11月份，去益陽(yáng)市赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)新林村的時(shí)候，恰遇村領(lǐng)導(dǎo)在召開(kāi)會(huì)議，討論土地確權(quán)的事情。那么，土地確權(quán)到底是什么?它于農(nóng)民有何益處?

土地確權(quán)其實(shí)確定的是土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，是國(guó)家給農(nóng)民土地的一份認(rèn)證。說(shuō)白了就是農(nóng)村土地是集體的，土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民個(gè)人的，讓農(nóng)民真正成為土地的主人。土地確權(quán)之后，農(nóng)民可以將自己的土地進(jìn)行買賣、流轉(zhuǎn)和抵押。

土地確權(quán)在保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面有著舉足輕重的作用，但是很多人還是對(duì)其有很多疑問(wèn)。

關(guān)于土地確權(quán)的18問(wèn)

1、承包面積小于實(shí)際面積的情況以實(shí)際面積情況為準(zhǔn)?

承包面積小于實(shí)際種植面積的，各村尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，對(duì)農(nóng)戶承包地原四至范圍內(nèi)的實(shí)測(cè)面積，應(yīng)據(jù)實(shí)確權(quán)登記給原承包戶，對(duì)超出的部分承包地不得強(qiáng)制收回。

2、已被占用拿到補(bǔ)償?shù)脑瓌t上扣減?

對(duì)承包地被依法征(占)用，已得到相應(yīng)補(bǔ)償，在確權(quán)登記工作中，一律從承包地塊的面積中減除，進(jìn)行變更登記。

3、無(wú)法復(fù)墾的承包地按原面積和用途確權(quán)?

對(duì)因國(guó)家、省、市、區(qū)建設(shè)道路被用作取土用土，且無(wú)法復(fù)墾的承包地，仍按原農(nóng)村二輪承包面積確權(quán)登記，在備注欄內(nèi)注明取土面積及用途，但對(duì)征用后的承包地多出的應(yīng)當(dāng)確認(rèn)有承包戶以防止發(fā)生新的糾紛。

4、公益用地占用的分情況處理?

對(duì)村組內(nèi)所建公路、機(jī)耕路、塘、壩、渠、學(xué)校、辦公室等生產(chǎn)公益事業(yè)占用的承包地，已辦理征用手續(xù)并給與補(bǔ)償?shù)模辉谟?jì)入承包地。未享受一次性補(bǔ)償?shù)模园丛r(nóng)村二輪可承包面積確權(quán)登記，在到戶清冊(cè)備注欄中注明情況。

5、二輪承包后村里又有調(diào)整過(guò)土地的?

對(duì)二輪土地承包后，個(gè)別組以大穩(wěn)定小調(diào)整的形式進(jìn)行土地調(diào)整的，可以按照尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，由組民實(shí)行民主協(xié)商，形成決議，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。

6、未批先建改變用途的，不予確認(rèn)?

對(duì)于農(nóng)戶未經(jīng)依法批準(zhǔn)，自行在承包土地上建房變成宅基地的以及其它設(shè)施的，暫不登記，對(duì)獲準(zhǔn)建設(shè)房屋的不再列入確權(quán)登記范圍。

7、子女分戶的如何確權(quán)?

承包農(nóng)戶因子女結(jié)婚要求分戶的，由承包雙方出具書(shū)面分割協(xié)議，在協(xié)議分戶后分割的承包面積，予以分戶確權(quán)登記。

8、離婚的如何確權(quán)?

承包戶因離婚要求分戶的，由離婚雙方當(dāng)事人提供法院判決書(shū)或協(xié)議書(shū)，如果對(duì)承包地分割沒(méi)有異議的，并提出分戶申請(qǐng)的，分別予以確權(quán)登記，如果二輪承包人不同意的除外。

9、出嫁女和入贅女婿如何確權(quán)?

農(nóng)村土地二輪承包期間，除死亡絕戶、全家遷入設(shè)區(qū)市的農(nóng)戶外，承包地共有人原則上仍按二輪承包時(shí)的共有人登記，但在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)備注欄注明農(nóng)戶人員變動(dòng)的情況。出嫁女、入贅女婿婚后在現(xiàn)生活家庭的，作為承包共有人登記，本人如提出在娘家有承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)主張的，可根據(jù)當(dāng)事人的意愿，而且娘家無(wú)任何異議，可在娘家進(jìn)行確權(quán)登記。

10、主動(dòng)放棄過(guò)土地現(xiàn)在想要回能否確權(quán)?

農(nóng)村土地二輪承包時(shí)因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，少數(shù)農(nóng)戶主動(dòng)放棄二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)義務(wù)，經(jīng)核實(shí)無(wú)議的，必須以書(shū)面形式，可按無(wú)田戶處理，不予確權(quán)登記。

11、孤寡、單身戶、五保戶如何處理?

農(nóng)村二輪承包時(shí)，因無(wú)能力種田、村組照顧未分田的孤寡、單身戶、五保戶，按無(wú)田戶處理，不予確權(quán)登記。

12、分地時(shí)戶口不在但又簽回的如何確權(quán)?

農(nóng)村土地二輪承包時(shí)戶口外遷不在冊(cè)或按當(dāng)時(shí)政策不符合分田條件的農(nóng)戶或人員，目前戶口仍在外地或已回遷，要求分田的，暫不處理。

13、承包戶家庭人員死亡的如何確權(quán)?

家庭承包人員死亡的，其他成員還存在，也沒(méi)有與家庭死亡人員分戶的，家庭承包戶沒(méi)有消亡，還按原承包土地確權(quán)登記。家庭承包戶消亡的，原家庭承包土地不予確權(quán)登記(死亡人員與原家庭承包人是分戶的，死亡人員單獨(dú)立戶的;死亡人員的原家庭人員遷入設(shè)區(qū)的市或轉(zhuǎn)為國(guó)家在職公職人員或婚嫁后在居住地已取得承包田，只剩死亡人員的;死亡人員屬孤寡戶)。

14、轉(zhuǎn)租和外包的土地如何確權(quán)?

承包農(nóng)戶代種他人承包地的。現(xiàn)代種戶要求確權(quán)的，原則上不予確權(quán)。

15、當(dāng)時(shí)未承包到戶的土地如何確權(quán)?

農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，已經(jīng)承包到戶的村組小農(nóng)場(chǎng)或集體土地，可按二輪承包時(shí)實(shí)際發(fā)包到戶的面積確權(quán)登記，未承包到戶的原則上暫不確權(quán)登記，歸集體所有。

16、轉(zhuǎn)包互換的如何確權(quán)?

同一村民小組承包農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包地的，若雙方?jīng)]有異議，按實(shí)確權(quán)登記，若雙方有爭(zhēng)議的，按原二輪承包歸屬的面積和四至予以確權(quán)登記。

17、整治和長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的如何確權(quán)?

土地綜合整治或土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的組，應(yīng)按照土地綜合整治或流轉(zhuǎn)前的農(nóng)戶承包關(guān)系，因?yàn)槌邪恋厮闹翢o(wú)法登記可采取綜合確股確權(quán)的形式登記，如萬(wàn)頃良田。

18、有爭(zhēng)議的土地如何確權(quán)?

在確權(quán)登記中，對(duì)歷史遺留和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛應(yīng)盡量通過(guò)調(diào)解解決，對(duì)調(diào)解不成的可通過(guò)仲裁、訴訟程序，若仍不能處理暫不確權(quán)登記，待爭(zhēng)議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記。

弄清楚可土地確權(quán)的疑惑后，我們?cè)賮?lái)通過(guò)前后對(duì)比，看看土地確權(quán)對(duì)農(nóng)民的好處到底表現(xiàn)在哪些方面?

這作用和好處究竟是什么呢?通過(guò)今昔對(duì)比，你就知道了。

昔日：土地確權(quán)前歸屬權(quán)模糊

①農(nóng)村土地二輪承包開(kāi)始后，明確了我國(guó)農(nóng)用耕地承包期為30年，并且提出“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，不再限定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的締約期限”。“增人不增地，減人不減地”的現(xiàn)狀，終將會(huì)導(dǎo)致新生人口分不到土地。

②強(qiáng)征、強(qiáng)占農(nóng)耕地的現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，讓農(nóng)民成為了受害者。在土地的相對(duì)權(quán)利沒(méi)有明確之前，農(nóng)民就得不到應(yīng)有的利益。

③近年來(lái)，貸款越來(lái)越獲得農(nóng)民的青睞。然而，沒(méi)有可以認(rèn)定的抵押物，農(nóng)民貸款變得相當(dāng)麻煩，只能用聯(lián)保等方式，并且貸款額度也不會(huì)太大。

④農(nóng)民自己開(kāi)墾出來(lái)的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒地”，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的確權(quán)政策，農(nóng)民雖然能在荒地上種植，卻沒(méi)有明確的歸屬權(quán)。由于土地歸屬權(quán)的不清楚，土地流轉(zhuǎn)便存在信任問(wèn)題，承包土地的人自然不敢貿(mào)然承包或者承包太多年限。

今日：土地確權(quán)后歸屬權(quán)明確

①土地確權(quán)能夠確定承包地塊的面積和空間位置，用現(xiàn)代技術(shù)，查清承包地塊實(shí)際面積、四至邊界和空間位置，最終實(shí)現(xiàn)每塊土地都有一個(gè)坐標(biāo)。

②經(jīng)過(guò)確權(quán)頒證之后，土地既是資源，又是資產(chǎn)，農(nóng)民就等于握住了自己的土地使用權(quán)，就算是政府前去征地，也必須和咱農(nóng)民“談判”。農(nóng)民外出務(wù)工，還可依法把承包地交給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等來(lái)經(jīng)營(yíng)，換取實(shí)物或租金。

③隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，土地使用證可以成為一種資產(chǎn)來(lái)作為抵押，方便農(nóng)民貸款，解決了農(nóng)民生產(chǎn)資金緊張的問(wèn)題。

④對(duì)于“四荒地”確權(quán)之后，農(nóng)民可放心大膽往土地投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)對(duì)于土地流轉(zhuǎn)也可增加信任度。

在對(duì)比土地確權(quán)“今昔”之后，土地確權(quán)的作用和好處一目了然，我們不得不感嘆：“他確權(quán)了，你放心了!”，然而確權(quán)工作任重道遠(yuǎn)，要讓農(nóng)民真正成為土地的主人，還需各方竭誠(chéng)努力。

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