安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金管理辦法

（試行）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金的管理和使用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司《關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）等文件要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指中央財(cái)政支持我省實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的專項(xiàng)資金。

第三條  縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金，遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，專項(xiàng)用于試點(diǎn)縣開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局共同管理。每年資金分配后，下達(dá)至縣級(jí)人民政府，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌用于本地區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。

第五條  省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局制定專項(xiàng)資金管理辦法，負(fù)責(zé)預(yù)算下達(dá)、資金撥付，協(xié)助監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)提出預(yù)算、資金撥付建議及組織監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等。省鄉(xiāng)村振興局積極推動(dòng)將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)納入年度鄉(xiāng)村振興考核體系，協(xié)助監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第二章  支持內(nèi)容

第六條 專項(xiàng)資金支持內(nèi)容：

（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對(duì)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持升級(jí)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等下沉農(nóng)村，加強(qiáng)數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用，支持建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢(shì)，開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。

（三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道。引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購(gòu)好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。鼓勵(lì)本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。發(fā)展購(gòu)物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)。

（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購(gòu)物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。

第七條 省級(jí)統(tǒng)籌資金支持內(nèi)容，主要面向跨區(qū)域物流、供應(yīng)鏈等縣域的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第八條 專項(xiàng)資金優(yōu)先支持縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)“7個(gè)約束性指標(biāo)”項(xiàng)目建設(shè)，在此基礎(chǔ)上支持預(yù)期性項(xiàng)目建設(shè)。縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級(jí)便民商店不列入專項(xiàng)資金支持方向，各市、縣加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過市場(chǎng)化推進(jìn)建設(shè)改造。

第九條  專項(xiàng)資金不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得用于征地拆遷、購(gòu)買流量，支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)（包括項(xiàng)目相關(guān)的審計(jì)、監(jiān)理咨詢、驗(yàn)收等費(fèi)用）。加強(qiáng)與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門相關(guān)資金的銜接，避免重復(fù)投入，充分利用萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、省級(jí)文明菜市行動(dòng)等購(gòu)建的設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)工作的延續(xù)性和協(xié)同性。

第三章  支持方式、標(biāo)準(zhǔn)

第十條  對(duì)符合要求的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。

第十一條  各地根據(jù)實(shí)際情況，在資金總額內(nèi)制定專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)。原則上單個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持比例不超過有效投資額的30%。脫貧摘帽縣、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的項(xiàng)目最高上浮不超過10個(gè)百分點(diǎn)。單個(gè)項(xiàng)目最高支持資金不超過300萬元。有效投資額需經(jīng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)。

第十二條  鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌用好自有財(cái)力，合力推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。

第十三條  縣域商業(yè)補(bǔ)助資金安排使用到縣（市、區(qū)）的比例不低于90%。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局每年根據(jù)全省商業(yè)體系建設(shè)需要，確定統(tǒng)籌資金額度，最高不超過當(dāng)年中央資金支持額度的10%。

第十四條  鼓勵(lì)有條件的地方通過貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)等方式撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)縣域商業(yè)發(fā)展。

第四章  資金補(bǔ)助對(duì)象符合的條件

第十五條  專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)符合以下基本條件：

（一）在安徽省境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）遵章守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用記錄良好，近5年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為；

（三）財(cái)務(wù)管理制度健全，按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料和數(shù)據(jù)；

（四）專項(xiàng)資金的使用單位和項(xiàng)目申請(qǐng)單位一致；

（五）同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)和多頭（部門）申請(qǐng)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目（事項(xiàng)）不得重復(fù)享受各級(jí)同類資金獎(jiǎng)補(bǔ)，市縣已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的疊加政策除外；

（六）其他特殊情況另行規(guī)定。

第十六條  專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備合格的財(cái)務(wù)人員，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格資金使用，積極配合各級(jí)部門的專項(xiàng)檢查。

第五章  預(yù)算和支付

第十七條  省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局，每年根據(jù)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工作印發(fā)通知，明確年度資金的重點(diǎn)支持內(nèi)容。

第十八條  專項(xiàng)資金分年度下達(dá)，采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式分配。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局根據(jù)試點(diǎn)縣數(shù)量、建設(shè)改造升級(jí)項(xiàng)目、縣域社消零總額、調(diào)節(jié)系數(shù)等因素進(jìn)行資金分配。年度執(zhí)行中，結(jié)合市縣核定項(xiàng)目完成情況進(jìn)行調(diào)整。

第十九條  試點(diǎn)縣制定本級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，向社會(huì)公開，明確專項(xiàng)資金申請(qǐng)和撥付的程序，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第二十條  項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，試點(diǎn)縣應(yīng)在本級(jí)人民政府網(wǎng)站公示項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果和擬撥付資金額度，無異議后方可撥付專項(xiàng)資金，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第二十一條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金支付管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全支付。

第六章  監(jiān)督管理

第二十二條  省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局制定項(xiàng)目日常監(jiān)督管理辦法。

第二十三條  省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局指導(dǎo)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，組織政策總結(jié)評(píng)估。

第二十四條  各試點(diǎn)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的監(jiān)督管理，明確項(xiàng)目驗(yàn)收主體、要件、驗(yàn)收流程等，明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護(hù)主體責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防國(guó)有（集體）資產(chǎn)流失。

第二十五條  專項(xiàng)資金的使用和管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。各級(jí)商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門和項(xiàng)目實(shí)施單位及其工作人員在資金的申請(qǐng)、審核、分配、使用工作中，若存在利用不正當(dāng)手段騙取資金、違反規(guī)定分配使用資金等行為，及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附  則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。執(zhí)行期限暫定至2025年12月31日。

本辦法由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。

安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法

（試行）

第一章  總  則

第一條  為加快推進(jìn)全省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，規(guī)范項(xiàng)目管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱項(xiàng)目，是指實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的試點(diǎn)縣，利用中央財(cái)政專項(xiàng)資金予以支持建設(shè)的項(xiàng)目。

第三條  縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，由省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局共同參與。

第二章  職責(zé)分工

第四條  省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)主管部門”）對(duì)本省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)負(fù)總責(zé)。市級(jí)商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)主管部門”）對(duì)試點(diǎn)縣及項(xiàng)目申報(bào)、指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查負(fù)屬地管理責(zé)任。各試點(diǎn)縣人民政府是實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)目的責(zé)任主體，對(duì)資金使用、項(xiàng)目管理等負(fù)直接責(zé)任。

第五條  省級(jí)部門職責(zé)分工。

1.省商務(wù)廳。

（1）牽頭制定省級(jí)工作方案和建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，形成本省工作的閉環(huán)管理。

（2）牽頭建立“企業(yè)目錄+項(xiàng)目清單”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

（3）常態(tài)化跟蹤項(xiàng)目完成情況，對(duì)未按時(shí)完成的項(xiàng)目追責(zé)問效，督促限期整改。對(duì)違法違規(guī)行為，實(shí)施“黑名單”管理。

（4）會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局，牽頭開展項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

2.省財(cái)政廳。

（1）會(huì)同省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局制定專項(xiàng)資金管理辦法。

（2）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金，對(duì)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（3）協(xié)助項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

3.省鄉(xiāng)村振興局。

（1）積極推動(dòng)將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)納入省級(jí)鄉(xiāng)村振興考核體系。

（2）指導(dǎo)督促市縣將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)納入市縣鄉(xiāng)村振興考核體系。

（3）協(xié)助項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第六條  市級(jí)財(cái)政、商務(wù)、鄉(xiāng)村振興部門按職責(zé)分工落實(shí)：

1.嚴(yán)格對(duì)應(yīng)省級(jí)相應(yīng)部門職責(zé)，針對(duì)性制定市級(jí)部門職責(zé)，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）編制工作方案、項(xiàng)目和資金管理辦法，加強(qiáng)閉環(huán)管理與監(jiān)督。

2.負(fù)責(zé)試點(diǎn)縣的推薦，主持試點(diǎn)縣項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)納入鄉(xiāng)村振興考核體系。同時(shí)，將項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

3.按照“企業(yè)名錄+項(xiàng)目清單”要求，開展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，組織項(xiàng)目申報(bào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核。

4.履行指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等屬地管理責(zé)任，做好有關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果的宣傳推廣工作。

第七條  縣（市、區(qū)）財(cái)政、商務(wù)、鄉(xiāng)村振興部門按職責(zé)分工落實(shí)：

1.編制縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案，完善項(xiàng)目和資金管理辦法，建立健全管理與監(jiān)督機(jī)制。建立縣級(jí)人民政府對(duì)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目安全運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.按照“工作有底數(shù)、目標(biāo)可量化、建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、成效可考核”的要求，落實(shí)“企業(yè)目錄+項(xiàng)目清單”機(jī)制。

3.組織推薦本地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目，開展項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督監(jiān)管，按照要求進(jìn)行驗(yàn)收項(xiàng)目的初步審核，開展試點(diǎn)縣績(jī)效自評(píng)。

4. 將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)納入鄉(xiāng)村振興考核體系。

第三章  試點(diǎn)縣和項(xiàng)目申報(bào)

第八條  試點(diǎn)縣申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)聚焦當(dāng)?shù)乜h域商業(yè)體系建設(shè)中的市場(chǎng)缺位和薄弱環(huán)節(jié)，要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，要輻射帶動(dòng)縣域商業(yè)建設(shè)整體提升，要優(yōu)先支持完成“7個(gè)約束性指標(biāo)”。

第九條  對(duì)已獲批過的其他中央資金支持項(xiàng)目，不得再納入申報(bào)支持范圍。

第十條  試點(diǎn)縣應(yīng)在本級(jí)人民政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，對(duì)項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目進(jìn)度、資金支付、管理制度、日常監(jiān)督指導(dǎo)等內(nèi)容及時(shí)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第十一條  試點(diǎn)縣建設(shè)周期不超過2年，從評(píng)為試點(diǎn)縣的當(dāng)年起到下一年度的9月底。2025年度評(píng)定為試點(diǎn)縣的項(xiàng)目，要于2025年9月底前建成。

第十二條  參與申報(bào)試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）根據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局下發(fā)的通知要求，制定包含申報(bào)項(xiàng)目在內(nèi)的縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案。

第十三條  市級(jí)主管部門按照“公平、公正、公開”的原則，對(duì)申報(bào)試點(diǎn)縣進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定，形成項(xiàng)目清單，并報(bào)送省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局。

第十四條  省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局，組織專家評(píng)審、部門會(huì)商后，確認(rèn)試點(diǎn)縣名單，經(jīng)公示無異議后，報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局備案。

第四章  項(xiàng)目管理

第十五條  按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、支持一批”的原則，各市、縣（市、區(qū)）每年根據(jù)通知要求，將年度縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目錄入“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”。未進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不予支持。

第十六條  鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等第三方機(jī)構(gòu)，參與項(xiàng)目管理。

第十七條  縣級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后等問題。對(duì)不能按期完成項(xiàng)目進(jìn)度的，可采用約談、通報(bào)等形式督辦。

第十八條  確實(shí)因故需調(diào)整儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體等信息的，由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)、經(jīng)市級(jí)主管部門同意，省級(jí)主管部門報(bào)請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門解決。

第十九條  縣級(jí)商務(wù)主管部門在對(duì)項(xiàng)目主體審核過程中，要將信用信息查詢作為必要的流程，實(shí)行“應(yīng)查必查”。在查詢中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目主體已被列為嚴(yán)重失信名單的，不予支持相關(guān)項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)生弄虛作假、套取資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，取消該主體的項(xiàng)目承辦資格，向省商務(wù)廳報(bào)備納入企業(yè)“黑名單”，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第五章  項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條  項(xiàng)目建成投用后，縣級(jí)商務(wù)主管部門按照要求，組織項(xiàng)目的初步審核，出具審核意見。市級(jí)主管部門組織驗(yàn)收，做好結(jié)果的反饋，并呈報(bào)省級(jí)主管部門。

第二十一條  試點(diǎn)縣和項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告需如實(shí)反映工作目標(biāo)完成情況、實(shí)際效果和存在的問題，并提出改進(jìn)要求和工作建議。

第六章   附  則

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。執(zhí)行期限暫定至2025年12月31日。

本辦法由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。

安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)日常監(jiān)督管理辦法

（試行）

根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司《關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號(hào)）、《縣域商業(yè)建設(shè)指南》（商辦流通函〔2021〕322號(hào)）等文件精神，為規(guī)范實(shí)施全省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建立健全項(xiàng)目日常監(jiān)督管理，做到“事前有規(guī)劃、事中有監(jiān)督、事后有驗(yàn)收”，保障項(xiàng)目規(guī)范和實(shí)施，制定本辦法。

第一條  監(jiān)管原則。嚴(yán)格落實(shí)“省級(jí)主管部門對(duì)本省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)負(fù)總責(zé)。市級(jí)主管部門履行好項(xiàng)目申報(bào)、指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等屬地管理責(zé)任。縣級(jí)人民政府對(duì)資金使用、項(xiàng)目管理等負(fù)直接責(zé)任”的機(jī)制要求，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、“花錢必問效、無效必問責(zé)”原則，通過建立日常監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步打牢全省縣域商業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)。

第二條  監(jiān)管主要內(nèi)容及要求：

（一）省級(jí)監(jiān)管。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局以績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事中事后的監(jiān)管。通過召開會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、調(diào)度指導(dǎo)、發(fā)文催辦、約談提醒等方式開展日常監(jiān)管，形成管理工作臺(tái)賬。

（二）市級(jí)監(jiān)管。市級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部門（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)主管部門”）應(yīng)建立市級(jí)日常監(jiān)督管理制度，明確責(zé)任人、監(jiān)管方式和要求，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用管理。督促各縣（市、區(qū)）做好績(jī)效自評(píng)，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度，形成管理工作臺(tái)賬，及時(shí)督促問題限期整改。加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用，完善獎(jiǎng)懲措施，突出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向。

（三）縣級(jí)監(jiān)管。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府是縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作的直接責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)及資金使用負(fù)總責(zé)，組織制定縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)日常監(jiān)管方案，建立自查自糾、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金管理等監(jiān)管工作臺(tái)賬。定期開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，提出整改要求。對(duì)上級(jí)檢查、自查等發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改。加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的監(jiān)督管理。縣級(jí)商務(wù)主管部門需建立完善的信息報(bào)送機(jī)制，按月報(bào)送信息，并形成季度、年度工作報(bào)告。

第三條 工作紀(jì)律。項(xiàng)目監(jiān)管工作人員在開展日常監(jiān)管過程中，須嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，遵循科學(xué)客觀、獨(dú)立公正、以事實(shí)為依據(jù)的原則進(jìn)行監(jiān)管、檢查。

（二）本著認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)各級(jí)關(guān)于縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)有關(guān)要求，開展監(jiān)督管理工作。

（三）對(duì)監(jiān)督管理中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。未征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意，不得將項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對(duì)外提供或發(fā)表。

（四）嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，不得向被評(píng)價(jià)單位索取、攤派任何費(fèi)用，不得收受被評(píng)價(jià)單位贈(zèng)送的禮金、禮券、購(gòu)物卡、土特產(chǎn)等財(cái)物，不得接受被評(píng)價(jià)單位安排的宴請(qǐng)、旅游、娛樂等活動(dòng)。

（五）自覺嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

第四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。執(zhí)行期限暫定至2025年12月31日。

本辦法由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。

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