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共同探尋鄉村振興的答案，2023全國耕耘者振興大會成功舉辦

2023-06-29 11:16:10

[ 導讀 ] 6月27日，“2023全國耕耘者振興大會”在四川德陽舉行。大會以“和美鄉村，人人參與”為主題，以“耕耘者”基層治理實踐為窗口，呈現“耕耘者”振興計劃在鄉村人才振興和數字化助力鄉村治理方面的最新成果，探討數字化如何破解基層治理難題。

6月27日，“2023全國耕耘者振興大會”在四川德陽舉行。大會以“和美鄉村，人人參與”為主題，以“耕耘者”基層治理實踐為窗口，呈現“耕耘者”振興計劃在鄉村人才振興和數字化助力鄉村治理方面的最新成果，探討數字化如何破解基層治理難題。

農業農村部總畜牧師、農村合作經濟指導司司長張天佐，四川省委農辦專職副主任、農業農村廳副廳長、一級巡視員毛業雄，四川省德陽市委副書記羅文全，騰訊公司副總裁陳菊紅，騰訊可持續社會價值副總裁、騰訊SSV為村發展實驗室負責人肖黎明等出席大會，來自各省（自治區、直轄市）農業農村廳、優秀基層治理的代表與學界專家共聚四川，探尋鄉村振興的答案。

“耕耘者”振興計劃是全國首個由政府部門主導、社會力量出資、政企合作共同組織實施的培訓項目。2021年5月，農業農村部與騰訊公司簽署“耕耘者”振興計劃戰略合作協議，計劃3年投入5億元，聚焦鄉村治理骨干和新型農業經營主體帶頭人開展培訓，并為基層治理骨干免費開發和提供數字化工具，助力鄉村基層有效治理。2022年4月，農業農村部印發《關于實施“耕耘者”振興計劃的通知》，面向全國推廣，計劃利用三年時間，通過線上線下相結合的方式，實現線上培訓100萬人、線下培訓10萬人的目標。

兩年來，在各方共同努力下，“耕耘者”振興計劃已在全國29個省（區、市）落地，累計開班352期，培訓總人數達4.1萬人。項目設計開發的“村級事務管理平臺”覆蓋到全國3.4萬個村莊，服務村民455萬余人，與廣東、四川、湖北、青海等省廳合作，個性化定制的“粵治美”“川善治”“鄂參與”“青松治”等鄉村治理數字平臺也相繼落地應用，有效提升了鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。

農業農村部總畜牧師、農村合作經濟指導司司長張天佐在大會致辭中表示：“‘耕耘者’振興計劃既是落實中央有關決策部署的重要舉措，又與騰訊‘可持續社會價值創新’戰略發展方向協同，更重要的是切合了鄉村治理和產業發展的現實需要。我認為這是社會力量參與鄉村振興的一個成功案例。”

農業農村部總畜牧師、農村合作經濟指導司司長張天佐

“耕耘者”振興計劃發揮了政府部門組織動員優勢、企業技術資源等優勢，組織各級農業農村部門和有關單位、培訓機構共同參與、分工協作，激發了各類主體的參與熱情。

數字化也是“耕耘者”振興計劃培訓“可持續”的關鍵。兩年多來，“耕耘者”振興計劃將“積分制”“清單制”“村民說事”等行之有效的基層治理辦法通過數字化工具推廣到了數萬個的村莊，構建起成體系、廣覆蓋、多功能的“云端上”的基層治理平臺。

大會上，中國社會科學院社會學研究所經濟與科技社會學研究室主任、研究員呂鵬做了《“為村耕耘者”推動基層治理數字化評估》報告，他指出，通過“為村耕耘者知識分享平臺”“村級事務管理平臺”等數字化工具，一方面讓信息數據體系化，基于微信生態的數字工具箱，村規民約、積分規則、評議規則、積分公示、積分看板一目了然，幫助各級政府治理組織效率提升；另一方面，讓參與動員線上化，村民有地方說理、有機會出力，最大限度激發鄉村主體內生動力，完善共建共治共享的社會治理體系。

村級事務管理平臺

在山西省河津市西磑村，祖祖輩輩留下來的婚禮前大擺宴席的風俗習慣給村民們帶來了沉重的負擔，村民們僅用5天時間，就通過“村級事務管理平臺”上的“村民說事”板塊制定了西磑村新的《村規民約》——舉辦婚禮前不擺宴席。一年內，西磑村就在“村民說事”上處理了100多件村民群眾急難愁盼的事項。村民們在“云上”相聚，更新動態、反映訴求，用文字和照片記錄村里的點點滴滴，共建共治的積極性更高了。

“村級事務管理平臺”在鄉村治理過程中最核心的功能是讓村民更高效地參與共治。截至2023年6月25日，“村級事務管理平臺”平臺上有村支書回復的“村民說事”超過2.5萬件，發布書記公開信6.6萬條。據統計，有2129條“說事”在發布后5分鐘內就得到了村書記的回復和交辦。

在四川省廣漢市友誼村，“村民積分貸”奏響了強村富民協奏曲。廣漢積極探索數字工具助力鄉村治理，以村規民約為基本遵循，以“積分制”條款為量化依據，全面推行“積分制”管理，對村民群眾日常行為和參與村社重要事務情況進行量化積分，村民通過在小程序上錄入積分，審核后進行線上公示，并根據積分結果給予相應激勵，完成積分管理服務“一條龍”。2023年5月，廣漢農商銀行在友誼村創新推出“村民積分貸”，按照相應規則，對符合條件的村民給予一定額度的貸款授信，還可直接享受“積分貸”優惠利率（目前為5%）。村民家庭積分每增加100積分，貸款利率下調0.1個百分點。“村民積分貸”一經推出就受到友誼村村民歡迎，實施當天就有5名村民獲得貸款，總額達87萬元。

四川省實施“耕耘者”振興計劃走在全國前列。2023年4月，四川省農業農村廳、省鄉村振興局聯合印發《關于試行推廣運用“川善治”鄉村治理平臺的通知》。“川善治”推廣運用兩個多月，入駐村莊21819個，服務村民超過301萬人。2023全國耕耘者振興大會上，還發布了全國首個市級的黨建引領基層治理信息化平臺“好德行”。“好德行”面向社區服務場景，聚焦為民“找組織”、利民“找服務”、惠民“找活動”，目前已入駐全市886個村（社區），覆蓋服務村（居）民超56萬人。

四川省委農辦專職副主任，農業農村廳副廳長、一級巡視員毛業雄表示：“數字化平臺在四川的運用，暢通了群眾意見表達渠道，提高了村級事務辦理效率，初步構建起了獨具特色的數字化鄉村治理模型，也詮釋了騰訊在數字化村級事務管理方面的支撐優勢。”

“好德行”小程序發布

騰訊公司副總裁陳菊紅在致辭中說到：“鄉村數字化的過程，也是凝聚‘關心’和‘相信’的過程，在‘村民說事’上，干部和群眾頻密互動，問題得以高效解決，雙向反饋得以快速正循環，而積分制更是激發內生動力。村民們一起行動，讓村容發生變化，讓村集體得以增收，在一次次共同行動中更加篤定地投入到鄉村振興建設中。數字鄉村不是目的，而是善治的工具，將數字化作為方法，騰訊希望為鄉村治理提效，為產業振興提速。”