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在托市收購改革的第一年,玉米價格已跌至10年低點,2.6億噸國內臨儲玉米去庫存成為整個市場面臨的難題。
據時代周報,自2008年國家在東北、內蒙古地區實施玉米臨儲收購政策后,玉米庫存逐年上升,目前已高達2.6億噸左右。目前正逢秋收,新季玉米又陸續上市,失去托市價格支撐的全國玉米均價全面下跌。
10月9日,國家統計局中國經濟景氣監測中心披露的數據顯示,9月下旬國內玉米每噸價格為1678元,較9月上旬的1825元下跌8%。卓創資訊數據顯示,截至9月底,國內玉米均價為1673.75元/噸,已跌至近10年里的最低點,同比跌幅達16.83%。
托市收購改革
2004年,國家對糧食實行托市收購政策,往往會在每年農民種糧之前公布最低收購價。糧食成熟后,如果市場價格低于最低收購價,即會啟動托市收購。2008年后,國家對玉米在東北地區實行臨時收儲政策,這與最低收購價收購類似,可劃分至托市收購的范圍。
執行臨儲收購政策后,因為效益明顯且穩定,玉米種植面積逐步增加。2012年,玉米產量首次超過稻谷,躍居中國第一大糧食作物品種。截至今年4月底,2015/2016年玉米臨時收儲結束,盡管國家已經將每斤的收購價格調低了0.12元至1元,但玉米的臨儲收購量仍創紀錄地突破了1.2億噸。
巨大的玉米國儲庫存,不僅帶來財政資金負擔,同時也在消耗巨大的庫存費用和利息費用。據時代周報,包括收購費、做囤費、保管費和資金利息等,每噸糧食庫存成本在252元左右。照此計算,目前2.6億噸玉米需要付出的庫存成本費,高達650億元。
今年是玉米托市收購改革的第一年。4月,國家發改委、財政部、國家糧食局聯合宣布,將取消東北四省區的臨儲玉米收購政策,轉而實施種植補貼政策。這被外界視為是農業供給側改革瓶頸的一次關鍵探索。玉米收儲的改革經驗,將為稻谷、小麥的收儲變革探路。
國儲拍賣
面對龐大的玉米庫存,從5月27日起,國家糧食局啟動了今年的玉米拍賣。但拍賣結果顯示,市場對玉米的需求越來越少。
今年9月,中儲糧開始向市場投放2014年產的臨儲玉米,但隨著2016年秋季收割的新玉米流入市場,用糧企業對玉米拍賣的關注度降低,拍賣成交量逐漸下滑。據《華爾街日報》,過去八周拍賣的1250萬噸國儲玉米中僅有1.8%售出。
國家臨儲玉米賣不出去,一個重要原因還來自于國內玉米價格與國際市場的價差。據艾格農業發布的報告顯示,截至9月中旬,進口玉米的周均價為1431元/噸,其中美國進口玉米價格為1358元/噸,與同期國內的玉米均價(1838元/噸)相比,價差超過每噸300元。
日漸趨近斷崖式下跌?
專注大類資產研究的微信公眾號“對沖研投”此前刊文分析稱,國內玉米市場供需的基本特征是季產年銷,每年收割前都是最青黃不接的的階段,而收割開始后(9月后)就迅速過渡到全年度供需過剩最嚴重的階段,這也造就了玉米現貨價格波動的一個基本特征,就是收割期玉米價格會出現斷崖式下跌。
以下為2007年以來歷年的玉米月度均價(以錦州港口平倉價為例)走勢,以及每個月的波動幅度。從兩圖中,可以看出每年的9月和10月份,玉米現貨價格幾乎都是環比下跌的。
今年玉米市場面臨的形勢比以往更為嚴峻,主要是因為一方面國內玉米政策已經出現了根本性的變化,另一方面國內玉米單產非常樂觀。此外,國際谷物供需寬松,中國玉米也難言出口。
分析
中央一號文件明確提出玉米臨儲政策將進行市場化改革之后,中央高層已經連續多次發出政策信號,強調玉米的供給側改革將在2016-17年度實行。所以目前合理的政策預期是,2016年東北玉米收獲之后將不能再指望臨儲政策。
今年玉米播種以來,主產區降水充足,目前來看,東北和華北玉米單產預計同比都會大幅上升2-5%,而全國玉米面積預計同比下降5-7%,所以雖然國家希望16年開始去玉米產能,但16年玉米大概率將再次獲得大豐收。
美玉米播種以來,不僅面積較上年度提高,而且降水持續充足,截至8月上旬,仍然沒有預期到有威脅性的天氣。而美玉米的關鍵生長期是在7月份,所以美玉米大概率將獲得一個非常樂觀的單產,美玉米12月合約已經由6月中旬的440美分跌落到現在的330美分。中國玉米出口退稅政策尚未提上日程,且存在出口配額的問題,預計低價出口的難度將會很大。
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