2018年9月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實(shí)施方案》，方案提出從2019年起，在全國各地區(qū)重點(diǎn)打造4大類，共計(jì)1000個(gè)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。這是部委層面首次提出鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村的實(shí)施方案，為其他類型鄉(xiāng)村振興示范村的發(fā)展提供了借鑒。

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署。

2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確提出開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，采取先創(chuàng)建后認(rèn)定方式，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

2022年7月20日，為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局兩部委共同發(fā)布《關(guān)于開展2022年“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的通知》，給出了“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)建任務(wù)、創(chuàng)建條件、創(chuàng)建流程等。基于此我們系統(tǒng)研究了國家鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建要求和先進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村典型模式，總結(jié)一下六條發(fā)展路徑。

01

示范特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺

第一，精心開展產(chǎn)業(yè)布局。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，培育壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等，形成特色鮮明、類型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣域“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)范圍。

第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。明確要求高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造占基本農(nóng)田一定比例，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率為75%以上；基本建立田頭小型倉儲保鮮冷鏈物流體系；有電商服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)或社會化服務(wù)組織。

第三，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革深入推進(jìn)，村集體經(jīng)營性資產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行良好；村集體經(jīng)濟(jì)年度收入穩(wěn)定在一定數(shù)額以上，且經(jīng)營性收入占比為50%以上。

第四，積極培育經(jīng)營主體。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和涉農(nóng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織等以多種方式與村集體、農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體覆蓋村常住農(nóng)戶參與務(wù)工就業(yè)率為50%以上。

第五，精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)銷對接。暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員間實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享、信息共享、品牌共享、渠道共享、利益共享；綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效開展。

第六，有效組織產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。定期組織開展產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)用技術(shù)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等培訓(xùn)；積極引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員、鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第七，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在村級產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中占有一定的比重；通過“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)帶動，家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等蓬勃發(fā)展，形成更多“特”“優(yōu)”“新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；積極參加國家和全省“鄉(xiāng)字號”“土字號”等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品推介、評選等活動。

02

示范村莊美麗生態(tài)

第一，按照納入縣域鄉(xiāng)村“多規(guī)合一”優(yōu)先規(guī)劃編制范圍；村莊發(fā)展建設(shè)尊重農(nóng)民意愿，遵循自然生態(tài)和村莊機(jī)理，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，不搞大拆大建，避免千村一律，高質(zhì)量完成生態(tài)規(guī)劃編制。

第二，按照全面清理私搭亂建、亂堆亂放，保持村莊街巷干凈整潔，提高農(nóng)房立面整齊度；整體達(dá)到道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村容美化“五化”要求，高質(zhì)量整治村容村貌。

第三，按照戶用廁所基本入院入室；公共廁所布局合理，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，日常保潔經(jīng)常；無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)100%；改廁技術(shù)模式成熟，縣域可用于推廣示范等要求，高質(zhì)量推進(jìn)廁所革命。

第四，按照納入縣域生活污水重點(diǎn)整治行政村；生活污水治理技術(shù)選擇符合實(shí)際需求，排污管網(wǎng)或污水處置設(shè)施完善；村域水域排放達(dá)標(biāo)，河塘清淤清雜，無黑臭水體、入河排污口等要求，高質(zhì)量進(jìn)行污水治理。

第五，按照農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施完善，運(yùn)作模式合理；生活垃圾源頭分類減量農(nóng)戶參與率為50%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制等要求，推進(jìn)垃圾治理。

第六，按照建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制；推行農(nóng)村廁所、污水垃圾處理、村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)模式；落實(shí)農(nóng)戶合理付費(fèi)、政府適當(dāng)補(bǔ)助運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制等要求，建立長效管護(hù)機(jī)制。

第七，按照積極開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范村創(chuàng)建；農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物就地就農(nóng)消納、綜合循環(huán)運(yùn)用，資源化處理設(shè)施完善等要求，提高資源利用綜合效率。

03

示范弘揚(yáng)美德鄉(xiāng)風(fēng)文明

第一，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)(有場所、有隊(duì)伍、有活動、有項(xiàng)目、有機(jī)制)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，村級有文明實(shí)踐所(站);社會主義核心價(jià)值觀文化墻美觀大方，經(jīng)常開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動以及文體競賽、農(nóng)民豐收節(jié)、民族傳統(tǒng)節(jié)日活動等。

第二，完善落實(shí)村規(guī)民約。制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；發(fā)揮村民議事會、紅白理事會、道德評議會作用，大力開展移風(fēng)易俗行動，農(nóng)村高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等歪風(fēng)陋習(xí)有效遏制。

第三，積極開展文明創(chuàng)建活動。經(jīng)常開展星級文明戶、文明家庭、美麗庭院以及尋找好媳婦、好公婆、好妯娌等群眾性精神文明創(chuàng)建評比活動；各類參評的示范農(nóng)戶達(dá)到全村常住戶數(shù)的60%。

第四，有力推進(jìn)文化傳承。保護(hù)村文物古跡和紅色革命遺址物；重視發(fā)揮現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化作用，挖掘保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承人；因地制宜建設(shè)有村史館、農(nóng)耕文化館、鄉(xiāng)村振興展示館、家風(fēng)家訓(xùn)館、紅色文化展館等。

04

示范農(nóng)民穩(wěn)定增收生活富裕

多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，確保農(nóng)村居民人均可支配收入年度增長高于全縣平均水平。及時(shí)提供村級勞動力就業(yè)信息，開展就業(yè)指導(dǎo)，確保有勞動能力且有意愿的農(nóng)戶務(wù)工就業(yè)率達(dá)100%;為外出就業(yè)困難的人員提供就近就地力所能及的公益崗位。持續(xù)改善農(nóng)民生活品質(zhì)，高質(zhì)量解決好“兩不愁三保障”和安全飲水問題；

構(gòu)建農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人員救助全覆蓋；及時(shí)精準(zhǔn)幫扶因自然災(zāi)害、病蟲害、價(jià)格波動、產(chǎn)品滯銷等出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的脫貧戶、監(jiān)測戶。定期組織村民參加職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能等教育培訓(xùn)，注重扶持培育“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才以及鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，做到職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)培盡培，農(nóng)民技能持證率達(dá)到一半以上。

05

示范村級社會事業(yè)發(fā)展水平

第一，著力按照填平補(bǔ)齊原則提升路、水、電、網(wǎng)絡(luò)、能源等五大工程保障水準(zhǔn)。農(nóng)村“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，入村道路硬化率達(dá)100%,村內(nèi)主干道更多向進(jìn)村入戶傾斜，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，客運(yùn)站點(diǎn)和客運(yùn)班線方便農(nóng)戶出行；健全農(nóng)村供水工程，穩(wěn)定供水保障能力，農(nóng)村自來水普及率為90%以上；農(nóng)村電力高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興；完善農(nóng)村5G基站、光纖網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能以及清潔取暖等新能源并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二，著力繼續(xù)提高教育醫(yī)療保障水平。全面普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育，學(xué)前入園率不低于90%,義務(wù)教育目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%;建有村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配有合格(持證)村醫(yī)，建立農(nóng)村居民健康臺賬，農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。

第三，著力提升養(yǎng)老護(hù)理保障水準(zhǔn)。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)日間照料、社區(qū)照護(hù)、居家護(hù)理等一站式綜合性服務(wù)；適量設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理公益崗位，崗位工資保障到位；把農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老結(jié)合起來，集中供養(yǎng)能力達(dá)到50%。

第四，著力完善公共服務(wù)功能。建設(shè)具備綜合服務(wù)功能的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供黨務(wù)服務(wù)及社保、醫(yī)保、社會救助、便民代辦、信訪接待等公共事業(yè)服務(wù)；建設(shè)以文化娛樂、休閑健身為主要功能，滿足農(nóng)村群眾開展自娛性文化需求的文化廣場；建設(shè)籃球場、乒乓球臺等各類體育活動設(shè)施；完善關(guān)注特殊人群需求，農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)設(shè)施。

06

示范黨建引領(lǐng)治理有效

第一，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。村黨組織班子堅(jiān)強(qiáng)有力，帶頭人隊(duì)伍本領(lǐng)高強(qiáng)，黨員隊(duì)伍充滿活力，組織生活健康規(guī)范，切實(shí)解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“人、治、物、效”問題；經(jīng)常開展婦聯(lián)等群團(tuán)組織活動；村民自治程序規(guī)范，重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”,公共法律服務(wù)和矛盾糾紛化解體系健全完善。

第二，堅(jiān)持運(yùn)用積分制。積分與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、塑造鄉(xiāng)風(fēng)、愛心幫扶等重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合；積分設(shè)計(jì)、評判，農(nóng)民群眾全程參與監(jiān)督；積分兌換、“紅黑榜”獎懲、愛心超市、道德銀行等做法，群眾認(rèn)可并廣泛參與，鄉(xiāng)村治理“激勵引導(dǎo)”作用發(fā)揮。

第三，堅(jiān)持運(yùn)用清單制。依法依規(guī)編制村級小微權(quán)力、公共事物、服務(wù)事項(xiàng)等各類清單，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有章可循、流程清晰、操作可行；清單制監(jiān)督評價(jià)機(jī)制健全，配套措施落實(shí)有力。第四，探索大數(shù)據(jù)治理。完備數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)施，確保攝像頭覆蓋面積和密度滿足安全防范需要；鄉(xiāng)村黨建引領(lǐng)、公共服務(wù)、疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、電子商務(wù)、務(wù)工就業(yè)、垃圾分類等實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息化管控。第五，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。鄉(xiāng)村治理村民享有“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；大力改善鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣，及時(shí)消解各類矛盾糾紛，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)；有效抵制各類黑惡勢力、封建迷信活動、賭博等不良社會風(fēng)氣，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

更多干貨、市場分析、重磅案例、實(shí)戰(zhàn)課程歡迎訂閱 [農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察]公眾號：nyguancha

文章：10891 篇

瀏覽：37211 次

代表文章

農(nóng)俠會：三農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社群（資源對接、案例分享、線上課程、線下活動）

【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀（最全）

從快遞到農(nóng)業(yè)，且看順豐布局農(nóng)村的變與不變

【鄉(xiāng)村振興案例】國家推行鄉(xiāng)村振興千萬工程的六大路徑和十大典型案例

國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)選）

中化化肥舉行2024“邁優(yōu)伴”領(lǐng)航行動啟動會

【政策解讀】玉米大豆是重點(diǎn)！新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案發(fā)布

【政策匯總】2023農(nóng)業(yè)政策大匯編（建議收藏）

2024生態(tài)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨茂盛生物成立十五周年慶典成功舉辦

AI賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展向“新”提“質(zhì)”，中國移動助推鄉(xiāng)村振興智啟新章