農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長曾衍德認(rèn)為，構(gòu)建綠色種植制度是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本出路。

近年來我國通過推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展耕地輪作休耕制度試點等，在構(gòu)建綠色種植制度上取得了積極進(jìn)展。

綠色種植制度，屬于作物栽培學(xué)范疇，體現(xiàn)作物生長發(fā)育與產(chǎn)品形成規(guī)律及其與環(huán)境條件的相互關(guān)系，也表現(xiàn)為作物持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的栽培技術(shù)措施。

綠色種植制度，更體現(xiàn)發(fā)展理念的升華，還體現(xiàn)栽培方式內(nèi)涵的拓展。根本的一點，就是將綠色發(fā)展的理念融入生產(chǎn)的全過程，形成綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

什么是綠色種植制度？

綠色種植制度是一項系統(tǒng)工程，涉及多個環(huán)節(jié)、多項措施。我們提出，在路徑上重點是“輪、休、控”三個字。

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整綠色化

中國農(nóng)科院資源環(huán)境研究所研究員曾希柏說，必須抓住農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的有利時機，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和資源利用方式，修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境、補齊“短板”，實現(xiàn)綠色種植。近年來，國家制定了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》和《關(guān)于北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地構(gòu)建用養(yǎng)結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)牧結(jié)合的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

曾衍德表示，綠色種植制度推廣離不開新型經(jīng)營主體的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也離不開生產(chǎn)性服務(wù)組織提供綠色技術(shù)服務(wù)。按照《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016—2020年）》要求，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量。今年，力爭水稻面積調(diào)減1000多萬畝，“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積調(diào)減500多萬畝，大豆面積增加1000萬畝。

2、輪作休耕制度化

輪作休耕試點是綠色種植的積極探索。從2016年開始，中央財政安排專項資金，支持部分地區(qū)開展輪作休耕制度試點。兩年累計試點面積1816萬畝。今年，輪作休耕試點面積達(dá)到3000萬畝，比上年增加1800萬畝。江蘇、上海、天津等地省級財政也安排專項資金，自主開展輪作休耕。

同時，加大對有機肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治的投入，減少化肥和農(nóng)藥投入，保護生態(tài)環(huán)境。

曾衍德說，今后要著力完善政策框架，構(gòu)建“由點到面”的推進(jìn)機制，逐步擴大試點區(qū)域和規(guī)模，使輪作休耕成為一種廣泛應(yīng)用的種植制度。

3、節(jié)肥節(jié)藥集約化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，全國化肥農(nóng)藥零增長行動成效顯著。化肥農(nóng)藥的用量少了。2017年，農(nóng)藥用量已經(jīng)連續(xù)3年減少，化肥用量已連續(xù)兩年減少，提前3年實現(xiàn)了化肥農(nóng)藥使用量零增長的目標(biāo)。同時，化肥農(nóng)藥的利用率高了。2017年，化肥利用率達(dá)到37.8%，比2015年開展行動之前提高了2.6個百分點。農(nóng)藥利用率達(dá)到38.8%，比2015年提高2.2個百分點。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部部長葉興慶認(rèn)為，“現(xiàn)在我們所追求的綠色種植，本質(zhì)上是以科學(xué)技術(shù)為支撐、以現(xiàn)代投入品為基礎(chǔ)的集約農(nóng)業(yè)。化肥、農(nóng)藥并非洪水猛獸，關(guān)鍵在于科學(xué)施肥、合理用藥。”

未來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)開展國家節(jié)水行動和化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，完善技術(shù)模式，強化技術(shù)扶持，力爭農(nóng)業(yè)用水量實現(xiàn)零增長、化肥農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長，厚植綠色中國的種植業(yè)土壤。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)輪作休耕制度化，加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，加快構(gòu)建中國特色的綠色種植制度。

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