土地確權(quán)

我們知道，土地是中國(guó)人的根，特別是在農(nóng)村地區(qū)，土地需要確權(quán)，確定權(quán)利人的身份，才能定紛止?fàn)帯Ｄ敲崔r(nóng)村土地確權(quán)究竟意味著什么?小編整理了以下內(nèi)容為您答疑解惑。

土地確權(quán)意味著什么?

一、農(nóng)村土地確權(quán)的定義：

1、土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱一宗地)的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。

2、每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。

3、2013年1月31日下發(fā)的中央一號(hào)文件提出，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

二、農(nóng)村土地確權(quán)的必要性：

1、由于一輪、二輪土地承包均是責(zé)任承包制，客觀上淡化了對(duì)空間信息的管理需求。加之法律的缺位，農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系并沒有得到根本的明確，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的流轉(zhuǎn)、征地占用等行為，使政府掌握的權(quán)屬資料與實(shí)際情況存在較大誤差。種種原因造成了目前我國(guó)農(nóng)村承包地地籍管理混亂的現(xiàn)狀：

(1)沒有一個(gè)清晰的登記農(nóng)村土地的賬目，和一個(gè)有效的、圖賬對(duì)應(yīng)的農(nóng)村地籍信息管理系統(tǒng)，政府無(wú)法清楚的掌握農(nóng)用地的空間信息;

(2)村民之間，集體與個(gè)人之間不少遺留問題關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，造成權(quán)屬信息不明確;

(3)農(nóng)村居民對(duì)其土地的產(chǎn)權(quán)沒有證書依據(jù)。

2、為夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的地基，需要理順農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系。只有在理清國(guó)家與集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織與村民之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利界限的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建起完整的農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)益體系，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。因此，對(duì)農(nóng)村土地與房產(chǎn)的大規(guī)模確權(quán)登記，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的首要任務(wù)。

土地確權(quán)是終身制嗎?

1、土地確權(quán)的本質(zhì)

“土地確權(quán)”是一種政府行為，是政府相關(guān)部門對(duì)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、登記行為。這個(gè)行為是土地部門的工作，常年或者周期性的開展。所以“土地確權(quán)”沒有是否終身制這一說(shuō)法。

2、土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的年限

在土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利中有些權(quán)利是有年限的。

土地所有權(quán)分國(guó)有與集體所有，國(guó)有土地所有權(quán)是不會(huì)改變的，土地始終國(guó)家所有。集體土地所有權(quán)如果沒有發(fā)生國(guó)家征用或者土地轉(zhuǎn)讓等行為的話，也是一直歸某個(gè)集體所有。

土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利中跟社會(huì)民眾聯(lián)系關(guān)系比較緊密的是宅基地使用權(quán)。宅基地的所有權(quán)分為國(guó)有和集體所有。國(guó)有土地的宅基地使用權(quán)有年限，是70年;集體所有土地(農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn))的宅基地使用權(quán)則沒有使用年限。

土地確權(quán)發(fā)證全過程土地權(quán)利申請(qǐng)人

需提交：

(1)權(quán)屬來(lái)源證明

(2)單位設(shè)立證明或個(gè)人身份證明

(3)地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件資料(出讓合同、出讓金等規(guī)費(fèi)繳訖證明、土地部門出具的勘測(cè)定界圖、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃紅線圖、變更登記和他項(xiàng)權(quán)利登記需要提交原土地證書)

地籍調(diào)查

經(jīng)受理人初審權(quán)屬來(lái)源證明合法后，通知測(cè)繪隊(duì)伍五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行地籍測(cè)繪和權(quán)屬調(diào)查，指導(dǎo)本宗地及鄰宗地單位法人代表進(jìn)行指界、簽章。由具有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)量隊(duì)伍繪制符合地籍調(diào)查規(guī)程要求帶有坐標(biāo)的宗地圖。

權(quán)屬審核

對(duì)宗地圖及地籍調(diào)查結(jié)果、權(quán)屬來(lái)源進(jìn)行審核。對(duì)權(quán)屬來(lái)源合法、出讓金等規(guī)費(fèi)繳訖、面積準(zhǔn)確、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議的，在宗地圖上加蓋審核合格印章后，五個(gè)工作日內(nèi)打印土地登記申請(qǐng)書、審批表、土地登記卡、歸戶卡、土地證書，依次由地籍科長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)進(jìn)行審查、審核、審批簽字。

注冊(cè)、注銷登記

經(jīng)審查、審核合格后進(jìn)行注冊(cè)登記或注銷登記

頒發(fā)證書

權(quán)利人持地籍科出具的繳費(fèi)通知單，到財(cái)務(wù)科交款后，由辦公室加蓋分局公章及市人民政府土地登記專用章，領(lǐng)取土地所有權(quán)、使用權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利證書(須在原土地證書變更記事欄加注他項(xiàng)權(quán)利類型及期限)。

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