法國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展歷史悠久，形成了專業(yè)農(nóng)場的發(fā)展模式，通過以綠色農(nóng)業(yè)旅游為主導(dǎo)，運(yùn)用非政府組織來推動(dòng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，以及開發(fā)類型各異的農(nóng)場經(jīng)營項(xiàng)目，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

農(nóng)業(yè)旅游，早在19世紀(jì)30年代起源于歐洲，又在歐洲完成了整個(gè)成長過程。

從19世紀(jì)30年代維形的出現(xiàn)，到20世紀(jì)中段的發(fā)展期，直至20世紀(jì)80年代才真正發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)旅游在歐洲也形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

農(nóng)業(yè)旅游在歐洲發(fā)展起來之后，迅速傳播到了歐洲之外的其他國家，如：美國、日本、新加坡、馬來西亞……等。

在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展比較好的國家，其農(nóng)業(yè)旅游已在旅游總收入中占很大成分，農(nóng)業(yè)旅游在整個(gè)國家旅游業(yè)中的地位越來越高。

從對國家和社會(huì)的發(fā)展作用來看 —— 農(nóng)業(yè)旅游：在提高農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差距，合理利用農(nóng)村資源、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 …… 等方面起到了極大的促進(jìn)作用。

法國是一個(gè)農(nóng)村地區(qū)廣闊的國家，其農(nóng)村地區(qū)面積占國土總面積的90％，農(nóng)村地區(qū)的人口占城市人口的60％，農(nóng)業(yè)上可以利用的土地占國土面積的60％。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)業(yè)在法國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位是很重要的；但是，由于法國的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率不高，使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定的影響。

法國為了解決這一問題，在很早以前就開始注重發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，直到今天已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。

第二次世界大戰(zhàn)之后，法國為了盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，盡快解決農(nóng)村人口減少、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、社會(huì)老齡化等問題，也為了盡快恢復(fù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推出了“農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”和“旅游發(fā)展計(jì)劃”—— 旨在把農(nóng)業(yè)和旅游結(jié)合起來，刺激人們消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展。

為了發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，法國加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入和建設(shè)力度，對農(nóng)村的住宿條件、交通設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的建設(shè)和改造，提升優(yōu)化了農(nóng)村的住宿、交通環(huán)境，為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展打下了良好的硬件基礎(chǔ)。

除了硬件上面的支持，法國還在政策上給予了很大的支持。

1955年，法國推出了一項(xiàng)旨在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村家庭式接待的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展計(jì)劃。

此項(xiàng)計(jì)劃的主要內(nèi)容就是：為農(nóng)民居住場所的翻新、修葺提供資金支持，并在一定時(shí)間內(nèi)組織召開農(nóng)村旅游博覽會(huì)。

計(jì)劃的具體做法是：對符合計(jì)劃要求的農(nóng)民居住場所發(fā)放房屋修葺補(bǔ)貼，這項(xiàng)金額支出占到了農(nóng)村旅游投資總額的20％。

對農(nóng)民的要求是：農(nóng)民的居住場所要根據(jù)經(jīng)濟(jì)受益相關(guān)方的契約，每年都要招待到農(nóng)村旅游的民眾，招待的總時(shí)間要累積達(dá)到6個(gè)月，農(nóng)民居住場所在修葺之后，其住宿條件要達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)。

法國在農(nóng)業(yè)旅游政策法規(guī)里明確規(guī)定：旅游經(jīng)營者只能是當(dāng)?shù)鼐幼〉霓r(nóng)民，其他外地人都不能夠在農(nóng)村當(dāng)?shù)赝顿Y經(jīng)營，這樣就可以使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不受影響，還能夠有效保護(hù)好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。

為保證農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)旅游的效果，法國還委托農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等一些與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營的專業(yè)知識指導(dǎo)和相關(guān)農(nóng)業(yè)旅游管理?xiàng)l例的制定和執(zhí)行，助力農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。

法國發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的基本目的之外，更主要的特色是維系了農(nóng)村自然風(fēng)貌的原汁原味 —— 為來自世界各地的旅游者營造出一個(gè)自然、真實(shí)、田野風(fēng)格的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)真正的綠色旅游。

食物、居住和休閑，成為法國農(nóng)業(yè)旅游的主要內(nèi)容，這其中又包括：干農(nóng)活、騎馬、狩獵……等多項(xiàng)小內(nèi)容。

在實(shí)際的旅游計(jì)劃推行過程中，為了突出地方旅游特色，各地農(nóng)村加大建設(shè)力度，通過拓寬道路，修葺房屋，保證旅游市場硬件要素的基本完善；通過歷史底蘊(yùn)豐富的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、干凈整齊的村莊環(huán)境帶給旅游者們真正全新的感受。

從零星式發(fā)展，逐步過渡到整體發(fā)展 —— 法國農(nóng)業(yè)旅游逐漸樹立起自身發(fā)展的品牌，也逐漸帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，并且在一定程度上使法國的農(nóng)村問題順逐得到了很好的解決。

法國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的明顯特征，是采取非政府組織進(jìn)行行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)營。

一般來說，法國采取的非政府組織發(fā)展方式主要是借助行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)組織……等非政府組織機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行管理。

這種發(fā)展方式，使法國的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展受益匪淺，為法國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

法國在剛剛開始決定發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的時(shí)候，就將政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)合作管理的發(fā)展方式作為行業(yè)主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)成為農(nóng)業(yè)旅游的主要管理者。

行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)政府的農(nóng)業(yè)旅游政策，制定出農(nóng)業(yè)旅游的管理制度和各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) —— 并負(fù)責(zé)實(shí)施這些制度和標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)旅游能夠在沒有政府直接管理的狀況下自行朝著健康的方向發(fā)展。

早在20世紀(jì)50年代，法國國營的旅游聯(lián)合組織就發(fā)起成立了 “法國農(nóng)村旅游網(wǎng)”，成為法國第一個(gè)農(nóng)村旅游聯(lián)合組織。

在這之后，各種農(nóng)業(yè)旅游聯(lián)合組織機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼出現(xiàn)，如：農(nóng)業(yè)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、法國農(nóng)村旅游推廣協(xié)會(huì)、法國農(nóng)民權(quán)益保障工會(huì)、法國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)聯(lián)合發(fā)展會(huì)、法國農(nóng)業(yè)旅游信息聯(lián)合會(huì)……。

這些行業(yè)協(xié)會(huì)的相繼成立，有效地整合了農(nóng)業(yè)旅游的各種資源，加強(qiáng)了各地區(qū)農(nóng)村之間的信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流、人才流動(dòng)，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)旅游整體的快速發(fā)展。

各種行業(yè)協(xié)會(huì)，隨著時(shí)間的推移而不斷成長壯大，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)旅游的自我發(fā)展。

農(nóng)業(yè)旅游自律狀況良好，使得法國政府放心地把農(nóng)業(yè)旅游的管理權(quán)下放給各行業(yè)協(xié)會(huì) —— 政府對農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)只行使監(jiān)管權(quán)力，不再對農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行直接管理，讓農(nóng)業(yè)旅游在行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)和管理下自我發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展中起到了主導(dǎo)作用。

實(shí)踐證明，法國的非政府組織發(fā)展方式是有效的，對農(nóng)業(yè)旅游的促進(jìn)作用是巨大的。

通過放權(quán)于行業(yè)協(xié)會(huì)，法國政府不僅減輕了政府管理壓力和管理成本，而且使得農(nóng)業(yè)旅游能夠在專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下健康發(fā)展，可以說是一舉多得。

目前，法國從事農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)戶超過 1.77 萬戶，鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)旅游的比例超過 1/3，農(nóng)業(yè)旅游的收入相當(dāng)于全國旅游收入的 1/5。

法國的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以農(nóng)場為主，農(nóng)場數(shù)量眾多，達(dá)到100 萬個(gè)左右，其中又是中小型農(nóng)場居多。

按照規(guī)模分為：大型農(nóng)場（一般面積＞50 公頃）與中小型農(nóng)場(面積＜50公項(xiàng)），中小型農(nóng)場占較高的比重。

根據(jù)農(nóng)場的組織形式，大致可劃分為：共同經(jīng)營集團(tuán)、有限責(zé)任農(nóng)場和個(gè)人農(nóng)場……等，其中個(gè)人農(nóng)場占較大比重，目前有日漸減少的趨勢。

由于種植作物的不同，農(nóng)場種類呈現(xiàn)多樣化特征。

根據(jù)這一特點(diǎn)，法國政府制定了以特色專屬農(nóng)場經(jīng)營為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)旅游政策，并調(diào)整了農(nóng)場經(jīng)營項(xiàng)目，設(shè)置了適合農(nóng)業(yè)旅游的特色化項(xiàng)目，例如：農(nóng)場客棧、狩獵農(nóng)場、糕點(diǎn)農(nóng)場、露宿農(nóng)場、學(xué)習(xí)農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場……等能夠給游客提供吃、喝、玩、樂、住的旅游性較強(qiáng)的特色農(nóng)場。

為了充分發(fā)揮特色旅游農(nóng)場的旅游效能，法國在 20世紀(jì)八九十年代，還增設(shè)了“農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)處”，聯(lián)合其他行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，對法國所有農(nóng)場進(jìn)行了總體規(guī)劃 —— 劃定了旅游農(nóng)場的地區(qū)，并對所有農(nóng)場進(jìn)行了合理組織，形成了以“歡迎到農(nóng)場旅游”為主題的農(nóng)場組織網(wǎng)絡(luò)；通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，把全國的農(nóng)場有機(jī)地聯(lián)系在了起，極大地促進(jìn)了法國農(nóng)村旅游的經(jīng)營。

法國這一有效的農(nóng)場旅游聯(lián)動(dòng)促銷手段，使得前去農(nóng)場旅游的人數(shù)逐年遞增 —— 農(nóng)場旅游，成為了法國人休閑度假的重要方式之一。

法國政府首先意識到了發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，對于改變農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況的重要性；接著就著手制定了符合法國農(nóng)村實(shí)際的政策法規(guī)。

在農(nóng)業(yè)旅游政策具體的管理和執(zhí)行上，并沒有大包大攬，而是讓非政府的行業(yè)協(xié)會(huì)、組織機(jī)構(gòu)來制定行業(yè)標(biāo)淮，管理農(nóng)業(yè)旅游的具體事務(wù)。

此外，法國政府在農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營項(xiàng)目上也做出了正確的選擇，根據(jù)法國農(nóng)村實(shí)際，讓農(nóng)場成為了農(nóng)業(yè)旅游的主要內(nèi)容。

除了政策支持，資金支持的力度也很大。

法國政府在旅游硬件設(shè)施上持續(xù)投入了大筆資金，徹底改善了農(nóng)村的旅游環(huán)境，為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展鋪好了道路。

法國政府讓農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、組織機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)業(yè)旅游的管理中來。

讓非政府組織來主導(dǎo)管理農(nóng)業(yè)旅游，可以讓農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營戶能夠得到及時(shí)、專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)；能夠使各行業(yè)協(xié)會(huì)之間加強(qiáng)信息交流，減少中間管理環(huán)節(jié) —— 這對于法國農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。

法國在選擇農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營主體的時(shí)候，沒有讓企業(yè)或其他投資商來開發(fā)、經(jīng)營 —— 而是讓農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用褡鳛檗r(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營主體，讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營和開發(fā)中來，這不僅提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而且有利于保持農(nóng)村原有的自然風(fēng)貌，避免開發(fā)商過度開發(fā)而破壞農(nóng)村環(huán)境。

法國政府還拿出資金來支持農(nóng)民翻新、修葺房屋作為農(nóng)業(yè)旅游客的旅店，不僅讓游客體會(huì)到原汁原味的田園生活，而且保護(hù)了具有歷史價(jià)值的民居，使農(nóng)村帶有濃濃的歷史文化氣息。

與一些現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同，法國政府在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)十分注重生態(tài)環(huán)保，并沒有大力改造農(nóng)村環(huán)境，強(qiáng)調(diào)為前來旅游的客人營造一個(gè)自然、真實(shí)、田野風(fēng)格的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)真正的綠色衣業(yè)旅游。

同時(shí)，法國政府通過指導(dǎo)農(nóng)場主經(jīng)營不同的農(nóng)場項(xiàng)目，可以為游客提供非常有特色的農(nóng)場旅游項(xiàng)目，使農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展表現(xiàn)出多樣化的形式。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出多種發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展中融合了更多的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)旅游就是眾多農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中的一項(xiàng)。

以農(nóng)業(yè)為平臺發(fā)展旅游業(yè)，是把“農(nóng)業(yè)”和“旅游”相結(jié)合的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 —— 是全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要途徑。

農(nóng)業(yè)旅游，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量的重要手段，是充分利用和挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的重要方式，是改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式的有力嘗試，是使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互融合相互促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

本文選自：UMa優(yōu)曼 · 中國區(qū)《非建筑》季刊 2022年10月號刊

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