國家農業(yè)公園作為一種新型的旅游形態(tài)，既不同于一般概念的城市公園，又區(qū)別于一般的農家樂、鄉(xiāng)村游覽點和農村民俗觀賞園，也不同于近年倡導的田園棕合體，它是中國鄉(xiāng)村休閑和農業(yè)觀光的升級版，是農業(yè)旅游的高端形態(tài)。其必須以原住民生活區(qū)域為核心，涵蓋鄉(xiāng)土化的鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)化的郊野田園、景觀化的農耕文化、產業(yè)化的組織形式、現(xiàn)代化的農業(yè)生產，是一個更能體現(xiàn)和諧發(fā)展模式、浪漫主義色彩、簡約生活理念、返璞歸真追求的現(xiàn)代農業(yè)園林景觀與休閑、度假、游憩、學習的規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游綜合體。

農業(yè)部早在2008年就制定了農業(yè)公園的相關標準，中國村社發(fā)展促進會、亞太環(huán)境保護協(xié)會等5家單位根據該標準聯(lián)合制定了《中國農業(yè)公園創(chuàng)建指標體系》。該體系包括鄉(xiāng)村風景美麗、農耕文化濃郁、民俗風情獨特、歷史遺產傳承等十一大評價指數(shù)。

國家農業(yè)公園是以經營公園的思路，在農業(yè)內涵中融入城市公園的元素，利用農村生態(tài)自然的環(huán)境，以綠色田野和秀美鄉(xiāng)村為基礎的規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游綜合體。

國家農業(yè)公園的建設是基于當前經濟發(fā)展新常態(tài)、三農問題的解決、旅游扶貧、休閑旅游需求等多方面因素綜合作用下的產物。農業(yè)自身的變革需求與外在需求的推動都促使國家農業(yè)公園的建設成為必要。

國家農業(yè)公園的綜合發(fā)展模式事關政府、管理者、社區(qū)、游客等多方利益主體，涉及產品生產、加工、設計、物流、旅游、文化、休閑、管理、營銷等多重領域，其特有的生態(tài)化的郊野田園、園林化的鄉(xiāng)村景觀、豐富多樣化的農耕文化、產業(yè)化的組織形式、現(xiàn)代化的農業(yè)生產，必然給傳統(tǒng)農業(yè)帶來革新，給旅游增加全新體驗形式。

國家農業(yè)公園構建的動力模型

依托農業(yè)與旅游業(yè)結合的觀光休閑農業(yè)的形式和類型有很多，基于對國家農業(yè)公園的內涵與特性分析，可進行差異性比較。由表格中可以看出，很多農業(yè)產業(yè)類型都有旅游服務的功能，但側重點各有不同。

國家農業(yè)公園能夠在生產、生態(tài)、生活、旅游等功能上不偏不倚、相互交叉，并非刻意而為，而是源于國家農業(yè)公園是由自然生態(tài)系統(tǒng)、經濟生活系統(tǒng)、社會文化系統(tǒng)、休閑服務系統(tǒng)相互融合形成的規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游綜合系統(tǒng)，客觀上需要更大地理空間，確保全生命鏈系統(tǒng)的有機循環(huán)。

不同農業(yè)產業(yè)類型的功能比較

1、市場為導向原則

農業(yè)產業(yè)規(guī)劃始終要以市場需求為導向，在不斷推進農業(yè)公園內產業(yè)結構優(yōu)化升級中，尋找新的增長點。把科技力量、社會資金、農民的積極性吸引到農業(yè)公園產業(yè)布局規(guī)劃和綜合開發(fā)中來。

2、可持續(xù)發(fā)展原則

在生態(tài)建設的大背景下，以生態(tài)農業(yè)理念為指導，依靠農業(yè)科技進步，嚴控農業(yè)面源污染，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

3、政府引導，企業(yè)參與原則

“政府搭臺，企業(yè)唱戲，公眾參與”模式。充分發(fā)揮政府的導向作用，調動企業(yè)和農民積極性，推動農業(yè)技術和經營組織的發(fā)展。

4、發(fā)揮比較優(yōu)勢原則

深入挖掘農業(yè)公園內農業(yè)優(yōu)勢和潛力，結合公園內及周邊農業(yè)資源，通過比較優(yōu)勢集中生產要素，集約開發(fā)，突出農業(yè)公園農業(yè)特色和優(yōu)勢。

農業(yè)公園的農業(yè)產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃要著重考慮公園所在地的地形地貌特征，將其貫穿于農業(yè)布局規(guī)劃始終。從有利于公園內經濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，強調特色，分步實施。

通過對農業(yè)公園自然、社會、農業(yè)資源等現(xiàn)狀查勘，運用GIS等分析手段，全面盤清現(xiàn)狀農業(yè)產業(yè)數(shù)據和土地數(shù)據。以農業(yè)6.0為指導，明確農業(yè)產業(yè)功能定位和發(fā)展方向，探尋適合本地農業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃方案和對策建議等。

伴隨著農村一二三產業(yè)的深度融合，市場對產品品質要求的提高，需求的多樣化，促使農業(yè)教育板塊、農業(yè)文化創(chuàng)意板塊、農業(yè)云端等農業(yè)四、五、六產業(yè)相繼出現(xiàn)，并最終形成新型的“農業(yè)6.0”綜合發(fā)展模式。

農業(yè)公園以農業(yè)6.0發(fā)展理念為指導，依托特色資源，著力推動發(fā)展特色種養(yǎng)、加工農業(yè)、休閑農業(yè)、科普農業(yè)、文創(chuàng)農業(yè)、云端農業(yè)。

1、生產功能

生產功能是農業(yè)公園的基本功能。農業(yè)生產具有十分強烈的地域性和季節(jié)性，農業(yè)特色是農業(yè)公園存在和發(fā)展的生命，越有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿驮綇姟Ｕ{整經濟作物種植結構，逐步提高農經作物比例。根據農業(yè)公園不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、地域特色、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γx擇主導產業(yè)、特色產業(yè)和基礎產業(yè)等，統(tǒng)籌打造。

2、加工功能

分析公園內加工業(yè)的發(fā)展情況，根據產品特點和資源、市場和環(huán)境條件，實行初加工和精深加工相結合，重點發(fā)展效益好、融合能力強的加工業(yè)，培育一批“帶動能力強、科技含量高、經濟效益好、市場輻射廣”的農產品加工龍頭企業(yè)，提高農產品附加值。

3、旅游功能

結合農業(yè)公園內農業(yè)旅游資源，打造以觀光游覽型為基礎、休閑度假型為核心、專項體驗型為亮點的旅游產品體系。將生態(tài)景觀與鄉(xiāng)村生產生活景觀相結合，營造良好的田園風光意境，開發(fā)鄉(xiāng)村觀光、湖泊觀光、田園風光等多層次、高品質的旅游產品。深度挖掘鄉(xiāng)村文化，形成鄉(xiāng)村景觀、生活、勞作、文化表演等系列觀光旅游產品。

4、文創(chuàng)功能

根據農業(yè)具有的農耕文化多樣性、現(xiàn)代農業(yè)多功能性和消費需求多樣化，從農業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)角度進行挖掘。通過農產品創(chuàng)意的開發(fā)、產業(yè)鏈的縱向延伸和橫向放寬，形成以節(jié)慶為主體，以農產品為載體、主題采摘活動為配套的一體化農業(yè)文創(chuàng)發(fā)展模式。

5、教育功能

農業(yè)科普教育除承擔農業(yè)科技推廣和普及的職能外，還承擔職業(yè)農民培訓、傳統(tǒng)農業(yè)轉型的職能，以及對城市居民和中小學生提供認知動植物、學習農業(yè)知識以及培養(yǎng)手動實踐能力的機會。將農產品的品種展示、發(fā)展歷程、產業(yè)現(xiàn)狀、衍生產品等融入其中，充分展示農業(yè)的博大精深和美感，發(fā)展農業(yè)科普教育和引領示范功能。

6、“農業(yè)互聯(lián)網+”功能

云端農業(yè)是“互聯(lián)網+”在農業(yè)方面的體現(xiàn)，基于公園內農業(yè)生產、農業(yè)加工業(yè)、農業(yè)旅游、農業(yè)教育和農業(yè)文化創(chuàng)意，充分利用移動互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術與農業(yè)跨界融合，形成農業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，打造基于互聯(lián)網平臺的農業(yè)發(fā)展新模式。

1、農業(yè)公園規(guī)劃依據

2015年，四川省在全國率先制定了《農業(yè)主題公園建設規(guī)范》。該規(guī)范提出農業(yè)公園建設應具備四方面的條件：

根據四川省《農業(yè)主題公園建設規(guī)范》，可以概括出農業(yè)公園的6個要素：

要素的補充與完善：

四川省定義的農業(yè)公園是以休閑旅游為主的農業(yè)園區(qū)。《規(guī)范》涵蓋了農業(yè)公園農業(yè)與旅游兩部分標準，基本反映了農業(yè)公園的特點。

農業(yè)公園規(guī)劃依據：

村促會《國家農業(yè)公園申報評價指標體系》是我國民間最早制定的農業(yè)公園的標準。該標準共有11項一級指標49項二級指標，涵蓋鄉(xiāng)村景觀、農耕文化、民俗風情、歷史遺產傳承、產業(yè)結構發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、服務配套設施、品牌形象塑造、區(qū)域經濟主體、居民生活指數(shù)等方面。

指標體系的評價：

《國家農業(yè)公園申報評價指標體系》是目前我國最系統(tǒng)、最詳盡的農業(yè)公園規(guī)范，具有重要參考價值。但是該標準以鄉(xiāng)村為考核單位，過于注重傳統(tǒng)文化的傳承，對旅游產品的開發(fā)、旅游配套設施的質量關注不夠。

（1）農業(yè)公園中旅游配套服務設施可遵循國家《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》（GB/T 17775—2003）標準，根據擬建設的景區(qū)等級確定具體規(guī)劃標準。

（2）國家休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的政策規(guī)范，如農業(yè)部《休閑農莊建設規(guī)范》、《農業(yè)部國家旅游局關于開展全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建活動的意見》等。

（3）各省市休閑農業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村的評定標準，如北京市《生態(tài)休閑旅游區(qū)評定規(guī)范》（2009年）、《江西省鄉(xiāng)村旅游點質量等級劃分與評定》、《湖南省休閑農業(yè)莊園建設規(guī)范》(DB43/T 763-2011)、《安徽省鄉(xiāng)村旅游評定規(guī)范》等。

2、農業(yè)公園規(guī)劃設計內容構成、空間設計