農(nóng)作物秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物質(zhì)副產(chǎn)品，具有巨大的潛在利用價(jià)值。上世紀(jì)70 年代前，我國(guó)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量比較少，主要用作生活燃料和飼料。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、生活水平的提高和化石能源的普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高促進(jìn)了秸稈產(chǎn)量的增加，同時(shí)秸稈作為燃料和飼料的比例也在下降。秸稈的焚燒、棄置不僅浪費(fèi)了生物質(zhì)資源，而且加重了氣候變暖和環(huán)境污染。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局(現(xiàn)環(huán)保部)和農(nóng)業(yè)部分別于1999年和2007年就頒布了關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用的政策。近幾年，我國(guó)及各省市加快且加強(qiáng)了關(guān)于秸稈禁燒宣傳、管制、獎(jiǎng)懲及農(nóng)業(yè)固廢綜合利用案例收集等提案。以下整理了近年我國(guó)及11個(gè)重點(diǎn)省份相關(guān)政策，可看出現(xiàn)階段對(duì)固廢，特別是農(nóng)作物秸稈的處理及利用的重視，并助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2021年05月30日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知-發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕438號(hào)；

到2025年，建設(shè)50個(gè)大宗固廢綜合利用示范基地，示范基地大宗固廢綜合利用率達(dá)到75%以上，對(duì)區(qū)域降碳支撐能力顯著增強(qiáng)；培育50家綜合利用骨干企業(yè)，實(shí)施示范引領(lǐng)行動(dòng)，形成較強(qiáng)的創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和降碳示范效應(yīng)。

2021年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》；

關(guān)于提高大宗固廢資源利用效率：農(nóng)作物秸稈。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用；擴(kuò)大秸稈清潔能源利用規(guī)模，鼓勵(lì)利用秸稈等生物質(zhì)能供熱供氣供暖，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生物質(zhì)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。不斷拓寬秸稈原料化利用途徑，鼓勵(lì)利用秸稈生產(chǎn)環(huán)保板材、炭基產(chǎn)品、聚乳酸、紙漿等，推動(dòng)秸稈資源轉(zhuǎn)化為高附加值的綠色產(chǎn)品。

2021年2月21日，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》；

全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。

2020年9月1日起施行新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》加大了違規(guī)的處罰措施，提升了企業(yè)違法成本。完善了農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。

2019年9月吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)等5部印發(fā)《吉林省秸稈綜合利用三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》；

到2021年實(shí)現(xiàn)秸稈全量利用，年綜合利用秸稈4000萬(wàn)噸以上。重點(diǎn)推進(jìn)秸稈肥料化利用、加快推進(jìn)秸稈飼料化利用、穩(wěn)步推進(jìn)秸稈能源化利用、積極推進(jìn)秸稈原料化利用、有序推進(jìn)秸稈基料化利用。

2020年10月，吉林省人民政府提出《吉林省“秸稈變?nèi)狻惫こ虒?shí)施方案》；

在全省全面推開(kāi)“秸稈變?nèi)狻惫こ掏瑫r(shí)，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年努力，全省飼料化利用秸稈占秸稈總量的60％以上。2020年，全省飼料化利用秸稈934.6萬(wàn)噸，占秸稈總量的23.3%，同比提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)，居秸稈“五化”利用之首。

2021年6月，省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，將把秸稈禁燒納入省對(duì)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)。

《山東省加快推進(jìn)秸稈綜合利用實(shí)施方案(2016-2020年)》；

方案提出到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到92%，農(nóng)民合作社入社農(nóng)戶達(dá)到650萬(wàn)戶，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易總額達(dá)到1000億元，蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值保持全國(guó)前列。

2021年3月，2021河南全省秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施會(huì)議在鄭州市召開(kāi)；

提出“十四五”河南省秸稈綜合利用工作，要聚焦全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提升秸稈利用產(chǎn)業(yè)化水平；加大秸稈利用補(bǔ)償制度創(chuàng)設(shè)力度等。

2020年3月，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《河南省2020年中央財(cái)政支持開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知；

2020年河南省秸稈綜合利用率達(dá)到90%，項(xiàng)目重點(diǎn)縣秸稈綜合利用率達(dá)90%以上；加大對(duì)秸稈綜合利用優(yōu)惠政策的落實(shí)和創(chuàng)設(shè)力度，努力建立起秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。

2020年2月，哈爾濱市發(fā)布《哈爾濱市2020-2021年度秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》；

方案明確將堅(jiān)持“一主兩輔、聚焦還田”的原則，突出秸稈還田、肥料化利用主渠道，力爭(zhēng)直接還田利用秸稈約810萬(wàn)噸，秸稈還田利用率達(dá)到65%以上。并明確扶持政策。

2020年9月，黑龍江省政府印發(fā)《2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》；

2020年全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，秸稈還田率達(dá)到65%以上。要求主要秸稈利用領(lǐng)域任務(wù)及具體扶持政策。

2020年11月，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》；

2020年4月，安徽省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議下發(fā)通知，部署2020年安徽省秸稈禁燒工作。

2020年起，省氣象局對(duì)全省秸稈焚燒火點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)星全年全時(shí)段監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果每日在省生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。

2018年8月，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。

2021年4月，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布關(guān)于做好2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知；

2021年，山西省利用中央資金打造15個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，實(shí)施整縣推進(jìn)項(xiàng)目，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向；其中，渾源縣作為產(chǎn)業(yè)模式試點(diǎn)縣，開(kāi)展以秸稈能源化利用為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化利用模式試點(diǎn)，推動(dòng)60%以上的秸稈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化利用且能源化利用率達(dá)到30%以上。

2020年1月，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室編制《山西省2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》；

2020年，山西省將建設(shè)9個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，重點(diǎn)縣秸稈綜合利用率達(dá)90%以上或比上年提升5個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。

2020年12月，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省秸稈綜合利用實(shí)施方案（2021-2023年）》。

實(shí)施方案要求，到2023年，全省秸稈基本實(shí)現(xiàn)全面綜合利用，離田利用占比達(dá)到38%，能源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，能源化利用占比達(dá)到11.75%，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、主體帶動(dòng)的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化水平得到大幅提升。

2021年4月，2021年全省秸稈綜合利用工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；

四川省將進(jìn)一步推動(dòng)秸稈綜合利用工作，力爭(zhēng)到2025年建立較為完善的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用體系，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局，秸稈綜合利用率保持在90%以上。

江蘇省

2021年5月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)2021年秸稈禁燒工作部署會(huì)；

會(huì)議解讀2021年秸稈禁燒巡查工作方案，并分析2021年秸稈禁燒巡查工作的重點(diǎn)。

2020年12月，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等三部門(mén)制定了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)（暫行）辦法》；

2020年9月，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)2020年廣西農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目工作方案；

積極推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，重點(diǎn)抓好秸稈肥料化、飼料化、基料化利用和收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，扶持培育一批秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)和加工利用的市場(chǎng)化主體。