特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

對(duì)于小鎮(zhèn)的分類，可以根據(jù)小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地理位置、規(guī)模、資源、歷史、文化等進(jìn)行分類。

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

特色小鎮(zhèn)類型多樣，其中農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)迎來發(fā)展新機(jī)遇。2017年10月，十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展的新思路，也為農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展指明方向。今年以來，有關(guān)于鄉(xiāng)村振興的利好政策不斷出爐，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》部署了一系列重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。這是我國出臺(tái)的第一個(gè)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五年規(guī)劃，是統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求；要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

鄉(xiāng)村振興，決定著億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感與安全感，也關(guān)系著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，只有讓農(nóng)民主動(dòng)融入鄉(xiāng)村建設(shè)，才能真正激發(fā)出全體農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，提出一年多來，在國家和各地政府的政策引導(dǎo)下，如今農(nóng)村發(fā)展情況有了不少變化。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高，城鎮(zhèn)人口不斷增加，但是中國農(nóng)村人口總量依舊很大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年全國農(nóng)村人口57661萬人，占比41.48%。農(nóng)村人口多，其中有不少人是貧困人口。2017年，年末農(nóng)村貧困人口3046萬人，比上年末減少1289萬人，貧困發(fā)生率3.1%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興不得不解決農(nóng)村貧困人口問題，目前國家和地方政府出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，引導(dǎo)民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

農(nóng)村居民收入低也是不能回避的問題，2014年農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元，達(dá)到10489元，2017年農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，比上年增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)11969元，增長(zhǎng)7.4%。對(duì)比城鎮(zhèn)居民發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)收入差距正逐漸拉大。2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，比上年增長(zhǎng)8.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比農(nóng)村高22964元。

到2018年，全年全國居民人均可支配收入28228元，比上年增長(zhǎng)8.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。全國居民人均可支配收入中位數(shù)24336元，增長(zhǎng)8.6%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，比上年增長(zhǎng)7.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)36413元，增長(zhǎng)7.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，比上年增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)13066元，增長(zhǎng)9.2%。

日前，2019年全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在浙江省德清地理信息小鎮(zhèn)召開，會(huì)議主題為“堅(jiān)持規(guī)范糾偏、典型引路兩手抓，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展”。目前，全國第一批特色小鎮(zhèn)已建成運(yùn)行，小鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗(yàn)正式進(jìn)入全國推廣期。

據(jù)顯示，截至2018年12月31日，在《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》將兩批403個(gè)“全國特色小鎮(zhèn)”更名為全國特色小城鎮(zhèn)后，現(xiàn)有的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單共有兩個(gè)，分別為96個(gè)全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、50個(gè)國家森林小鎮(zhèn)。

從各省市來看，各省市共淘汰整改385個(gè)“問題小鎮(zhèn)”。其中，省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育名單淘汰整改70個(gè)、暫時(shí)保留996個(gè)；市縣區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育名單淘汰整改174個(gè)；政府創(chuàng)建名單外市場(chǎng)主體自行命名特色小鎮(zhèn)淘汰141個(gè)。

此外，從會(huì)議上了解到，“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”被推廣，其中包括五個(gè)方面：

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

目前，住建部已發(fā)布第一批、第二批國家級(jí)特色小鎮(zhèn)名單。其中，第一批共127個(gè)鎮(zhèn)，浙江省最多為8個(gè)；第二批共276個(gè)鎮(zhèn)，江蘇、浙江以及山東最多達(dá)15個(gè)。

今年以來，鄉(xiāng)村振興利好政策頻發(fā)。日前，《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》和《2019年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》發(fā)布，利好農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展。

《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》中提到，要搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。把特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)要素融合重要載體，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。優(yōu)化提升各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。完善小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的功能，探索創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村特色化差異化發(fā)展模式，盤活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。此外，在《2019年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》中也提到不少利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。

特色小鎮(zhèn)基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而出臺(tái)政策中關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容不少，利好政策為農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)提供發(fā)展方向。

除了產(chǎn)業(yè)方面外，金融體制機(jī)制、農(nóng)業(yè)科技等硬件方面的支持也不少。在《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》中提到五點(diǎn)促進(jìn)金融城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制；在《2019年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》提出了如耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等。

農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展方向各不相同。從硬件方面的支持可以為打造農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)提供更完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、提升小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)重大利好的政策，在三農(nóng)領(lǐng)域帶來巨大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。而特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)有利于增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展能力、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同樣具有重要意義。鄉(xiāng)村振興利好政策頻發(fā)，對(duì)于農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)、運(yùn)營有著積極的作用。農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)迎此機(jī)遇更應(yīng)把握時(shí)機(jī)、因地制宜，打造具有特色的項(xiàng)目。

特色小鎮(zhèn)自開展以來，成為各地?zé)衢T的發(fā)展方向。目前，中商產(chǎn)業(yè)研究院在特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有多個(gè)成功案例。中商產(chǎn)業(yè)研究院根據(jù)十多年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢實(shí)踐，重點(diǎn)突出可落地可執(zhí)行，形成“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的落地理念。中商產(chǎn)業(yè)研究院致力成為全國領(lǐng)先的特色小鎮(zhèn)綜合服務(wù)專家，搭建三產(chǎn)平臺(tái)：產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)龍頭；最終實(shí)現(xiàn)：挖掘核心競(jìng)爭(zhēng)力，成就產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者。

來源：中商情報(bào)網(wǎng)

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