發展農業有幾個必備的前提條件：相對豐富的資源條件;高素質的勞動力;資金的集約型投入;完善的政策導向;完備的基礎設施;強勁的科技支撐等，除去要具備這些條件，我國的農業發展中還存在“六大軟肋”，要想全面快速的發展農業，這“六大軟肋”需要全力消除!

相對豐富的資源條件難以永續

從相當程度上講，現代農業發展必須依靠相對豐富的自然稟賦，尤其是耕地、水等資源，更是必不可少的條件。現代化的大農業是具有一定經營規模的農業，或者說是實現了經營規模化的產業，這主要體現在耕地、水等自然資源的稟賦比較充足且能夠長久持續利用上。但從耕地的基本情況看，我國就存在著“耕地誰來護”或“‘紅線’誰來守”的問題。即我國確保糧食安全的耕地靠誰來保護，或我國確立的18億畝的耕地“紅線”靠誰來守住。為了杜絕濫占耕地、避免相關的后遺癥，我國強調實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。可問題是，在第一產業與第二產業、第三產業比較效益差距很大，中央確保耕地“紅線”決心與地方經營土地決心差距很大，農業生產者增收期望與政府確保糧食安全期望差距很大等大背景下，究竟依靠誰來確保18億畝耕地“紅線”不被突破?終極責任在誰?今后怎樣形成合力?這是必須面對和思考的問題。

高素質的勞動力難以擁有

發展現代農業必須培養造就和切實擁有一大批有文化、懂技術、會經營的新型農業生產者，高素質的勞動力是現代農業發展之“魂”。這主要體現在從事農業生產經營的農業生產者都具有較高的科技文化素質上。但從“一線農業生產者”——直接從事農業生產經營者的實際情況看，就存在著“農田誰來種”或“農業誰來興”的問題。因為當前絕大部分農村青壯年勞動力，尤其是經過培訓教育的“知識性農業生產者”差不多都轉移到了城市，直接從事農業生產的絕大多數是婦女、兒童和老人。這些人的科技文化素質、綜合素質普遍較低，接受新知識、新技術的能力差。盡管各地采取多種措施對“一線農業生產者”進行了多方面的培訓，但與中央所要求的有文化、懂技術、會經營的新型農民有不小的差距。從長遠來看，如果目前的“一線農業生產者”“扶不起來”，返鄉務農者又“引不回來”，新型職業農民隊伍不穩固、不牢靠，發展現代農業將會成為一句空談。

資金的集約型投入難以確保

現代農業是資金密集型農業，也是技術密集型農業，資金、技術的密集型投入是現代農業發展之“神”，只有實現了資金、技術的集約型投入，才能通過高投入獲得高產出。現代農業是實現了投入集約化的產業，這主要體現在較高的農業生產經營性投入上。但從資金投入的情況看，我國就存在著“資金誰來投”或“‘鮮血’誰來輸”的問題。因為從總體情況看，目前農村企業、鄉鎮干部、農村資金都存在著比較嚴重的“離農現象”。就農村企業來說，即使是一些農副產品加工業，與農業的聯系也不是十分緊密，且在不斷減弱支農力度，有的甚至成了坑農、害農的環境污染者。就鄉鎮干部來說，總覺得當地農業生產者不愁吃穿農業就“過關”了，總是把眼光盯在“農外”，大多在考慮把有限的資金投在非農產業。農業銀行和農村信用社的資金投向越來越“離譜”，甚至成了將農村資金大量轉移到城市和工業、商業的“抽水機”。而真正愿意投資于廣大農民以及新發展起來的種養大戶、家庭農場、農業生產者專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體的很少。發展現代農業需要的資金到底從哪里來，又怎樣做到把有限的資金使用好，是應該重視的問題。

完善的政策導向難以兌現

在我國農業發展中，政策的影響和作用最大，也最明顯。完善的政策導向是現代農業發展之“根”，只有源源不斷地供給完善的政策導向，才能使現代農業發展有據可依，才能使“三農”的權益得到保障，才能使農業生產者吃上“定心丸”。或者說，現代農業是實現了“利農化”的產業，這主要體現在建立起了較完善的農業支持保護和惠農增收政策體系上。但從惠農增收的最終體現——人均純收入情況看，就存在著“利潤誰來給”或“盈余誰來保”的問題。即農業生產者發展現代農業時應該得到的利潤誰來給予，或農業生產者發展現代農業時應該享有的盈余誰來保障。因為在中央、地方和農業生產者之間，其利益取向截然不同，“不同心”。以糧食生產為例，中央的著力點是保障國家糧食安全，地方的著力點不僅包括糧食安全還包括地方利益，農業生產者的著力點則純粹在經濟利益上。中央、地方以及農業生產者各自的著力點不統一，難以形成生產和發展“合力”。近兩年糧食價格持續低迷，糧食生產者收入減少，就是例證。嚴峻的現實再一次提醒，怎樣按照協調發展理念有效地協調好中央、地方及農業生產者的利益關切，應該擺到重要的議事日程上來。

完備的基礎設施難以夯實

完善的基礎設施是現代農業發展之“本”，只有強力鞏固和完善基礎設施，才能為現代農業的持續快速健康發展打下堅實基礎。但從農業基礎設施的“核心要件”——農田水利設施情況看，就存在著完善農田水利設施的職責誰來承擔，或誰有能力加強農田水利設施建設的問題。水利是農業的命脈。近些年來，我國遭受的水災、旱災等特大自然災害，不僅給現代農業發展帶來了嚴重影響，也直接影響到了糧食安全。全國范圍內出現這種狀況，充分地暴露出了從整體上看我國農田水利基礎設施還比較薄弱，抗御自然災害的能力還不是很強，與現代農業的發展還不是很適應等諸多問題。如果農田水利設施長期跟不上現代農業發展的迫切需要，做不到排灌暢通、旱澇保收，勢必會拖現代農業發展的后腿。

強勁的科技支撐難以架構

科學技術是第一生產力。改革開放以來，我國實施了多項針對農業科技創新和進步的國家級計劃，也取得了成效。但如何做到農產品數量和質量同步提高，這將是我國農業科技今后必須直視和解決的問題。或者說，現代農業是全面實現了科學技術現代化的產業，這主要體現在農業科技創新和農業科技進步的全面升級上。但從農業科技進步的關鍵環節——農業科技推廣應用的實際情況看，就存在科技不能順利到達田間地頭的問題。目前的農業科技推廣體系確有不少方面難以適應現代農業發展的要求，這突出表現基層農技服務推廣體系普遍存在著專業人員少、素質不高、體制不健全、保障不力等問題。只有扎扎實實地解決好農業科技推廣中的“最后一公里”問題，才能為現代農業發展“插上騰飛的翅膀”。

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