織創(chuàng)新是科技小院走融合發(fā)展之路的關(guān)鍵。借鑒農(nóng)民合作社組織創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)科技小院與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，亦或科技小院內(nèi)部聯(lián)合成立科技小院聯(lián)盟或聯(lián)合院；鼓勵(lì)科技小院內(nèi)部成立（臨時(shí)）黨支部，或與農(nóng)民合作社、村“兩委”等共同成立聯(lián)合黨支部，打造科技小院黨建品牌，夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)，形成一批黨建引領(lǐng)科技小院新模式，更好地發(fā)揮科技助農(nóng)作用。

合作社起源于德國(guó)，目前已在全球范圍內(nèi)生根發(fā)芽，成為幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的重要農(nóng)村合作組織。科技小院作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益探索，已經(jīng)形成了成熟的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展模式，應(yīng)及時(shí)總結(jié)和推介，樹立示范典型。充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)組織發(fā)展同國(guó)外有關(guān)團(tuán)體的友好關(guān)系、開展民間國(guó)際交流、促進(jìn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作等職能作用，搭建科技小院國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，面向國(guó)際社會(huì)共享科技小院發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；鼓勵(lì)高校和科研院所通過在華留學(xué)生、國(guó)際合作組織、國(guó)際研討會(huì)等向國(guó)外輸出科技小院模式，甚至幫助建立科技小院，讓中國(guó)經(jīng)驗(yàn)惠及全球。隨著科技小院國(guó)際化發(fā)展的深入，還應(yīng)探索國(guó)際視野下科技小院組織創(chuàng)新，建立完善的全球共享發(fā)展機(jī)制。

本文來源：李乾, 張福鎖, 焦小強(qiáng), 王玉斌. 科技小院創(chuàng)新發(fā)展：現(xiàn)實(shí)需要、功能定位與運(yùn)行保障機(jī)制[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究, 2023, 44(1): 1-9.