經過多年發展，我國已經形成了一些具有影響力的縣域富民產業典型，比如廣西橫州茉莉花產業、江蘇丹陽眼鏡產業、湖南邵東打火機產業等。其中，有些產業基于本地優勢資源逐步發展起來，有些產業通過承接產業轉移“從無到有”，有些產業經過長期積累迭代，有些產業借助數字化浪潮快速崛起，有些產業深耕國內市場，有些產業走向國際市場。這些縣域富民產業興起和發展原因各有不同，但具有以市場需求為導向、以比較優勢為基礎、以技術創新 為驅動、以發揮有為政府作用為保障的共性經驗。這些縣域富民產業發展的生動實踐，為全國其他縣域提供了有益借鑒（表1）。

一些縣域立足當地農業資源、生態資源、文化資源優勢，通過做好“土特產”文章，將資源 優勢轉化為產品優勢、產業優勢，打造形成了特色鮮明的縣域富民產業名片。比如，廣西橫州市是全球最大的茉莉花和茉莉花茶生產基地，茉莉花種植面積超過10萬畝，茉莉花產量占世界總產量的60％以上。通過推進一二三產業融合發展，形成了茉莉花產業集群，當地超過30萬花農因茉莉花增收致富。河南臨潁縣被譽為“中國休閑食品之都”，依托小麥、生豬等種養業資源，構建起從種植養殖、面粉加工、食品生產到研發設計、檢驗檢測、食品包裝、電商物流的完整產業鏈，全縣休閑食品產業年產值已突破400億元，入圍河南省最具競爭力的“百億產業集群”。浙江縉云縣深入挖掘縉云燒餅的黃帝文化、飲食文化、商貿文化，做“鄉愁＋產業”融合文章，大力發展燒餅全產業鏈，2023年全縣燒餅產值達到34.8億元，帶動近5萬人增收致富。上述縣域的產業發展實踐表明，只要適應市場需求變化，用好用活縣域特色資源， 將資源優勢轉化為產業優勢，也能培育出在全國具有重要影響力的縣域富民產業集群。當然，資源優勢并不必然轉化為產業優勢，“土特產”要變成大產業，需要選準產業發展突破口，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅游則搞生態旅游，探索和創新資源價值轉化渠道。

部分縣域靠近大城市或都市圈，通過發揮要素成本等優勢，積極對接和服務大城市發展需求，承接大城市外溢功能，實現縣域富民產業的快速發展。比如，安徽南陵縣曾是傳統農業縣，依托地處長三角腹地的區位優勢，搶抓智能快遞物流裝備產業風口，積極發展智能物流裝備產業。目前該縣已經形成智能物流裝備六大系統（攬收揀選、運輸配送、裝卸搬運、存儲輸送、包裝加工、信息處理），快遞業裝備18項核心部件研發設計生產服務鏈全覆蓋，智能分揀設備產能規模居于全國第一，智能倉儲設備、末端配送設備、綠色包裝產品在國內市場占有率位居前列。2021-2023年南陵縣智能物流裝備規上工業產值由35.3億元增長到64.85億元。江西信豐縣立足氣候資源條件，緊盯粵港澳大灣區市場，將蔬菜作為富民農業主導產業來打造，圍繞蔬菜全產業鏈一體化發展，建設了全國蔬菜質量標準中心（贛州）分中心、粵港澳大灣區“菜籃子”產品贛州配送分中心暨冷鏈物流中心、贛南蔬菜配套產業園和現代化蔬 菜育苗中心產業平臺。全縣蔬菜年產量達到60余萬噸，每天供往粵港澳地區蔬菜110噸，成為粵港澳大灣區重要的“菜籃子”生產基地。當然，與上述縣域的成功實踐不同，很多位于大城市周邊的縣域盡管有區位優勢，但面臨大城市的虹吸效應，發展壯大富民產業必須找準專業化定位和職能。

隨著我國生產力布局的調整，部分中西部縣域通過承接東部產業轉移，培育形成了新的縣域富民產業，有力帶動了縣域經濟發展。比如，湖南桂陽縣抓住承接產業轉移示范區建設機遇，積極承接廣東家居產業轉移，引進廣東家具協會合作建設家居智造產業園，吸引東莞家具企業抱團轉移，目前該縣家居智造產業產品遠銷亞洲、歐洲、北美及非洲、拉丁美洲等新興市場。河南夏邑縣通過承接東部紡織服裝產業轉移，培育起全國知名的紡織服裝產業集群，從一個農業縣轉變為“中國新興紡織基地縣”“中國棉紡織名城”，年紡紗能力320萬錠，織布能力17萬噸，服裝加工能力1.7億件。河南睢縣積極承接東部沿海制鞋產業轉移，制鞋產業從無到有、從小到大、從散到聚，形成了完整的制鞋產業鏈，目前該縣擁有近600家制鞋企業和配套企業，年產能達3.5億雙，年產值超過150億元，從業人員8萬余人。睢縣休閑運動鞋制造產業產值占國內的30％，被授予“中國制鞋產業基地”稱號。從上述縣域富民產業發展實踐看，產業轉移已經成為我國中西部縣域產業發展的重要路徑，但是承接產業轉移并不是一“接”了之，真正要“接得穩、留得住、發展得好”，需要在提升產業配套能力建設、優化營商環境等方面下功夫。

隨著我國不斷深化對外開放，一些縣域通過建設跨境電商平臺等方式，積極推動產品走向國際市場，加速國際市場布局，為縣域富民產業做大做強注入新動能。比如，被譽為“中國童車之都”的河北平鄉縣，按照“拓展國際市場、壯大外貿主體”思路，積極推動自行車童車產業提檔升級，該縣年產自行車、童車及玩具1.45億輛（件），童車產業集群年營業收入達300億元，占國內市場的50％、國際市場的40％，產品遠銷俄羅斯、英國、哈薩克斯坦、泰國等60多個國家和地區。福建南安市不是石材主產地，通過融入“一帶一路”建設，大力發展石材產業，目前已經形成集礦山開采、生產加工、設計選材、工程應用、展示貿易、機械輔料等于一體的全產業鏈條，該市石材產量和進出口量均占全國的70％，貿易遍及140多個國家和地區。近年來，隨著西部陸海新通道建設不斷推進，一些中西部縣域逐步從開放末梢走向開放前沿，對外貨物貿易、服務貿易、跨國投資等不斷增長。2013-2022 年，中西部地區外貿占全國的比重從13.5％提升至19.2％，對外投資占比從7.8％提升至14.7％。主動服務和融入“一帶一路”建設，依托對外開放節點優勢承接產業轉移，推動產品走向國際市場，將是一些中西部縣域發展富民產業的重要路徑。

隨著新一代信息技術的快速發展和廣泛應用，一些縣域利用互聯網、人工智能、大數據等新技術，改造提升傳統產業，產業實現了較快發展。比如，江蘇高郵市依托數字化技術，推動特色養殖提質增效，打造了“高郵鴨”等國家級地理標志產品，成為當地重要的特色富民產業。在生產環節，通過“智慧大腦”實時監測鴨舍環境指標，合理安排投放飼料，保障鴨蛋產量穩定；在銷售環節，通過鼓勵企業建立數字化銷售渠道，拓展了產品銷售市場；在服務環節，引進數字普惠金融，通過建立數字風控模型，為農戶、個體工商戶、新型農業經營主體進行數字信貸授信，提供數字貸款服務。目前該市僅鴨蛋生產企業就有100多家，年產鴨蛋13.5億枚，總產值達18.5億元。山東曹縣依托短視頻和直播電商，從產業結構調整、服務載體建設、直播平臺對接、直播人才孵化等著手，聚力打造漢服全產業鏈條，成為全國最大的漢服生產基地。2023年，該縣漢服網絡銷售額超過70億元，占到全國40％的市場份額。縣域富民產業發展實踐表明，傳統產業并不一定是落后產業，利用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業還有很大空間，這也是縣域發展壯大富民產業的重要路徑。

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