導(dǎo)讀：投資投到點(diǎn)上，就是要遵循市場規(guī)律。農(nóng)業(yè)農(nóng)村既有自身的規(guī)律，也遵循普遍的市場規(guī)律。一方面政府要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的市場預(yù)期。另一方面，社會資本也要遵循市場規(guī)律。僅靠情懷或者政策驅(qū)動，不了解市場風(fēng)險(xiǎn)，就會遲早有被迫“跑路”的風(fēng)險(xiǎn)。超越發(fā)展階段，甚至是迎合某些政績沖動的大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，即便一時火熱，最終都要遭遇市場的冷遇，換來的卻是群眾的怨氣。

“說到資本下鄉(xiāng)，投資要投到點(diǎn)上。”習(xí)近平總書記曾看望參加政協(xié)會議的民建工商聯(lián)界委員時叮囑道，“有的投資南轅北轍，那不行。

18億畝紅線，要保證農(nóng)田不能非農(nóng)化，更不能非糧化，結(jié)果有些地方投資全‘非’了，農(nóng)業(yè)大棚搞成了‘小別墅’。”

社會資本下鄉(xiāng)，與時代發(fā)展緊密相連。改革開放以來，每一次資本下鄉(xiāng)，都是時與勢的奮進(jìn)。上世紀(jì)80年代初，資本下鄉(xiāng)助推了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起；90年代，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化突飛猛進(jìn)。

黨的十八以來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為投資興業(yè)的熱土，廣闊田野迎來新一輪資本下鄉(xiāng)的熱潮。

社會資本在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村污水處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及發(fā)展村莊規(guī)劃、教育養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、電商消費(fèi)等服務(wù)業(yè)都具有投資潛力。

一批批社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大工程、重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，不僅為鄉(xiāng)村全面振興注入了強(qiáng)勁動能，也對擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時刻，尤其是在總需求不足的背景下，更應(yīng)該充分發(fā)揮資本下鄉(xiāng)的作用，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，以農(nóng)業(yè)之強(qiáng)促國家之強(qiáng)。

充分發(fā)揮資本下鄉(xiāng)的作用，既要積極鼓勵社會資本擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，也要確保資本下鄉(xiāng)能投到點(diǎn)上，讓好鋼用到刀刃上。

投資投到點(diǎn)上，就是要尊重農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。資本下鄉(xiāng)要帶動農(nóng)民而非代替農(nóng)民。社會資本要多做農(nóng)民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的事，帶動農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，更多分享增值收益。如果出現(xiàn)大資本排擠小農(nóng)戶，企業(yè)擠壓農(nóng)民增收空間，農(nóng)民群眾沒有足夠的獲得感，不僅有悖于國家鼓勵資本下鄉(xiāng)的初衷，也勢必難以創(chuàng)造與農(nóng)民合作共贏的局面。

投資投到點(diǎn)上，就是要堅(jiān)持以“農(nóng)”為本。社會資本參與鄉(xiāng)村振興空間廣闊，但農(nóng)業(yè)回報(bào)期長、自然風(fēng)險(xiǎn)高也是事實(shí)，投資農(nóng)業(yè)一夜暴富的可能性很小。只有懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村，帶著感情扎根三農(nóng)，才能獲得豐厚的回報(bào)。急功近利，想掙快錢，投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村絕非良策。唯利是圖，觸碰紅線，搞耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，必將得不償失。

投資投到點(diǎn)上，就是要遵循市場規(guī)律。農(nóng)業(yè)農(nóng)村既有自身的規(guī)律，也遵循普遍的市場規(guī)律。一方面政府要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的市場預(yù)期。另一方面，社會資本也要遵循市場規(guī)律。僅靠情懷或者政策驅(qū)動，不了解市場風(fēng)險(xiǎn)，就會遲早有被迫“跑路”的風(fēng)險(xiǎn)。超越發(fā)展階段，甚至是迎合某些政績沖動的大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，即便一時火熱，最終都要遭遇市場的冷遇，換來的卻是群眾的怨氣。

南轅北轍不可取，牢記初心方好行。習(xí)近平總書記的叮囑語重心長。資本下鄉(xiāng)，是為了讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好發(fā)展，使企業(yè)和農(nóng)民都能受益。尊重農(nóng)民，以農(nóng)為本，遵循市場規(guī)律既是初衷的應(yīng)有之義，也是資本下鄉(xiāng)繞不過去的路徑。

隨著互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的到來，單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足市場發(fā)展需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)朝著生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、多業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式方向發(fā)展，大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，科學(xué)生產(chǎn)是一種趨勢，中國農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化之路是必然趨勢。

農(nóng)業(yè)科目種類繁多，社會投資者第一次投資農(nóng)業(yè)，可能會出現(xiàn)盲目投資、跟風(fēng)投資，造成土地資源的浪費(fèi)，同時損失投資者的資金，所以大多數(shù)社會資本投資者會選擇國家政策支持的方向進(jìn)行投資，不僅獲得政策的支持，更會獲得國家專業(yè)人員指導(dǎo)、技術(shù)、資金等支持，政府在每年的1號文件和各種政策性文件中都指明農(nóng)業(yè)支持重點(diǎn)。

休閑農(nóng)業(yè)既是國家政策支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，也是目前發(fā)展炙手可熱的項(xiàng)目，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)都圈周邊的休閑農(nóng)業(yè)，但三四五六線城市休閑農(nóng)業(yè)將受到限制機(jī)會不大。隨著人民生活水平的提高，在滿足物質(zhì)生活的同時追求精神生活，休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。從近幾年北京市觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)可看出，2012—2015年農(nóng)業(yè)觀光園個數(shù)不斷增加，除了2014年經(jīng)營收入小幅下降外，經(jīng)營總收入都保持穩(wěn)定的上漲。在農(nóng)業(yè)投資方面，越來越多投資者投資休閑農(nóng)業(yè)，獲得農(nóng)業(yè)投資收益，也促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府出臺《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，并加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)施，農(nóng)民以外的個人越來越容易通過流轉(zhuǎn)獲得大片土地，進(jìn)行規(guī)模化種植，獲得規(guī)模化收益，十四五時期，大量的農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目將在國家政策和財(cái)政的大力支持下拔地而起，帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)集成、溫室工程等上下游數(shù)十個行業(yè)。

社會投資者一般擁有成熟的管理制度、先進(jìn)的技術(shù)，在投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中傾向于引進(jìn)高新技術(shù)，比如有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無土栽培、無人機(jī)、重慶的農(nóng)業(yè)機(jī)器人、全國各地的“物聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”技術(shù)等，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國正處于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的時代，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要社會資本的助力，社會資本的合理投資有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入。

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”首先是農(nóng)業(yè)的數(shù)字化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化處理，然后才有可能打造數(shù)字農(nóng)業(yè)，所以全產(chǎn)業(yè)鏈包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，也包括產(chǎn)地環(huán)境的數(shù)字化。還要抓能力建設(shè)，能力建設(shè)包括管理能力，全國農(nóng)口的科研教學(xué)，農(nóng)民應(yīng)用使用信息化的能力，包括和物聯(lián)網(wǎng)、信息化應(yīng)用相關(guān)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興的20字方針來開展我們的各項(xiàng)工作，布局互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村事務(wù)管理，以及農(nóng)村發(fā)展有關(guān)工作，要幫助農(nóng)民，把優(yōu)質(zhì)合格的、有特色的農(nóng)產(chǎn)品出村，賣到城市來，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。

我國農(nóng)業(yè)正在從偏重規(guī)模和數(shù)量的“吃飯農(nóng)業(yè)”，向更加倚重質(zhì)量和效益的“品牌農(nóng)業(yè)”邁進(jìn)。但農(nóng)業(yè)品牌多小散弱、“劣幣驅(qū)逐良幣”等問題普遍存在，如何轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、怎樣打造品牌？我國雖不少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，但農(nóng)業(yè)品牌雜而不亮，缺少一批在國際上叫得響的品牌。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，基礎(chǔ)靠教育。全面推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理，積極推動財(cái)政補(bǔ)貼資金、示范推廣項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)政策、金融信貸支持等與認(rèn)定工作掛鉤、向高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營者傾斜，三農(nóng)與鄉(xiāng)建人才培訓(xùn)將進(jìn)入快速發(fā)展階段。

投資規(guī)模農(nóng)業(yè)，即投資者通過購買、租賃等方式獲得大片土地，進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的“分區(qū)政策”，投資規(guī)模農(nóng)業(yè)屬于“黃區(qū)”，投資受國家監(jiān)管，因?yàn)樯婕稗r(nóng)民、土地較多。如平昌縣招商引資引進(jìn)成都翼展投資有限公司，投資2億元，建設(shè)集有機(jī)蔬菜種植及加工、冷鏈物流為一體的富硒有機(jī)生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動發(fā)展蔬菜產(chǎn)品。

隨著初級農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，越來越多的投資者把目光移到了農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附屬價(jià)值。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的“分區(qū)政策”，投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于“藍(lán)區(qū)”，是國家引導(dǎo)社會資本進(jìn)入的領(lǐng)域，市場化程度較高。2016年12月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，對今后一個時期我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作出全面部署。

物質(zhì)生活的豐富促使人們開始追求精神生活，城市的壓力讓人們在閑暇之余期望到農(nóng)村享受自然風(fēng)光，因此投資者也將休閑觀光農(nóng)業(yè)作為一大農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域。同時，隨著人們對人與自然關(guān)系的重視，越來越多的人關(guān)注生態(tài)環(huán)境。運(yùn)用高科技打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也能夠改善農(nóng)村生活環(huán)境。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的“分區(qū)政策”，投資生態(tài)園建設(shè)屬于“綠區(qū)”，是國家支持社會資本進(jìn)入的領(lǐng)域，具有部分公益職能。1995年，黑馬集團(tuán)承包了1000畝鹽堿地，建起了養(yǎng)殖場，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，種植了觀賞苗圃，建起了生態(tài)飯店，每逢周末、節(jié)假日，吸引了大批游客前來觀光旅游，親近大自然。不僅給黑馬集團(tuán)帶來了很好的收益，而且推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入和生活水平，增加農(nóng)村人口就業(yè)率，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，國家政策越來越傾向于農(nóng)業(yè)，提出了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、減稅等支農(nóng)惠農(nóng)政策，同樣鼓勵社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)給予一定優(yōu)惠。在2016年12月底，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)政府和社會資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，即PPP模式。如大理市生活垃圾處置城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)工程，2010年10月，大理市以BOT（投資建設(shè)-運(yùn)營-移交）方式，引進(jìn)重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，投資4.2億元建設(shè)一座垃圾焚燒發(fā)電廠，2012年6月，引進(jìn)重慶耐德新明和公司，建設(shè)10座大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，采用承包、租賃等方式，將城鄉(xiāng)垃圾收集清運(yùn)工作推向市場。

這一模式是社會資本與當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)龍頭企業(yè)合作，簽訂相關(guān)合作合同，或者購買企業(yè)股份等方式直接參與企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營化管理。在這一模式下，龍頭企業(yè)具有相對成熟的運(yùn)作方式、經(jīng)營方式，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)帶頭作用，社會資本選擇這個農(nóng)業(yè)投資模式所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較小。同時，這種產(chǎn)業(yè)化帶動模式，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大推動作用。如遂寧市的金華清見公司，實(shí)施10萬頭野山豬的寄養(yǎng)工程，公司統(tǒng)一提供豬仔、防疫、技術(shù)服務(wù)，到時間統(tǒng)一收購銷售。

2013年一號文件首次提出：“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。”即社會資本投資者通過與合作社簽訂協(xié)議，參與合作社的經(jīng)營管理。合作社主要以農(nóng)村家庭承包為基礎(chǔ)，提供農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、運(yùn)輸以及技術(shù)服務(wù)，成員之間互助的經(jīng)濟(jì)組織。如2009年，五里明鎮(zhèn)農(nóng)民合作社與中糧集團(tuán)簽訂糧食購銷合同，中糧收購合作社農(nóng)產(chǎn)品，簽訂合約。

即社會資本通過專業(yè)市場與農(nóng)戶聯(lián)系，一般都是較大型的批發(fā)市場。比如蔬菜批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場等。

在這種模式下，社會資本控股參與專業(yè)市場的營運(yùn)活動，根據(jù)經(jīng)營狀況，獲得收益，專業(yè)市場也根據(jù)股份獲得相應(yīng)利潤。農(nóng)戶在專業(yè)市場上販賣農(nóng)產(chǎn)品，繳納管理費(fèi)、市場費(fèi)、垃圾費(fèi)等，毛利潤除去各項(xiàng)費(fèi)用、成本即為利潤。

社會資金的投資者還可以直接與專業(yè)大戶合作，簽訂購銷合同。專業(yè)大戶相當(dāng)于“領(lǐng)頭羊”帶領(lǐng)周圍散戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。如貴州市思南縣與廣州溫氏集團(tuán)簽約了4.8億元的生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目，承包約2500畝的土地供生豬養(yǎng)殖，專業(yè)大戶提供生豬飼養(yǎng)，公司提供原材料、飼料、技術(shù)、回收銷售等。這一合作，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)購銷合同，專業(yè)大戶會利用自身的影響力與資源，完成投資者的訂購。社會資本利用自身的高新技術(shù)、成熟的管理、專業(yè)化服務(wù)等對專業(yè)大戶提供技術(shù)支持、服務(wù)等，專業(yè)大戶主要負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的按質(zhì)按量的供給。

在這一模式下，社會資金投資者與專業(yè)大戶簽訂協(xié)議，按照協(xié)議內(nèi)容提供農(nóng)產(chǎn)品、分配利潤。專業(yè)大戶得到大量訂單，既可以安排工人種植、種養(yǎng)，提供工資，或者把大批量訂單分配給周圍的農(nóng)戶，協(xié)議交貨后的價(jià)格、利潤。

指社會資本直接投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。投資者成立一個全新的農(nóng)業(yè)企業(yè)或者收購農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用自有資本擴(kuò)大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。如2014年3月，聯(lián)想控股農(nóng)業(yè)板塊佳沃集團(tuán)收購了龍冠茶葉實(shí)業(yè)有限公司60%股權(quán)，正式進(jìn)軍茶葉領(lǐng)域，佳沃集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，與原有持股比例40%的農(nóng)科院茶葉研究所以科企方式合作。

內(nèi)容來源：旅思馬記，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察全網(wǎng)推薦

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