一些“新農(nóng)村”建設(shè)，由于沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至削弱了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，反而使農(nóng)民陷入了新的困境。盡管人們千方百計(jì)試圖振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也進(jìn)行了各顯其能的嘗試，但面對各地樹立的典型，人們的態(tài)度大都是“典型很好，我們學(xué)不了”。問題就在于沒有找到可持續(xù)、可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

本文僅就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的幾個(gè)問題做些探討，旨在思考如何發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和發(fā)展什么樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

提到產(chǎn)業(yè)興旺，有鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗(yàn)的人自然會(huì)聯(lián)想到鄉(xiāng)村過春節(jié)時(shí)家家戶戶喜歡張貼的兩個(gè)條幅：“五谷豐登”“六畜興旺”，反映的正是鄉(xiāng)村生產(chǎn)內(nèi)容的豐富性和多樣性。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)類型是豐富的和多元的，有多樣化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；有豐富多彩的鄉(xiāng)村手工業(yè)；有大田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有房前屋后種瓜種豆的庭院經(jīng)濟(jì)；更有現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展形成的鄉(xiāng)村休閑度假等新型產(chǎn)業(yè)類型。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體也是多元的，有農(nóng)戶為主體的產(chǎn)業(yè)類型，也有合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、外來資本為主體的產(chǎn)業(yè)。

從農(nóng)民自身需要出發(fā)，多業(yè)并舉、此消彼長、彼此促進(jìn)和融合是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要特征。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化至少有三個(gè)方面的好處：

農(nóng)民要吃五谷雜糧，要消費(fèi)肉蛋奶和新鮮蔬菜，其中大部分是可以自給自足的。正是多樣化的種植和養(yǎng)殖滿足了農(nóng)民多樣化的需求，維系了“去貨幣化”的消費(fèi)方式。盡管農(nóng)民的貨幣收入不高，但并不因此降低生活質(zhì)量，就是得益于這樣的自給自足“福利”。

曾經(jīng)有人設(shè)想要推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)的專業(yè)化，一村生產(chǎn)一種東西，進(jìn)入市場后獲得貨幣收入，生活所需要的農(nóng)產(chǎn)品全部從市場購買。這樣既可獲得規(guī)模效益，又繁榮了市場。

這一設(shè)想遭到了現(xiàn)實(shí)的打擊，一是市場風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不能通過市場獲得預(yù)期的現(xiàn)金收入，也不能直接消費(fèi)滿足生活需求，致使農(nóng)民生活陷入困境。

二是自然風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)也很難避免自然風(fēng)險(xiǎn)，遇到自然災(zāi)害很容易全軍覆沒。因此，農(nóng)民懂得“東方不亮，西方亮”的道理，多樣化農(nóng)業(yè)可以降低自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。鑒于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的限制，一個(gè)理想的選擇是農(nóng)戶的“專業(yè)化”與村落經(jīng)濟(jì)的多元化構(gòu)成的嵌合型產(chǎn)業(yè)類型，即以農(nóng)戶專業(yè)化為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。每一個(gè)農(nóng)戶有一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)品，農(nóng)戶之間形成互補(bǔ)、相互依存關(guān)系，構(gòu)成鄉(xiāng)村整體產(chǎn)業(yè)的多樣化。

鄉(xiāng)村資源包括鄉(xiāng)村的自然資源、社會(huì)資源和文化資源，也包括鄉(xiāng)村空間資源和人力資源。自然資源方面，不僅山水林田草可以成為產(chǎn)業(yè)資源，野生動(dòng)植物、地方物種生態(tài)環(huán)境等均可以成為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

著名的臺灣桃米村就是由于發(fā)現(xiàn)了村里所蘊(yùn)藏的豐富的自然資源而振興的，種類繁多的青蛙、蜻蜓、鳥類以及多種濕地生態(tài)植物成為桃米村生態(tài)休閑、度假的寶貴資源。

社會(huì)文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也越來越引起人們的重視和興趣，和諧的人際關(guān)系、健康的生活方式、豐富的民俗和地方文化，不僅可以為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品賦予文化內(nèi)涵，還可成為針對市民休閑、度假的目標(biāo)吸引物。

多元的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)對人力資源的利用更容易做到人盡其才、才盡其用。多元的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)既可以把一些勞動(dòng)化整為零，又可以使一些工作積少成多，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力充分合理利用。

多元鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可以充分利用鄉(xiāng)村空間，筆者常用農(nóng)家院落來說明這個(gè)問題。農(nóng)家院落不僅是農(nóng)民的生活空間，也是重要的生產(chǎn)空間。房前屋后種瓜種豆，發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)以及編織、紡織、食品制作、木工等家庭手工業(yè)。農(nóng)家院落還具有存放農(nóng)具、貯存農(nóng)產(chǎn)品等儲存功能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障條件。農(nóng)家院落也是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要空間，2018年中央一號文件就提出振興傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，與鄉(xiāng)村休閑、度假等一起形成鄉(xiāng)村多元化經(jīng)濟(jì)。

一些鄉(xiāng)村建設(shè)之所以失敗，原因在于建設(shè)者不懂得鄉(xiāng)村院落與多元化鄉(xiāng)村生產(chǎn)的關(guān)系，為農(nóng)民蓋起新房子的同時(shí)，使農(nóng)民的生計(jì)陷入困境。所謂要把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村，不是指鄉(xiāng)村的外貌，而是指鄉(xiāng)村的本質(zhì)，讓鄉(xiāng)村更能適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的需要，更符合老百姓生活需要。因此，進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)必須理清鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

從理論上講，一個(gè)國家存在兩種農(nóng)業(yè)，一種是政府的農(nóng)業(yè)，一種是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)。前者所追求的是一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)安全，本質(zhì)上體現(xiàn)為公共產(chǎn)品。政府對農(nóng)產(chǎn)品的要求以追求數(shù)量充足、價(jià)格低廉、質(zhì)量安全為目的，因?yàn)榧Z食安全是以一個(gè)國家內(nèi)部任何人在任何時(shí)候都能買得起，也買得到足夠的農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)志的。

因此，基本的農(nóng)產(chǎn)品是以窮人也買得起、買得到為基本條件。所以，才有“米袋子”“菜籃子”工程。政府追求的是農(nóng)產(chǎn)品極大豐富，滿足消費(fèi)者的需要。

換句話說，適當(dāng)過剩是政府所希望的。但是，這樣的目標(biāo)往往會(huì)傷害農(nóng)民，因?yàn)檗r(nóng)民的農(nóng)業(yè)首先考慮的是增加自己的收入。過剩的生產(chǎn)導(dǎo)致的是“谷賤傷農(nóng)”，增產(chǎn)不增收。因此，政府為了保證國家的農(nóng)業(yè)安全，就必須協(xié)調(diào)農(nóng)民利益與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系，只有保障農(nóng)民基本利益，不讓農(nóng)民吃虧，農(nóng)業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

因此，農(nóng)業(yè)保護(hù)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就成為國家農(nóng)業(yè)制度的重要選擇。有些人忽視農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)，不懂得農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，主張把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民完全推向市場。這不僅在理論上是說不通的，就一般農(nóng)業(yè)而言，在實(shí)踐上也不具備可操作性。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的生命性、季節(jié)性和周期性特點(diǎn)決定了任何市場反應(yīng)都是滯后的，根據(jù)市場反應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是滯后的。

鄉(xiāng)村振興條件下的農(nóng)業(yè)，除了政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)外，發(fā)展農(nóng)民為主體的、組織起來的農(nóng)業(yè)以及特色農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)才是農(nóng)民的理想選擇。其中，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的必然要求。

常看到一些“特色”農(nóng)業(yè)失敗的案例，其實(shí)那不是任何意義的特色。白菜花變成綠菜花、圓西瓜變成方西瓜、滿世界推廣種植瑪咖不是任何意義的特色。那些把新品種、新技術(shù)當(dāng)成特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識是對特色農(nóng)業(yè)缺乏認(rèn)識的表現(xiàn)。特色農(nóng)業(yè)是指在特定的地理環(huán)境下，憑借獨(dú)特資源條件所形成的具有獨(dú)特產(chǎn)品品質(zhì)以及特定消費(fèi)市場的特殊農(nóng)業(yè)類型。特色農(nóng)業(yè)是天時(shí)地利人和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的具體反映。不可替代和復(fù)制是其重要特征之一。

其他地區(qū)或不能生產(chǎn)、或產(chǎn)品品質(zhì)不能保障、或成本過高，使得該農(nóng)業(yè)類型在特殊區(qū)域保持著獨(dú)特優(yōu)勢。具體說，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要突出三個(gè)特色：

第一，突出環(huán)境特色。綠水青山可以通過發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)向金山銀山的轉(zhuǎn)變。一些地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越，污染較輕或無污染，具有發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的先天環(huán)境條件。

第二，突出物種資源特色。特殊的地理環(huán)境形成了豐富的珍、野 、稀 、名、特物種資源，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的寶庫。這些資源具有不可復(fù)制性、不可替代性，是特色農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，很多地理標(biāo)志產(chǎn)品就是以特殊物種資源為條件的。

第三，突出氣候特色。特殊的氣候特色不僅造就了特色物種，也形成特色產(chǎn)業(yè)類型。比如河谷熱、壩區(qū)暖、山區(qū)涼、高山寒的立體氣候，形成了多樣化的地方土特農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢。氣候特色不僅可以生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，還可以通過氣候差、季節(jié)差獲得市場空間。以“瞎指揮”為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，往往是把一個(gè)想當(dāng)然的品種拿過來到處復(fù)制，只能帶來大范圍的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

筆者曾參加云南大理州賓川特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的考察。賓川是云南乃至全國太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，空氣透明度高、太陽輻射強(qiáng)、日照時(shí)數(shù)長。特殊的地理氣候條件，使這里所生產(chǎn)的葡萄與其他產(chǎn)區(qū)相比，具有豐產(chǎn)性好、成熟上市早、果大均勻、整齊度好、色澤鮮艷、糖分充足、營養(yǎng)充分等優(yōu)點(diǎn)。蔬菜、烤煙、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等高原特色農(nóng)副產(chǎn)品，都具有很強(qiáng)的市場競爭力。農(nóng)戶在自己的承包地上，可以創(chuàng)造每畝幾萬元到十幾萬元的產(chǎn)出。高原特色農(nóng)業(yè)成為賓川農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主渠道，也為鄉(xiāng)村振興的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了借鑒。

特色文化融進(jìn)特色農(nóng)業(yè)形成了獨(dú)特的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，如桑蠶文化、茶文化、酒文化、面食文化、桃文化、梨文化等是大家熟悉的農(nóng)業(yè)文化類型。此外，還有耕作制度和農(nóng)業(yè)景觀文化，如稻魚共作生態(tài)文化、循環(huán)農(nóng)業(yè)文化、旱作文化、水田文化、梯田文化等都可以成為特色產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。在民族地區(qū)，特色農(nóng)業(yè)還表現(xiàn)為民族文化，如民族紡織、印染、特色手工藝等。這些特色產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的地方性或民族性，不是可以在任何地方復(fù)制的，因此具有了不可替代的特色。

過去我們發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有個(gè)誤區(qū)，就是不顧客觀條件一味強(qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”，過于重視量的增長，結(jié)果產(chǎn)量上去了，品質(zhì)下來了，導(dǎo)致產(chǎn)品過剩。“谷賤傷農(nóng)”是農(nóng)民增收困難的重要原因之一。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要遵守做精做強(qiáng)的原則，要在“特”字上下功夫，不盲目擴(kuò)張面積和產(chǎn)量，要“少而精”“精而強(qiáng)”，不靠數(shù)量取勝，而靠品質(zhì)、靠特色取勝，這符合國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的方向，也符合農(nóng)民增收的需要。

在貴州的大山里筆者遇到一位對特色農(nóng)業(yè)有深刻理解的農(nóng)業(yè)實(shí)踐者，他調(diào)查當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源，發(fā)現(xiàn)這里的優(yōu)質(zhì)資源是甘蔗，不僅產(chǎn)量高，品質(zhì)也好。但是農(nóng)民種的甘蔗賣不出去，收入很低。他不是讓農(nóng)民砍了甘蔗種更適合眼前市場需要的其他作物，而是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剡m合種植甘蔗的優(yōu)勢，作為地方特色農(nóng)業(yè)來發(fā)展。在村里恢復(fù)手工土法制糖，面向特殊消費(fèi)群體，滿足消費(fèi)者特殊需要，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收問題。這就給我們一個(gè)重要啟示，一方水土可以養(yǎng)活一方人，關(guān)鍵在于我們能否看到這方水土的價(jià)值。

2016年的中央一號文件作出部署：“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。”2018年一號文件進(jìn)一步明確要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

但對于什么是融合農(nóng)業(yè)，融合什么，在哪些經(jīng)營主體中融合等問題需要討論和明確。有些地方把獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售者聯(lián)合起來，把一個(gè)區(qū)域內(nèi)的一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展稱為融合；有人認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)園區(qū)搞農(nóng)業(yè)加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈就是融合；有的認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游就是融合。

其實(shí)，這些認(rèn)識都包含對產(chǎn)業(yè)融合片面理解的成分。產(chǎn)業(yè)融合的目的在于把融合產(chǎn)業(yè)獲得的綜合利潤留給農(nóng)民，讓農(nóng)民增收，而不是排斥農(nóng)民。

因此，首先，要考慮產(chǎn)業(yè)融合的主體。農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、真正的合作社是產(chǎn)業(yè)融合的主體，基于目前合作社存在的問題，農(nóng)戶、家庭農(nóng)場是最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)融合主體。其他主體不具備實(shí)現(xiàn)融合效益和產(chǎn)業(yè)融合目的的基本條件，產(chǎn)業(yè)融合必須限定在村內(nèi)部，體現(xiàn)在農(nóng)民主體之間，那種“做大第一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，做活第三產(chǎn)業(yè)”的口號，充其量是產(chǎn)業(yè)銜接問題，與融合沒有關(guān)系。

其次，要考慮融合什么。農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)與安全，包括色香味在內(nèi)的特殊品質(zhì)、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)、品牌與文化等均是精神需求的重要方面。要滿足消費(fèi)者多層次需要，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須向融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的多功能性恰巧可以滿足人們不同層次的精神需要。深入挖掘農(nóng)業(yè)價(jià)值，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提供依據(jù)。

就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑而言，主要有兩種途徑可以選擇。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條可以涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的農(nóng)資生產(chǎn)與技術(shù)開發(fā)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的社會(huì)化服務(wù)，再到產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品貯藏、深加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，產(chǎn)業(yè)鏈延伸可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增值增效。

農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值并不總是隨著加工環(huán)節(jié)的增加而增加，種植西紅柿不必要加工成西紅柿醬再出售，種植蘋果也不一定是榨汁后才能增值。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸長度不是看加工環(huán)節(jié)多少，而是看能否有效滿足最終消費(fèi)者需要。農(nóng)家樂之所以受到歡迎，就在于它有著有效的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式：從地頭延伸到了餐桌。除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、加工、銷售這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸維度，另一個(gè)方面就是利用農(nóng)業(yè)收獲物發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè)，如編織、刺繡、紡織、印染、雕刻等。手工業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要方面，也是產(chǎn)業(yè)融合的重要內(nèi)容，具有變廢為寶、循環(huán)利用的價(jià)值。

農(nóng)民收入長期徘徊難以有效提高，一個(gè)重要原因是農(nóng)民只能獲得有限的農(nóng)產(chǎn)品收入，而不能獲得農(nóng)業(yè)多功能和鄉(xiāng)村價(jià)值的綜合收入。就農(nóng)業(yè)而言，除了具有提供農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值外，還有涵養(yǎng)水源、提供農(nóng)業(yè)景觀、休閑與體驗(yàn)等功能，鄉(xiāng)村作為相對城鎮(zhèn)的一元，其價(jià)值被越來越多的人所認(rèn)識，不僅具有生活價(jià)值，也具有社會(huì)和文化傳承價(jià)值，是適合養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心的理想空間，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特殊功能的發(fā)現(xiàn)和利用，為休閑、度假、教育等新型融合產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提供了空間。特別是近些年“文旅農(nóng)”的融合，成為鄉(xiāng)村居民增收的有效途徑。

最近，人們提出了莊園經(jīng)濟(jì)的概念，是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的方向，需要注意的是，莊園經(jīng)濟(jì)的目的是增加農(nóng)民的收入，培養(yǎng)農(nóng)民綜合利用農(nóng)業(yè)資源的素質(zhì)和能力，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，產(chǎn)業(yè)融合的主體應(yīng)該是農(nóng)民。在浙江，有個(gè)叫何斯路的村莊，該村從低收入的落后村經(jīng)過十年的發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村，其產(chǎn)業(yè)興旺的重要內(nèi)容之一就是融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是糯稻種植，家家戶戶有釀米酒的傳統(tǒng)和技藝。隨著工業(yè)化的沖擊，該鄉(xiāng)村衰敗了，如何重振鄉(xiāng)村，他們選擇了從恢復(fù)糯稻種植開始，鼓勵(lì)農(nóng)戶恢復(fù)米酒釀造，在村里舉辦一年一度的“米酒節(jié)”，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。如今，僅此一項(xiàng)給村民帶來三百多萬元純收入。城市人到村里參加“米酒節(jié)”活動(dòng)，品嘗米酒，來鄉(xiāng)村休閑、度假、體驗(yàn)。該村產(chǎn)業(yè)既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村功能的擴(kuò)展，鄉(xiāng)村綜合價(jià)值得到了充分體現(xiàn)。

農(nóng)民組織建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和維護(hù)農(nóng)民利益的保障。什么樣的組織形式有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益，這是鄉(xiāng)村振興必須明確的前提。否則，我們花大力氣發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可能會(huì)南轅北轍，背離發(fā)展初衷。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)要特別注意以下三個(gè)方面：

黨的十九大報(bào)告指出要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。同時(shí)指出，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。保證了家庭經(jīng)營的長期性和穩(wěn)定性。家庭經(jīng)營作為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，是由農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和家庭特點(diǎn)所共同決定的。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對象的生命性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性、季節(jié)性和周期性等性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不僅需要豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，更需要高度的責(zé)任感、自覺性、主動(dòng)性和靈活性。

有些人把工業(yè)思維機(jī)械地套到農(nóng)業(yè)上，片面理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化等口號作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)配。有些地區(qū)為了追求這些指標(biāo)，否定農(nóng)戶經(jīng)營的基本制度，強(qiáng)制農(nóng)民“流轉(zhuǎn)”耕地，資本下鄉(xiāng)圈地，要土地而排斥農(nóng)民，把農(nóng)民變成“既拿地租，又掙工資”的所謂農(nóng)業(yè)工人。

殊不知，這些做法違背了農(nóng)業(yè)基本特點(diǎn)，既損害了國家的農(nóng)業(yè)安全，傷害農(nóng)民根本利益，也極大挫傷了農(nóng)業(yè)投資者的積極性。這種“三傷害”做法之所以被認(rèn)為是合理的，源于對農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的無知。

其實(shí)，這些所謂現(xiàn)代的名詞并不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)代科技的廣泛應(yīng)用、可持續(xù)發(fā)展理念的全面落實(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的廣泛建立等。農(nóng)戶經(jīng)營發(fā)展到今天，確實(shí)存在很多問題，有些問題是農(nóng)戶經(jīng)營自身缺陷所導(dǎo)致的，更多的是一些違背農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的瞎指揮、亂作為所造成的。大量的“現(xiàn)代”“規(guī)模化”的做法之所以失敗，不能歸結(jié)為經(jīng)營者能力低，更不能歸結(jié)為農(nóng)民不配合，而是選擇了錯(cuò)誤的農(nóng)業(yè)道路。解決農(nóng)業(yè)問題的正確道路只能是以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)的制度創(chuàng)新。

在肯定農(nóng)戶經(jīng)營適應(yīng)性的同時(shí)，也必須看到小農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)的弊端和問題。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多的年輕人離開鄉(xiāng)村進(jìn)入城市，鄉(xiāng)村老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用以及農(nóng)民組織發(fā)展遇到諸多障礙。因此，必須通過體制機(jī)制創(chuàng)新解決這些問題，以夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。需要強(qiáng)調(diào)的是，解決農(nóng)業(yè)存在的問題不能以否定家庭經(jīng)營為代價(jià)，否定家庭經(jīng)營的任何所謂“創(chuàng)新”都是對農(nóng)業(yè)基本規(guī)律的否定，不可避免地要付出慘重代價(jià)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有在堅(jiān)持農(nóng)戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該看到，鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村規(guī)模農(nóng)業(yè)提供了條件，通過深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度,把已經(jīng)脫離耕地家庭的承包地流轉(zhuǎn)給種地的農(nóng)民，讓他們種更多的地，培育適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場，作為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營單位。

家庭農(nóng)場是指以家庭勞動(dòng)力為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主要收入來源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。實(shí)際上就是擴(kuò)大規(guī)模的農(nóng)戶，其特點(diǎn)在于保留了農(nóng)戶經(jīng)營全部優(yōu)勢的同時(shí)可以克服小農(nóng)戶的某些劣勢。實(shí)踐中關(guān)于家庭農(nóng)場的理解還存在較大偏差，其中最為普遍的錯(cuò)誤認(rèn)識是受所謂“規(guī)?；彼季S影響，認(rèn)為家庭農(nóng)場的規(guī)模要大，規(guī)模越大越現(xiàn)代化。實(shí)際上，人們想象的所謂規(guī)模效益在農(nóng)業(yè)上根本不存在，大規(guī)模農(nóng)業(yè)所積累的是規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)。所以，中央一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的“適度”規(guī)模經(jīng)營。這個(gè)適度規(guī)模就是家庭農(nóng)場的規(guī)模。其規(guī)模下限可用生計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來確定，即能夠滿足一家人生活需求的規(guī)模水平。家庭農(nóng)場規(guī)模上限是現(xiàn)有技術(shù)水平條件下家庭勞動(dòng)力的最大經(jīng)營能力所能達(dá)到的規(guī)模水平。不同地區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的內(nèi)容不同，決定了家庭農(nóng)場規(guī)模的差異。但是其共同特征是以家庭勞動(dòng)力為主，即農(nóng)民自己為自己勞動(dòng)。這一點(diǎn)可以用來區(qū)別于資本農(nóng)場和雇工農(nóng)業(yè)。

家庭農(nóng)場與一般農(nóng)戶都存在一些自身難以克服的問題，如市場交易成本問題、市場價(jià)格波動(dòng)問題、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)問題、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)問題等，難以通過農(nóng)戶或家庭農(nóng)場自身力量得到解決，而是需要更高層面的組織才能實(shí)現(xiàn)。理論和實(shí)踐證明，這種更高層面的組織形式就是合作社。

通過合作社把農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合起來，與健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系一起，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。這樣才能確保國家糧食安全，維護(hù)農(nóng)民的利益，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

我國農(nóng)民合作社發(fā)展中的主要問題從微觀上看，在于分散的小農(nóng)戶缺乏合作的愿望和積極性，特別是兼業(yè)農(nóng)民視農(nóng)業(yè)經(jīng)營為雞肋，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的形成。

從宏觀看，合作社沒有形成更高層面的聯(lián)合，分散的小合作社與分散的農(nóng)戶一樣對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無能為力。因此，合作社發(fā)展要在微觀上培育家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場作為新型職業(yè)農(nóng)民的載體，可以激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在合作需求，解決合作社微觀動(dòng)力不足問題。

在宏觀上，要解決合作社規(guī)模問題，農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益要通過合作社規(guī)模來實(shí)現(xiàn)，而不是通過大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地實(shí)現(xiàn)。鑒于中國文化傳統(tǒng)和行政體系，以家庭農(nóng)場和農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以村落為單位的村社一體合作組織應(yīng)該成為中國農(nóng)村合作組織的主要形式，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過聯(lián)合社形成全國合作社網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)形式只有在組織起來的框架下才是有效的。

來源：一諾農(nóng)旅規(guī)劃

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