三年疫情已經緩解，文旅發展進入涅槃重生的新時期。然而，游客的旅行“新方式”顛覆了不少以往的旅游經濟邏輯，房地產行業的“新常態”讓文旅開發失去了一大輸血來源，國家投資的新導向對文旅項目提出了越來越高的運營效益要求……對于文旅發展而言，文旅投資的動力趨于理性，集中到鄉村振興、生態治理、基礎建設、城市更新“+文旅”四個有利民生的領域；文旅消費的動力愈加重要，穩定的消費所支撐起的可持續運營，不但已成為文旅項目“活下去”的關鍵，也已經成為文旅項目“立起來”的重要門檻。總之，新時代的文旅開發，不可能再“野蠻生長”，而是要關注文旅與民生結合的重點領域，關注高效運營。

新時代的農業農村工作也是如此，從“全面發展”階段，進入了“重點突破深水區”階段。看“十九大”以來的歷年“一號文件”，2018年作出鄉村振興戰略的頂層設計，2019年推進農業農村優先發展，2020年推進全面小康、完成脫貧攻堅，2021年以農業農村現代化為重心全面推進鄉村振興。到了2022年，則不再是“全面”發展，而是提出“重點工作”，鄉村振興工作不再全面鋪開，而是聚焦于“深水區”，2023年也是如此。比照去年的“一號文件”，2023年“一號文件”將糧食安全保供工作作為今年的重中之重，主要包括是農業基礎設施、農業科技與裝備等方面的突破工作。以此來看，今年“一號文件”所提出重點突破的“深水區”似乎與文旅的關系不大。

相較往年，2023年的“一號文件”包含了四大特點：

這是黨的二十大勝利召開后發布的首個中央一號文件。文件全面立足新的歷史起點，對“三農”工作重點進行了科學分析和研判，并在此基礎上提出了全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的戰略舉措。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視鄉村治理體系建設。2023年中央一號文件在以往鄉村治理工作的基礎上，針對社會熱點焦點，以及鄉村治理的難點，從“強化農村基層黨組織政治功能和組織功能”“提升鄉村治理效能”“加強農村精神文明建設”等多個方面進行了全面部署

科技創新是鄉村振興的有力支撐。文件多次強調“科技創新”，并專門從推動農業關鍵核心技術攻關、深入實施種業振興行動、加快先進農機研發推廣、推進農業綠色發展等方面對科技創新進行了科學安排。文件將科技創新提升到了新的戰略高度，對今后一個時期“三農”工作中的科技賦能問題具有重要的指導意義。

發展文旅產業是推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理的重要抓手。文件中盡管沒有開辟專門章節對其進行論述，卻在“加快發展現代鄉村服務業”“培育鄉村新產業新業態”“持續加強鄉村基礎設施建設”等條目中被反復提及。同時，值得注意的是，文件中重點強調的“庭院經濟”“‘一縣一業’強縣富民工程”等內容，在現實發展中會廣泛涉及文旅產業，甚至在很多省市，文旅產業還會成為“庭院經濟”和“強縣富民工程”的主導產業。

2023年“一號文件”提出的兩大重點工作：一是鄉村產業的高質量發展，二是宜居宜業和美鄉村的建設，涉及了眾多與文旅相關的內容。從多個方面對鄉村振興和文旅產業發展進行了戰略描繪。總而言之，2023年恐怕不是農文旅的投資開發大年，但應成為農文旅融合“深水區”攻堅探索的關鍵之年。

鄉村旅游是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實現共同富裕目標的重要途徑。

“一號文件”指出：“把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產業就業，不斷縮小收入差距、發展差距。”旅游業是典型的勞動密集型產業，不僅能夠為當地居民提供就業機會、增加經濟收入，還能扎實推進鄉村精神文明建設，是重要的“扶志扶智”和“產業就業”新形態。

同時，“一號文件”還指出：“鼓勵脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟。”對于廣大脫貧地區，庭院經濟是農戶就地就近就業創業、拓展增收來源的重要抓手。休閑農業、民宿旅游等以其差異化、特色化、個性化等特點吸引了眾多游客，成為鄉村農戶發展庭院經濟的重要選擇。因此，未來有必要進一步加強廣大鄉村地區因地制宜、適時引導，重點培育鄉村民宿、鄉村研學、鄉村民俗體驗等兼具休閑性、舒適性和文化性的鄉村休閑項目。

中國旅游研究院院長戴斌表示，旅游休閑不僅為鄉村帶來了可持續的經濟增長點，還為鄉村振興提供了全新的發展動能。據測算，2021年鄉村旅游監測點平均接待游客8.21萬人次，村均旅游收入達3501.30萬元。通過發展鄉村旅游，農民也打開了眼界，拓展了視野，提升了綜合素質和生活質量，形成了鄉村旅游可持續、高質量發展的內生動力。“推動鄉村旅游高質量發展，一方面要提升鄉村特別是全國鄉村旅游重點村鎮的知名度，打造鄉村消費新場景，激發鄉村旅游消費活力。另一方面要暢通城鄉要素流動，加快鄉村人才隊伍建設，加強科技、文創等賦能鄉村旅游發展。”戴斌說。

“一號文件”指出：“建立農業生態環境保護監測制度”“扎實推進農村人居環境整治提升。”農村人居環境是農村居民生產、生活和居住的空間場所。改善農村人居環境對于提升村民幸福指數、建設宜居宜業和美鄉村、促進鄉村生態振興等具有重要意義。

鄉村旅游能發揮多重效能，有利于鄉村“三生”空間的格局優化，助力農村人居環境的改善。一方面，鄉村旅游的發展為鄉村帶來了可持續性的經濟收入、促進了基礎設施建設并有效推進了公共服務體系的完善。另一方面，鄉村旅游的文化、生態、社會等價值效能的發揮，能夠進一步促進鄉村優秀傳統文化傳承、提升居民環境意識，為繁榮鄉村文化和保護自然生態安全邊界貢獻力量。發展鄉村旅游，成為農村人居環境改善的重要選擇。

“鄉村振興戰略實施過程中，鄉村旅游的作用和地位越來越重要，基礎設施是鄉村旅游發展的重要保障。”中國旅游協會副會長、山東大學旅游產業研究院院長王德剛建議，在鄉村規劃過程中，要注重供水、排水、排污以及通訊、網絡等基礎設施的配套完善，讓基礎設施更好地適應鄉村旅游和其他鄉村服務業的經營需求。

產業興旺是鄉村振興的基礎。“一號”指出：“發展鄉村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養老托幼、信息中介等生活服務”“實施文化產業賦能鄉村振興計劃。實施鄉村休閑旅游精品工程，推動鄉村民宿提質升級。”旅游業是一種涉及面廣、帶動性強的鄉村新產業新業態，能夠通過拓展產業鏈條、發揮乘數效應有效帶動其他相關產業的發展。文旅、農旅、康旅等休閑旅游項目落戶鄉村不僅是旅游產業在鄉村地區的成功實踐，更是旅游促進鄉村一二三產業融合發展、助力鄉村產業振興的有效路徑。旅游活動與農耕文化、農林景觀、鄉村非遺等的聯合不僅能夠保護和弘揚中華優秀傳統文化，同時還拓寬了鄉村群眾獲益渠道，更為多級產業的聯動、共融發展提供了可能。