作者：馬云華

來源：農業行業觀察

廁所革命，是人類一場自救的革命！

當然，廁所建設是衡量一個國家、一個地方文明程度的重要標志。

作為擁有14億人口的大國——中國，從高層到地方都在推動“廁所革命”。從景區擴展到全域、從城市擴展到農村、從數量增加到質量提升，“廁所革命”成為解決廁所問題的中國樣本。

農村，是國家推行“廁所革命”的突破口。預估計，廁所革命引發的市場規模將在數十億至百億，目前，廁所革命正在探路商業化運營。

01/廁所革命事關億萬人健康

廁所革命是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。

根據世界廁所組織(即World Toilet Organization，是一個關心廁所和公共衛生問題的非營利組織，在2001年成立，總部位于新加坡)測算，每人每天上廁所6-8次，一年約2500次，算下來人的一生大概有3年時間在廁所里度過。

聯合國曾有報告指出，15%世界人口處于根本沒有衛生設施可用的環境生活，在印度約有6.5億人仍是露天排便--占了全世界露天排便人數的60%。排泄物會污染食物和水源，引發腸道疾病，造成每年150萬未滿五歲的兒童喪生，比艾滋病和瘧疾共同造成的死亡人數還高。據統計，全球因為廁所問題而致GDP的損失高達5%！所以千萬別把廁所不當一回事。

據外媒報道，新西蘭向來以“百分之百純凈”的明媚風光招攬游客，但根據官方最新調查，飲用水遭動物排泄物污染情況嚴重，有五分之一人口的飲用水不適合飲用根據報告，影響人口高達90萬人。據悉，調查起因是去年北哈夫洛克鎮水污染事件，該事件導致5000居民生病，3人疑似因此喪命，主要污染源是羊糞，也包括人類人類排泄物。

據中國住建部統計，廁所污水占生活污水比例不大，但污染程度占生活污水污染的90%，農村80%的傳染疾病是由廁所糞便污染和不安全飲水引起的。

據新華社2015年報道，疾控專家表示，農村地區80％的傳染病是由廁所糞便污染和飲水不衛生引起的，其中與糞便有關的傳染病達30余種，常見的有痢疾、霍亂、肝炎、感染性腹瀉等。

因此，廁所問題解決不好就會成為大問題。

02/中國的農村廁所革命

新世紀以后中國城鄉“如廁難”的狀況已基本解決，但在農村，廁所依然是基礎設施的短板，關鍵是觀念和意識問題。

2014年12月，國家高層在江蘇調研時表示“解決好廁所問題在新農村建設中具有標志性意義”。

2015年7月16日，國家高層到延邊朝鮮族自治州考察調研說到：“新農村建設也要不斷推進，要來個‘廁所革命’，讓農村群眾用上衛生的廁所。”自2015年開始，一場“廁所革命”在全國范圍內推進。

中國農村衛生廁所普及率在最近幾年穩步上升，預計到2020年，全國農村衛生廁所普及率要達到85%。

近日，從農業農村部了解到，中央農辦、農業農村部、國家衛生健康委、住房城鄉建設部、文化和旅游部、國家發展改革委、財政部、生態環境部等8部門近日聯合印發了《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》。通過廁所革命行動，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

該意見提出，到2020年，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護長效機制初步建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，衛生廁所普及率達到85%左右，達到衛生廁所基本規范，貯糞池不滲不漏、及時清掏；地處偏遠、經濟欠發達等地區，衛生廁所普及率逐步提高，實現如廁環境干凈整潔的基本要求。

其實，廁所革命與鄉村振興戰略中“美麗鄉村”部分完全符合，國家推行美麗鄉村建設解決農村臟亂差的窘況，要不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

對此，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發布了《農村人居環境整治三年行動方案》，《方案》要求，到2020年，農村人居環境要明顯改善，村莊內部要更加干凈整潔，村民的環保意識持續增強。其中，垃圾污水、亂采濫伐、農村旱廁等進行改造和整治對象。

03/廁所革命的商業化

數據顯示，“廁所革命”覆蓋全國3000多家4A級以上旅游景區，并由景區逐步擴展到370多個重點旅游城市、500多個國家全域旅游示范區創建單位、9200多家金牌農家樂和2萬多個鄉村旅游重點村。

目前，中國的廁所革命基本上是補貼為主。我們來看一下各省份關于“廁所革命”的補貼政策。

山東省：之前農村廁所改造補貼是每家每戶至少是800元。有些縣市的補貼已經達到每戶900元。

陜西：每戶補助約為600-2000元，各地方不同，比如西安的每座補助2000元，建設管理費每座補助60元。

吉林：省級財政對農戶，按每戶4000元的標準補助農戶改廁。

河南：每戶補助約為600-2000元，各個縣市補助標準不同。

浙江省：2014年開展五水共治，各個縣市補助標準不同，連同化糞池改造，管網建設和未端污水處理設備，最高標準每戶2萬元，一般在4000元以上。

福建省：一般地區每戶600元，最高3000元。

江西省：農村廁所改造每戶補助1200元，以建設和完善“兩池一洗”(化糞池、便池、沖洗設備)為主要內容。

廣東省：農村污水系統統一改造，美麗鄉村每村資金一般不低于300萬，高的1000多萬，平均每戶污水處理改造不低于3000元。

海南：每戶不低于1600元，貧困戶每戶3200元。

廁所革命，不能靠補貼，否則很難推行。

但，90%的情況，中國的廁所是公共設施，廁所建設與修復都是國家出錢，基本上好似公益行為。“以商養廁”政策推出后，商業化運作已經迫在眉睫。

受“以商養廁”政策引導，眾多財政資金和社會資本入局，在建設、管理、養護等方面進行了一系列商業化嘗試。

其實，我國的旅游廁所主要有五種商業模式作為參考，包括委托模式、認養模式、“廁商”捆綁、政府監督企業自負盈虧以及PPP模式。通過政府扶持資金，帶動更多的社會資金投入到廁所革命中，逐步形成政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為重要渠道的多元化投融資體系。另外，進一步引導金融業加大對廁所投資的信貸支持，為廁所項目建設提供便利融資服務。

同時，在以商養廁的政策利好下，加之生態廁所相關聯的廣告、零售等商業附加值，廁所產業市場前景非常可觀，各地政府以及企業紛紛入局。比如，利用環衛集團自身的業務特點，打通了廁所全產業鏈，推動有機農業的發展，將水循環、糞便直接變為有機肥料等。

04/農村機會

從規模來看，至少70%以上的廁所在農村。

中國財政學會公私合作研究專業委員會秘書長孫潔指出，廁所屬于公共設施，不應該是暴利行業。未來以將排泄物轉化成有機肥料，解決循環利用的難題，對農村一定是有利的。

廁所革命如何與農村產業相結合？業內人士給出了4條路子：

一是鄉村廁所要與生態農業和循環農業結合，發揮廁所最基礎的功能。二是廁所要跟鄉村商業結合，探索準商業化運營，讓老百姓既能滿意，又能免費，還能持續運營。三是鄉村廁所要與老百姓的文化娛樂場所結合，提高利用效率。四是鄉村廁所要與鄉村存量廁所結合，充分盤活鄉村已有的廁所。五是鄉村廁所建設資金要納入政府公益事業預算，監管用要一體化考慮。

循環經濟是農村廁所革命的關鍵。我們先來看國外是怎么干：

1）美國的做法：美國的高效藻類塘系統，在塘中種植某些對重金屬、病原體去除率較高的高等水生植物，對污水進行凈化處理，同時收割植物用來作為農業用肥。

2）法國的做法：法國的蚯蚓生態濾池，利用蚯蚓對有機物的吞食功能、對土壤滲透性的提升和蚯蚓與微生物的協同作用，既高效去污又有效降低污泥量，大幅度簡化污水處理流程。

3）日本的做法：日本的凈化槽技術，利用土壤和水田對污水自然凈化原理，通過對落葉、腐朽廢木、木炭、石頭等自然材料加工作填料，利用微生物吸附和分解污水中有害物質。韓國的濕地污水處理系統，利用濕地處理后的污水再澆灌水稻，取得理想的凈化效果。

未來3年，廁所產業將成為生態、環保行業的新金礦，催生千億元市場。比如：

1）有機肥產業

中國起初有機肥替代政策，有機肥成為農村香饃饃。在中國糞便通過技術生產出有機肥的效果最好。

有專家還算了一筆賬：一個成年人一天排便0.64斤，一戶3口之家一年就會產生700.8斤的糞便。在植物需要的各種營養元素中，人類糞便中的氮磷鉀最為豐富，每戶家庭產生的糞便經過處理轉化后，能產生1051.2斤的有機肥料。

一畝生態友好型的菜地需要的腐熟糞肥是2000斤，1051.2斤的有機肥料可以支持0.53畝的蔬菜種植。如果采用溫室大棚、輪種6個茬口的方式，0.53畝地可以產出6360斤的蔬菜，可滿足3口之家的8戶人家一年的蔬菜供應量。

2）農村新能源

最為新能源之一的沼氣上聯養殖業，下聯種植業，是循環農業的重要紐帶。而廁所革命的關鍵點就是沼氣新能源的再生。

對此，國家也頒布了《全國農村沼氣發展“十三五”規劃》，相關部委也出臺了發展清潔能源、生物天然氣、沼氣的文件。

同時，生物天然氣是以牲畜糞便、農作物秸稈、城鎮生活垃圾、工業有機廢棄物等原料，厭氧發酵產生沼氣，經凈化提純后與常規天然氣成分、熱值等基本一致的綠色低碳清潔可再生燃氣。

除國內生產和進口外，天然氣缺口將達到2000億立方米。而我國沼氣資源量豐富，具有彌補天然氣缺口的巨大潛力。據粗略估算，目前我國沼氣資源量近2000億立方米，到2050年，該值將超過3000億立方米。其中，農村畜禽糞污和未合理利用的秸稈占沼氣資源量60%以上。

目前，全國農村沼氣年處理畜禽養殖糞便、秸稈、有機生活垃圾近20億噸，年減排二氧化碳6300多萬噸，對實現農村家園、田園、水源清潔，建設美麗宜居鄉村、發展農村生態文明起到了積極作用。

最后總結一下，農村廁所革命是國家主導下的一次經濟運動，撬動農村新經濟、新產業、新機會。建議各類返鄉創業者、資本方可重點關注。

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