導(dǎo)讀：推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，也是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

以下全文：

產(chǎn)業(yè)融合并非新生事物，可以說在產(chǎn)業(yè)演進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展史中，產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象隨處可見。通俗來講，產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合涉及多個領(lǐng)域，其中，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合隨著社會各界對“三農(nóng)”問題重視程度不斷提高而日益受到關(guān)注。

（1）產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。主要是指以農(nóng)業(yè)為中心，向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸鏈條，進而把種子、農(nóng)藥、肥料供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來。

（2）技術(shù)的支撐。新技術(shù)的推廣應(yīng)用，在提高生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式、縮短供求雙方之間距離的同時，也使農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)間的邊界變得模糊。

（3）產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)與滲透。通過開發(fā)、拓展和提升，使農(nóng)業(yè)具備生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、科技教育等多種功能，進而與文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)交叉融合。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的提升。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的最終目的，是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并讓農(nóng)民參與二三產(chǎn)業(yè)，分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增值收益。

從實踐情況看，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合包含多種形態(tài)，而且，按照不同的標準可分成不同的類型。從所涉及產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，可分為橫向產(chǎn)業(yè)融合和縱向產(chǎn)業(yè)融合，前者主要是指產(chǎn)業(yè)鏈的拓寬，即農(nóng)業(yè)具有了其他產(chǎn)業(yè)的功能，后者主要是指產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，即農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起。從融合主體的性質(zhì)來看，可分為內(nèi)源性融合和外源性融合，前者是指以農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場或農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為基礎(chǔ)的融合發(fā)展，后者是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為基礎(chǔ)的融合發(fā)展；從融合發(fā)展的路徑劃來看，可分為組織內(nèi)融合和組織間融合，前者是指家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等辦加工和銷售，或農(nóng)業(yè)企業(yè)自建基地一體化經(jīng)營，在產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部實現(xiàn)融合，后者是指龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等合作，在產(chǎn)業(yè)組織間實現(xiàn)融合。這里主要以橫向和縱向產(chǎn)業(yè)融合為例做簡要介紹。

1.橫向產(chǎn)業(yè)融合

目前，農(nóng)村橫向產(chǎn)業(yè)融合主要表現(xiàn)為一三產(chǎn)業(yè)之間的融合，即通過開發(fā)、拓展和提升農(nóng)業(yè)的多功能性，賦予農(nóng)業(yè)科技、文化、教育和環(huán)境價值，使農(nóng)業(yè)的功能拓展至生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、科技教育等領(lǐng)域，內(nèi)涵覆蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、健康、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一。橫向產(chǎn)業(yè)融合的典型代表包括休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)等，其中，休閑觀光農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，會展農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與商務(wù)、教育產(chǎn)業(yè)的融合，籽種農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)的融合，而環(huán)保農(nóng)業(yè)則實行了農(nóng)業(yè)與生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護等產(chǎn)業(yè)的融合。

2.縱向產(chǎn)業(yè)融合

縱向產(chǎn)業(yè)融合又因產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)方式的不同，有著多種實現(xiàn)模式。

（1）垂直一體化模式。這種模式屬于組織內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合，即通常以大型企業(yè)或合作社為主體，其生產(chǎn)經(jīng)營向上游延伸至農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)乃至技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)，向下游則擴展至銷售服務(wù)環(huán)節(jié)，涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、銷售、服務(wù)等各個領(lǐng)域，從而實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍。很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都采取了這種模式。

（2）分工合作模式。這種模式屬于組織間的產(chǎn)業(yè)融合，即以企業(yè)、合作社等為主體，通過訂單生產(chǎn)、統(tǒng)購統(tǒng)銷、股份合作等利益聯(lián)結(jié)手段，將在空間上分離的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接，主要形式有“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等。

（3）空間產(chǎn)業(yè)集聚模式。這種模式屬于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合，即受地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展導(dǎo)向等因素影響，一二三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織在農(nóng)村特定區(qū)域集聚，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展格局，如發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”等。

（4）循環(huán)經(jīng)濟模式。這種模式屬于鏈條上的產(chǎn)業(yè)融合，即農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖、畜牧等子產(chǎn)業(yè)之間，以及農(nóng)業(yè)與加工制造業(yè)之間，依據(jù)生物鏈的基本原理而建立起產(chǎn)業(yè)上下游之間的有機關(guān)聯(lián)，并形成相互銜接、循環(huán)往復(fù)的發(fā)展狀態(tài)。比較典型的例子是“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)—種植業(yè)”模式的循環(huán)。

一二三產(chǎn)業(yè)融合既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要舉措，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，以下案例可供大家參考。

韓國也提出了“第六產(chǎn)業(yè)”的概念，其核心是以農(nóng)村居民為中心，以農(nóng)村現(xiàn)存的有形、無形資源為基礎(chǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與制作、加工以及流通、銷售、文化、體驗、觀光等結(jié)合起來，創(chuàng)出新附加價值。韓國農(nóng)林食品部曾公布了一份題為《通過轉(zhuǎn)向“第六產(chǎn)業(yè)”來促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和出口的相關(guān)措施》的報告，致力于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、出口等與旅游業(yè)之間的聯(lián)系，以建立從農(nóng)業(yè)向“第六產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變的體系。該體系強調(diào)通過培育專業(yè)化企業(yè)、利用外部資本和技術(shù)、促進公司與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的互利合作來提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，進而取得更為顯著的經(jīng)濟效益。相關(guān)措施可概括為四大項目，即推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和個性化、振興食品加工制造以及食品產(chǎn)業(yè)、強化分銷效率及擴大出口規(guī)模、推廣韓國農(nóng)村旅游。

在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，意大利非常重視現(xiàn)代化新型業(yè)態(tài)的開發(fā)，通過充分挖掘多功能性，使農(nóng)業(yè)不再簡單地局限于提供農(nóng)產(chǎn)品，而是將農(nóng)產(chǎn)品的商品化生產(chǎn)與其他多種形式的服務(wù)活動聯(lián)系在一起，休閑農(nóng)業(yè)便是其中的典型代表。意大利是世界上最早提出休閑農(nóng)業(yè)概念的國家。

美國農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)是縱向產(chǎn)業(yè)融合的典型代表，其主要特征是將涉及一二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程及農(nóng)用物資的生產(chǎn)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)置于統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，以便實現(xiàn)生產(chǎn)和流通的有效地協(xié)調(diào)。美國農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)主要有由工商企業(yè)聯(lián)合組建的農(nóng)工綜合企業(yè)、公司農(nóng)場和農(nóng)場主合作社三種類型。可以說，通過農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的發(fā)展，美國將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、商品流通、信息服務(wù)、金融支持等產(chǎn)業(yè)融為一體，形成了以農(nóng)工綜合企業(yè)、工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社等行業(yè)組織為主，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，打造了一條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈條。

農(nóng)業(yè)管理體制中條款分割，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)相互脫節(jié)現(xiàn)象一直是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要因素。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合過程中，更是涉及科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、流通服務(wù)業(yè)等多部門，政策措施很難形成合力。因此，在實踐過程中，應(yīng)加強體制機制創(chuàng)新，依靠組織網(wǎng)聯(lián)、結(jié)盟和合作，實現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)和跨空間的組織協(xié)同，力求打破部門分割局面，在不同地域政府間、政府各部門之間，實現(xiàn)資源和政策聯(lián)動共享，促使形成巨大的工作合力，有利推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

對于范圍廣闊的農(nóng)村地區(qū)，要實現(xiàn)較好的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果，需要強化道路、通訊、電力、供氣、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會投資主體參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合提供良好條件。其中，應(yīng)重點加快信息和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)和流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一方面，繼續(xù)推進“金農(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程建設(shè)，整合資源，共建平臺，強化精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等信息系統(tǒng)的應(yīng)用，積極探索信息服務(wù)進村入戶的新途徑和辦法。另一方面，積極運用財政貼息等政策措施，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，推進農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程，加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，完善流通環(huán)節(jié)食品檢疫檢測體系，拓展現(xiàn)代流通體系的覆蓋范圍。

要素聚集是一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。對于要素聚集度相對較低的農(nóng)村地區(qū)，則需要出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策來吸引現(xiàn)代要素流入。對積極開拓農(nóng)村市場的研發(fā)、信息、金融、流通等服務(wù)企業(yè)，實行一定程度的財稅優(yōu)惠。對服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合的金融機構(gòu)實行差別化的貨幣政策，進一步推動縣域農(nóng)村商業(yè)銀行獲得定向降低準備金；加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持和上市扶持力度。對新設(shè)立的農(nóng)村企業(yè)在注冊資本等方面降低門檻，對在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。具備條件的地區(qū)，可以安排專門的產(chǎn)業(yè)融合用地，并在土地出讓金或租金方面給予補貼。對列入國家鼓勵類的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣、復(fù)雜性強，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式貫穿其中，對經(jīng)營主體的要求相對較高。而以普通農(nóng)戶為代表的傳統(tǒng)經(jīng)營主體，如果不能向新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型，往往難以在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，相對于一般意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通常更需重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用。此外，一些本土化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受到資源、能力、理念和營銷渠道的限制，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展往往非常緩慢，在提升農(nóng)業(yè)價值鏈、增加農(nóng)業(yè)附加值方面的效果也不太理想。這就迫切需要加快新型經(jīng)營主體培育，并引進外部植入型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用，帶動本土化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更好地實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。

從上述做法和經(jīng)驗看，要充分實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要進行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、品牌培育等方面的投入，小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶很難負擔起如此高昂的成本。從另一個角度看，較小的經(jīng)營規(guī)模也無法為產(chǎn)業(yè)融合提供發(fā)揮作用的平臺。因此，還需要進一步推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的交叉融合創(chuàng)造條件。

來源：中農(nóng)農(nóng)業(yè)研究院

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