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農村一二三產業融合：七大戰略，六項要點，四項關鍵

2024-12-02 16:57:48

[ 導讀 ] 促進農村一二三產業融合發展，對于鄉村產業振興至關重要。

農村一二三產業融合是一個比較傳統的概念，它緣起于日本的六次產業化，在我國的提出始于農業產業化經營這一提法，也即農業生產有了剩余積累可以發展工業，工業有了剩余積累可以發展商業的市場經濟發展道路，這些經驗在沿海地區已經通過外向型經濟發展得到了驗證，但廣大內陸交通不發達地區卻受制于自然條件在市場經濟的競爭中不可避免的落后了。

農村一二三產業融合的主要特點體現為基于政治經濟學秩序開展的以商助農，以工哺農，主體多元、功能多樣、產業鏈延伸、價值鏈躍升、生態和諧，以多種形式實現各利益主體與各產業的聯結，目的在于讓農民得到實實在在的利益，讓農業實現穩定發展。

農村產業融合的“七多”戰略

促進農村一二三產業融合發展，對于鄉村產業振興至關重要。在新的歷史時期，面對當前發展中存在的挑戰和機遇，應該如何去做呢？即“七多”戰略。

1、多主體培育，構建以集體經濟為主體的農村產業融合的經營體系

2、多業態打造，構建以供銷驅動為核心的農村產業融合的產業體系

3、多要素發力，構建基于廉價能源的農村產業融合的生產體系

4、多利益聯結，構建以金融閉環為核心的農村產業融合的模式體系

5、多模式推進，構建以城鄉等值化為基礎的農村產業融合的創新體系

6、多措并舉，構建以公共資源服務為主體農村產業融合的服務體系

7、多方共建，構建以公司鎮、大學鎮、社團鎮等萬企興萬村的農村產業融合的保障體系

農村產業融合的“六項”要點

習近平總書記強調：“要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來。”

在新時代的歷史方位上，要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動農村一二三產業更好地服務和融入新發展格局，以鄉村產業振興推動鄉村全面振興。

1、加快農業現代化，把農業基礎打得更牢。

2、立足農村特點和區域特色，做好“融合”文章。

3、完善利益聯結機制，讓農民更多分享一二三產業增值收益。

4、高標準抓好農村基建，補齊公共資源基礎設施短板。

5、加強政策引導和扶持，為融合提供完備的要素保障。

6、完善協調機制和組織保障，有序推進農村產業融合。

農村產業融合“四步”辦法

國家鄉村振興局副局長夏更生在“第三屆中國鄉村振興發展大會”上表示，扎實推進《鄉村建設行動方案》落實落地。

夏更生稱，實施鄉村建設行動是黨中央、國務院賦予全國鄉村振興系統的重大政治任務。國家鄉村振興局將在中央農村工作領導小組領導下，積極會同相關部門，按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的要求，加強具體組織和統籌實施，有力有序推進鄉村建設落地見效。

一是編好鄉村規劃。

充分發揮鄉村規劃的引領作用，把編制與管理好鄉村規劃作為鄉村建設第一位的任務。堅持縣域規劃“一盤棋”思想，科學規劃村莊布局，加強村莊規劃編制指導，創新村莊規劃編制方式。用好“政府組織領導、村民發揮主體作用、專業人員開展技術指導”的機制，積極有序推進村莊規劃編制。發揮規劃的指導約束作用，堅持先規劃后建設，無規劃不建設，確保鄉村產業設施、公共基礎設施、基本服務設施建設從容展開，農村人居環境改善、鄉村生態保護、農耕文化傳承有序推進。

二是建好基礎設施

鄉村建設重中之重是鄉村基礎設施建設。要通過實施農村道路、防汛抗旱和供水、清潔能源、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、數字鄉村、村級綜合服務設施、農房質量安全、農村人居環境等八大工程，逐步使農村基本達到通硬化路、通自來水、通可靠電、通寬帶網絡、通快遞服務，有質量安全農房、有衛生廁所、有污水處理體系覆蓋、有垃圾處理體系覆蓋、有美麗村容村貌覆蓋。

三是提升公共服務

當前農村公共服務最迫切需要改善的方面，首先是“養老服務”，其次是“醫療衛生服務”和“學前與小學教育”。我們將根據不同類型村莊、不同發展階段村莊的不同需求，采取不同的模式提升農村基本公共服務水平。比如，城鄉結合部村莊，主要走城鄉融合的發展路子，強化縣城、鄉鎮的基本公共服務輻射帶動功能；中心村、產業集聚村、人口密度較大的村，主要是全面完善配套基本公共服務設施；距城鎮較遠、人口密度較小的村，主要是走就近合建合用或者采取固定設施、流動服務的方式，推動城鎮服務重心下移、資源下沉。

四是改進鄉村治理

鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。我們要進一步加強基層組織建設和精神文明建設，加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序發展。

從發展實踐經驗看，農村一二三產業融合發展是指以農業農村的供銷驅動為基礎，通過要素集聚、技術滲透和制度創新，以供銷為核心延伸農業產業的工業初加工，拓展農業多種功能，培育農村新型業態，形成農業與二三產業交叉融合的現代農業金融體系、流通體系以及相關初加工產業體系、惠農富農的利益聯結機制、城鄉一體化的農村發展新格局。

來源：中農農業研究院

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