新修訂的《土地管理法》允許農(nóng)村集體建設(shè)用地入市的消息，經(jīng)過(guò)各層媒體的解說(shuō)，已經(jīng)不是什么新鮮事兒了。對(duì)于可以利用集體建設(shè)用地，發(fā)展各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)也都出現(xiàn)利好的局面。這是“大棚房”之后，重新為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，提供了落腳的地方。

我們?cè)賮?lái)結(jié)合《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》來(lái)看，文件指出要適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化加劇形勢(shì)，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

“鼓勵(lì)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步盤活森林、草原、濕地等自然資源，允許集體經(jīng)濟(jì)組織靈活利用現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，對(duì)集中連片開(kāi)展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用1－3%治理面積從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)?！贝蠹叶贾揽梢杂么寮w建設(shè)用地，但具體的村集體建設(shè)用地是什么？村里哪些土地才是？怎么審批？大多數(shù)都不是很了解。下面我們就來(lái)具體看看：村集體建設(shè)用地及審批。

農(nóng)村集體建設(shè)用地

集體建設(shè)用地，又叫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地或農(nóng)村集體土地建設(shè)用地，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。

一、農(nóng)村集體建設(shè)用地分為宅基地、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、公共設(shè)施和公益性建設(shè)用地三類。

1、宅基地——是指集體內(nèi)農(nóng)民住房及周邊附屬設(shè)施，一般為非經(jīng)營(yíng)性用地。宅基地是農(nóng)村集體組織按照一定標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償分配給本集體成員的，用于建設(shè)住宅和廚房、廁所等設(shè)施的土地及庭院用地。包括建了房屋的土地、建過(guò)房屋但已無(wú)蓋物不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃三種類型。

2、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地——農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是具有生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村建設(shè)用地，興辦企業(yè)或者與其他單位個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)所使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地。主要包括：經(jīng)營(yíng)行宅基地、商業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地三大類。

3、公共設(shè)施和公益性建設(shè)用地——農(nóng)村公共設(shè)施和公益性建設(shè)用地是指提供公共服務(wù)的各種公益性設(shè)施用地，如：提供教育、醫(yī)療、交通、文化娛樂(lè)等服務(wù)、主要為村中小學(xué)、衛(wèi)生站、村委會(huì)辦公室等。

二、村集體建設(shè)用地的報(bào)批程序

（1）辦理?xiàng)l件：

項(xiàng)目用地申請(qǐng)單位具有申請(qǐng)集體建設(shè)用地資格；符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃；占用耕地的，已落實(shí)耕地補(bǔ)充措施；符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)發(fā)改委等部門審核同意；占用林地已經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意；存在違法用地的，已依法查處。

（2）集體建設(shè)用地審批程序：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)——用地單位到區(qū)、縣發(fā)改部門辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

2、規(guī)劃審批——用地單位到區(qū)、縣規(guī)劃建設(shè)部門辦理項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)文件，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、規(guī)劃部門審定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃平面布置圖；

3、簽訂用地協(xié)議——用地單位與集體土地所有者和原使用者簽訂使用集體建設(shè)用地的協(xié)議，或取得集體土地所有者和原使用者書面同意；

4、用地申請(qǐng)——用地單位攜相關(guān)材料，向所在區(qū)、縣的國(guó)土資源分（縣）局提出用地申請(qǐng)；

5、勘測(cè)定界——分（縣）局開(kāi)具勘測(cè)定界聯(lián)系單，并根據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)用地范圍勘測(cè)定界；

6、審核報(bào)批——分（縣）局對(duì)是否符合土地利用規(guī)劃和用地條件進(jìn)行審核，審核同意后報(bào)所在區(qū)縣人民政府審批；

7、核發(fā)證書——區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源分（縣）局核發(fā)用地批準(zhǔn)通知書，用地單位憑用地批準(zhǔn)通知書等相關(guān)資料，申請(qǐng)集體建設(shè)用地土地登記，辦理《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》；

8、上報(bào)備案——供地完成后，各分（縣）局應(yīng)上報(bào)市局備案，并在（各）建設(shè)用地全程跟蹤管理系統(tǒng)《集體建設(shè)土地使用》中錄入有關(guān)供地情況。

鄉(xiāng)村可用的資源是土地與農(nóng)村集體資產(chǎn)。搞鄉(xiāng)村旅游，搞民宿、田園綜合體、鄉(xiāng)村社區(qū)等等，最基礎(chǔ)的就是把土生土長(zhǎng)的很多資源旅游化、產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村集體建設(shè)用地會(huì)是未來(lái)用地的新領(lǐng)域，很多新的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)都將附著于此。參與到村莊的規(guī)劃中，已成趨勢(shì)。

來(lái)源：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃總局