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美國農村，我們五十年也未必趕得上（多圖）

陳立耀

2017-08-22 11:18:13

[ 導讀 ] 今天，我們去看看世界上最發達國家的美國的農村吧。

美國農村，我們五十年也未必趕得上（多圖）

今天，我們去看看世界上最發達國家的美國的農村吧。

美國農村，我們五十年也未必趕得上（多圖）

城市是展現美國綜合國力的主要空間，也是美國公民居住的主要場所。美國城市的構成模式是：以大城市為中心，大城市帶動中等城市，中等城市聯結小城鎮，多個城市構成一個城市群，每個城市群都是一個功能完善、較有特色的城市體系，城市群之間由免費的高速公路連接。大城市與小城市之間只有地理上的鄰居關系，經濟上的依附關系，沒有領導與被領導的關系，他們在法律上的地位是平等的。以下所有圖片拍攝于美國東北的佛蒙特州農村。

觀察一：在城市和公路上我們看到的除了建筑就是綠化，很少看到農田和牛羊。美國的農村在哪里?“農民”是美國的“少數民族”，只占美國總人口的2%，我們沒有看到美國的農村，或者很難分清城市與農村的界線，城市與鄉村似乎已成為一個渾然的整體。

美國的農業非常發達，農業技術也比較先進，機械化程度和土地利用率都很高，大量的土地用于綠化。用我們的話來說，美國已經消滅了城鄉差別，這是中國和美國的最大差距之一。

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觀察二：近些年，美國開始在紐約、洛杉磯、舊金山等大城市實行“強市長制”，而其它中小城市則實行“弱市長制”。實行“強市長制”的城市市長有更大的決策權，市長們都是全職市長，任職期間必須全天坐班，一心一意地為市民服務，有時也會參加重大國家事務的決策。實行“弱市長制”的城市，市長從議員中產生，往往市長不坐班，他們更多的時間用于回答市民提問，但都要參加市政會議，城市的具體管理事務由市政經理負責。

市長們往往還有一份能夠表現自己專長的固定職業，政府支付給他們的工資待遇只是象征性的每月幾百美元。無論是“強市長制”還是“弱市長制”的市長均由市民選舉產生，市長們只對市民負責。如果沒有工作上的需要，市長可以不接待自己不喜歡的州長甚至總統。

觀察三：我們參觀的天蒲市只有3.5萬人，是一個實行“弱市長制”的城市，由財政全額支付工資的公務員只有38人，公務員與市民的比例為1：921。當然，天蒲還有大約400名義務為政府服務的“義工”，他們是沒有經濟報酬的。天蒲沒有自己的警察，社會治安承包給洛杉磯縣警察局負責。市民監督市政府的主要渠道是市政公開網站和參加市政會旁聽，每次市政會要討論的內容都事先在網站發布，愿意參加旁聽的市民均可參加。

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就整個美國的行政管理來說，由于科技高度發達，特別是網絡技術和運載工具的普及，國家的行政效率是很高的。但是，公務員與市民的比例高不能說明美國公務員的操作效率高。公務員與市民比例高，更能說明美國的市場經濟高度發達，法律體系非常完善，市民民主意識十分強烈，人們生活中的很多問題都是通過法律和市場手段來解決。

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