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雄安新區火了！農業的“雄安”又是哪一個？

鄉村振興

于曉

2017-04-05 08:56:36

[ 導讀 ] 日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區，這是一件國家大事。那與農業、創業者有關的園區都有哪些？

愚人節，昨天，就在昨天。河北一個不知名的小縣城火了！

她就是，雄安新區。她，未來比肩深圳經濟特區和上海浦東新區。

日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

在一般情況下，國家開設新區、特區都會給予各項政策優惠和補貼，更核心的是體現其核心的功能。

其實，在農業領域也有很多園區、新區，比如，新農村家園、農村科技園區、農業旅游園區、農業產業化園區、城市型生態農業園、生態餐廳園區、農產品物流園區、農業電商園、農業創業園...

隨著，國家對農業的政策傾斜、尤其是農民工返鄉創業的人數增加，各類園區又成為創業者、農業項目的沃土。同時，地方政府紛紛加強現代農業園區的投入比重和政策支持。

比如：2017青島市將繼續大力發展園區農業，重點建設50個現代農業園區，支持西海岸創建國家級現代農業產業園。

又比如，2017年陜西省上將在362個省級園區中，選擇100個打造為提質增效重點示范園區，省農業擔保融資公司按照為每個園區提供1億元的融資規模，提供100億元的融資擔保，建設一批“高起點，高標準、高效益”的現代農業園區，推動全省現代農業轉型升級。

接下來，農業君（公眾號：nyguancha）就一起來幫大家梳理一下與農業、創業者有關的園區吧。

1、新農村家園

新農村家園的定義：生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主，這是十六屆五中全會對新農村的定義，也是新農村發展方向。

國家將通過農村新規劃、修路、環境改造等方式對傳統農村進行改造升級。在新農村建設過程中，國家和地方方正將給與各項補貼。其中，2017新農村建設補償標準：

1）道路建設方面的補償，對公路硬化的補償是每公里伍萬元，而通農戶的公路是每米10元。

2）新農村房屋補償，國家對于新建每間房屋補償200元，外墻貼磚將每平方米補償3元，如果外墻是涂料則每平方米補償2元，院壩硬化每平米獎勵8元，新修的欄桿每平方補償4元，如果農民修建花臺每平方補償4元。這樣算下來，每個農戶的房屋國家也補償了萬元左右。

3）一建四改的補償，主要是改井、改廁、改圈、改廚改灶，均每戶補償100元，建主要是沼氣池。

4）其它經濟補償，主要是水利設施，配置辦公室等補償，將按照規定對其獎勵，如修建堰塘每畝獎勵2000元，村黨支部活動陣地新建獎勵3萬元。

案例

目前，該市14個新型農村社區已建成新民居2300戶。本報記者王天定攝

1月１３日，南召縣小店鄉柏林村村民高興地走在平坦的路上。該村通過省市財政扶持17萬多元，村里籌資4.2萬元，修通了村里1.4公里長的水泥路，使戶戶農民出門不踩泥。

2、農業科技園區

農業科技園區的定義：包括農業示范園、農業科技示范園、高新技術示范園、工廠化高效農業示范園、持續高效農業示范園等。

國家農業科技園區工作是黨中央、國務院提出的一項重要任務。為進一步發揮國家農業科技園區示范帶動作用，科技部決定啟動第三批國家農業科技園區建設工作。經地方推薦和專家評審，科技部研究決定，批準北京順義等27個農業科技園區為國家農業科技園區，建設期為三年。

國家農業科技園區工作自2001年由科技部會同農業部、水利部、國家林業局、中國科學院、中國農業銀行等部門共同啟動第一批試點工作以來，迄今已有15年的發展歷程。

截止2015年，全國先后七批共建立了246個國家農業科技園區，其中181個在“十二五”期間建設，占總數的74%。15年來，國家農業科技園區累計建成核心區300萬畝、示范區5000萬畝、輻射區2億畝。園區共計引進培育新品種4.09萬個，推廣新品種1.46萬個；引進培育企業總數達6376家，年產值4827億元，上繳稅額為95.5億元。

案例：

2016年中央引導地方科技發展專項資金50萬元已撥付淮北市項目單位——安徽淮北國家農業科技園區，用于支持園區科技創新公共研發，為園區企業提供食品類新產品研發、專利創造、產學研合作和扶持成果轉化等服務。

園區已形成肉食品加工、休閑食品、果蔬加工、飲料制造、農副產品深加工、資源綜合利用等六大主導產業，入駐食品及配套企業近200家。

3、農業旅游園區

農業旅游園區其中主要包括農業觀光園區、休閑農業園、采摘農業園、生態農業園、民俗觀光園、保健農業園、教育農業園等。

休閑農業是一二三產業融合的實踐的標準。農業旅游園區成為一個大平臺實現休閑農業創業者的樂園。

其中，休閑農業補貼和優惠政策也陸續出臺。

福建漳州市級財政將從2016年到2018年每年統籌安排200萬元資金，通過以獎代補方式，支持休閑農業企業參與市級休閑農業示范創建活動，打造一批知名度高、管理規范的休閑農業示范點和精品點。

案例：

隆景現代農業園位于太平加油站對面，占地250余畝，其中草莓園80余畝，采用69個大棚進行種植，有牛奶、豐香、紅顏、法蘭地、白草莓等不同品種的草莓供游客采摘，“個大、香甜、純天然、無污染”，為隆景草莓園的特色。

該休閑農業園除了草莓以外，他們栽種的還有葡萄、火龍果、桑葚等，到2016年上半年，農業園便可實現四季不斷鮮果采摘。后期還將建造游樂設施、自助燒烤場、大灶臺等休閑場所，以打造成真正集休閑娛樂于一體的現代化農業園。

4、農業產業化園區

農業產業化園區包括糧食生產產業化、肉類生產產業化、奶業生產產業化、溫室業生產產業化等。

農業產業化園區，由政府引導、企業運作，用工業園區的理念來建設和管理，以推進農業現代化進程、增加農民收入為目標，以現代科技和物質裝備為基礎，實施集約化生產和企業化經管，集農業生產、科技、生態、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區，是農業示范區的高級形態。

其中，農業產業化園區分3大類：種植類農業園區。包括花卉園區、苗木園區、種子園區、大棚蔬菜園區；養殖類農業園區。包括養豬（牛、羊）場、養雞（鴨）場、養魚（蝦、蟹）塘等。這類農業園區大部分租用農村集體土地，尤其是轉包農民承包地居多；旅游觀光類農業園區。這類農業園區主要依托發展高科技農業種植、現代化養殖來吸引旅客觀光休閑，固定建構筑物占園區總面積一半以上，除種植、養殖用地外，園區其他用地全部硬化。這類農業園區的主要盈利是參觀園區門票、住宿、餐飲等收入。

其中，現代農業園區試點申報立項目補貼額度:省級1000-2000萬元、國家級1-2億元申報時間:6月

案例：

三穗鴨農業科技示范園區建設啟動后，通過2-3年建設，將逐步實現“核心區-示范區-輻射區”示范帶動、三區聯動的發展格局，真正成為農業技術組裝集成的載體、市場與農戶連接的紐帶、現代農業科技信息的輻射源、人才培養和技術培訓的基地。2017年，建核心區3300畝、示范區4700畝，輻射帶動三穗縣其他鄉鎮及天柱、錦屏、丹寨等地區;引進科技成果轉化4項，申請專利10件以上;引進鑒選新品系1-2個，開發鴨肉蛋新產品3-5個。項目實施企業創產值13584萬元以上、利潤總額2762萬元以上，帶動全縣鴨產業創產值60136.8萬元以上、利潤總額4946.54萬元以上、加工環節創稅192.2萬元以上。

5、城市型生態農業園

城市型生態農業園其是以農民為主體經營的生態莊園，在城市可稱為市民生態農園。

相對于國外，我國的生態農業觀光產業起步較晚。20世紀80年代，生態農業觀光開始在我國興起，北京、武漢等大中城市相繼開辦了農業觀光園，并取得了一頂成效，展示了我國生態農業觀光市場的廣闊潛力。

財政部、農業部近日聯合印發《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以綠色生態為導向、促進農業資源合理利用與生態環境保護的農業補貼政策體系和激勵約束機制，進一步提高農業補貼政策的精準性、指向性和實效性。

方案明確，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度要以現有補貼政策的改革完善為切入點，突出綠色生態導向，將政策目標由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來；要結合農業供給側結構性改革

案例：

四季生態農業園位于溫嶺市南部。離溫嶺市主城區13.8公里、距玉環縣城18公里、西鄰樂清灣、與雁蕩山隔海相望。園區占地5000畝。是整個溫嶺城區的一塊原生態“綠肺”。農業園區是集現代與生態農業示范、科普教育、觀光休閑、旅游度假、會議培訓于一體的省級綜合性、高標準精品農業園。

6、生態餐廳園區

生態餐廳園區包括溫室餐廳、體驗餐廳等。

很多情況下，生態餐廳基于農業種植、養殖者都是通過農產品基地為核心，之后采用自產自銷的模式。

同時，借助生態的種養方式，提高農產品的營銷差異化、渠道化。

案例：

黃岐農家樂。2013年開始，他將體驗式餐廳開進了福州。如今，在福州，他開辦了3家的自產自銷生態餐廳，每家都集體驗餐廳與產品展示廳等功能為一體，提供公司所有產品的飲食體驗和售賣服務。

7、農產品物流園區

農產品物流園區核心在農產品運輸。

農產品物流園區是營造農產品物流優良環境的一個區域，具有系統性和綜合性，也是現代農產品物流技術、信息、設備、人才、管理、資源、客戶的集中地。農產品物流園區處于農產品產業鏈上的流通環節．上游向生產領域延伸，與產地農戶相連．下游向零售和消費領域延伸。

農產品、農村電商核心出路在于物流體系的建立。各地政府對農產品物流體系的建立給予大力支持：

福建泉州市在農產品冷鏈物流項目申報方面，種植基地（專業大戶、農民專業合作社、家庭農場）上建設的，庫容達100立方米以上，保溫、制冷設施運行正常，可將庫內溫度降至0℃以上，按照每100立方米補貼2萬元；利用舊廠房或民房改建的冷庫，按新建項目補貼標準的50%補貼；對進駐市級扶貧開發重點鄉（鎮）或扶貧開發重點村，專門為“農副產品進城”服務的物流快遞企業，在貧困鄉鎮駐地常態化經營一年以上，業務量月平均在500單以上的，給予該物流快遞企業每單收費20%進行補貼，單個服務網點企業最高不能超過10萬元補貼。

案例：

深圳海吉星國際農產品物流園具有得天獨厚的核心區位優勢，周邊交通網絡發達，建設占地30萬平方米，建筑面積82萬平方米，投資18億元。作為農產品公司“海吉星”品牌建設的樣板市場，一開始就突出超前的規劃設計，匯集了農產品公司在工程標準化建設、信息化建設等領域的創新性成果，建成后將成為中國最為先進的農產品交易大平臺，初步估算年交易量可達600萬噸，交易額可達300億元。

8、國家農業公園

國家農業公園作為一種新型的旅游形態，它既不同于一般概念的城市公園，又區別于一般的農家樂、鄉村游覽點和農村民俗觀賞園，它是中國鄉村休閑和農業觀光的升級版，是農業旅游的高端形態。

農業部于2008年制定了農業公園的相關標準，中國村社發展促進會、亞太環境保護協會等5家單位根據該標準聯合制定了《中國農業公園創建指標體系》。該體系包括鄉村風景美麗、農耕文化濃郁、民俗風情獨特、生態環境優化、規劃設計協調等十一大評價指數，共計100分。經申報評審等程序，計分達到有關條件的，批準其為“中國農業公園”。

其申報條件，全國范圍內的村莊、社區、鄉鎮，與新農村建設、農業產業化相結合的鄉村旅游景區。

其中，國家農業公園是文旅結合、農旅結合的理想模式，可帶動我國農村經濟發展，提高我國農業競爭力，是國家大力支持的休閑農業發展新模式。

其中，農業公園的補貼也非常大。比如，重慶北碚對農業公園的補貼總額原則上不超過項目總投資的40%，單個農業公園項目最高補貼額不超過100萬元。

案例

萬州將建重慶首個國家農業公園。該公園總投資85.4億元，分為近期和遠期規劃，其中近期建設將于2020年完成。

萬州國家農業公園涵蓋該區西南地區七鎮（高峰鎮、甘寧鎮、郭村鎮、龍沙鎮、瀼渡鎮、武陵鎮、響水鎮）、46個行政村、228平方公里，公園將劃分六大功能區：旅游綜合服務區、現代農業示范區、牧野鄉漁觀光區、古韻果香體驗區、濕地民俗度假區及濱江美食休閑區，六個片區各具特色，相互補充。

9、創業園

國家推行農民工返鄉創業的同時，全國各地的創業園就成為返鄉農民工的創業基地。尤其是一些產業創業園。比如農村物流創業園、電商創業園等也火了起來。

各地政府的對返鄉農民工創業基地補貼更是空前。比如：湖南岳陽市根據《岳陽市創新創業帶動就業扶持資金管理辦法》規定，高校畢業生（含非本地戶籍，下同）自畢業學年起3年內，在我市范圍內初次創辦小型微型企業或從事個體經營，領取工商營業執照合法正常經營6個月以上，帶動就業3人以上的，可領取最高5000元/戶的一次性創業補貼。　對于畢業3年內的高校畢業生，進駐創業孵化基地（創業園、眾創空間）創業，在開業滿1年后能繼續穩定經營的，可按每戶每年不超過5000元的標準，給予兩年經營場所租金補貼和開辦費補貼。

案例：

總投資1.8億元的福建省漳州市漳浦電商創業園。其中，已建成1.4萬平方米主園區，設置漳浦名優館、電商運營中心、創業孵化中心、人才培訓中心等四大功能區。在智能倉儲物流區，除了已投用的農村電商縣級物流倉儲中心6600平方米，余下區域將建成集物流、供應鏈倉儲、電商培訓、品牌包裝、生活工作于一體的農村電商配套區。

該創業園在物流支撐工程方面，通過建設“縣、鄉、村”三級物流配送體系，打通農村雙向物流即快遞的“最后一公里”和電商銷售的“最初一公里”。并在品牌培育工程方面，整合傳統的農村產品交易鏈條，建設農村產品供應鏈管理體系，廣泛對接網絡市場平臺。同時，將盤陀溫泉泳裝網絡品牌發布會、六鰲紫菜、六鰲地瓜微營銷等特色產業品牌推廣活動，列入品牌培育計劃。

各大園區只是平臺和孵化器，但農村創業、農業經營者能否成功。依賴的還是自身的實力和項目的判斷力。

其實，各類農業園區里也有很多中途倒下的項目和公司。因此，創業者要把握機會的同時，更要學會生存的方法。

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雄安

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