2017年中央1號文件提出，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。強調了農民合作社在田園綜合體建設過程中的重要地位，明確了田園綜合體建設的主要內容，確定了田園綜合體建設的主要方向。

田園綜合體是以田園景觀和農業生產為基礎，以農民充分參與和受益為核心，以綜合開發為手段，以村容綠、村業興、村民富為目標，以觀光休閑功能為主題的鄉村發展平臺。田園綜合體融合了生產與生活生態、一產與二產三產，包含了農業生產交易、田園休閑體驗、鄉村生態居住等功能。在保障鄉村與自然和諧發展的基礎上，實現農業、加工業、服務業的有機結合，在有限的空間里充分融合鄉村的產業功能、休閑功能、文化功能、社區功能，具有典型的特征。

田園綜合體建設并不是傳統意義的鄉村建設，也不是單純的休閑農業園區建設，其核心是農民，開展田園綜合體建設，一定要抓住農民這個主體，才能有效地把政府、資本、市場三方的力量糅合到一起，形成田園綜合體的理想模式。田園休閑綜合體建設一般包含農業景觀區、休閑聚集區、農業生產區、生活居住區、村社服務區等5 個基本功能區。

農業景觀區是以農村田園景觀、農業生產活動和特色農產品為休閑吸引物，開發不同特色的主題觀光活動的區域，是吸引人氣、提升田園綜合體效益的關鍵所在。我國農業文明歷史悠久，氣候及地貌類型復雜多樣，各地農業生產差異明顯，孕育了豐富的農業景觀資源。該區域主要是利用當地資源環境，現代農業設施、農業生產過程、優質農產品等，開發特色園圃等農事景觀，讓游客觀看綠色景觀，親近美好自然。

休閑聚集區是為滿足由農業景觀區帶來人流的各種休閑需求而設置綜合休閑產品體系，實際上是各種體驗活動的聚集，包括利用農村奇異的山水、綠色的森林、靜蕩的湖水、生態的濕地，發展觀山、賞景、登山、玩水等休閑體驗活動等，以及其他的休閑體驗項目。休閑聚集區使城鄉居民能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉村風情活動，享受休閑體驗帶來的樂趣。

農業生產區主要從事種植養殖的生產活動，具有調節田園綜合體微型氣候、增加休閑空間的作用。通常選在田間水利設施完善，田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通的區域，結合我國特色農產品區域布局規劃，遴選合適的種養品種，形成自己的特色農業生產內容。

生活居住區

生活居住區是田園綜合體邁向新型城鎮化結構的重要支撐。農民在田園綜合體平臺上參與農業生產勞動、休閑項目經營，承擔相應的分工，又生活于其中，不搬遷異地居住。由于田園綜合體各要素的延伸，帶動休閑產業發展，形成以農業為基礎，休閑為支撐的綜合產業平臺，通過產業融合與產業聚集， 引導人員聚集，形成當地農民社區化居住生活、產業工人聚集居住生活、外來休閑旅游居住生活等3類人口相對集中的居住生活區域，從而形成了依托田園綜合體的新人口聚集區，構建了鄉村的人口基礎。

村社服務區是田園綜合體必須具備的配套支撐功能區。它服務于農業、加工業、休閑產業的金融、技術、物流等需求，也服務于生活居住區居民的醫療、教育、商業等需要，這些功能疊加不是機械地相加，是功能融合，可形成城鄉一體化發展要求背景下的新型城鎮化公共村社服務區。

田園綜合體的建設，綜合了生態、文化、社會、經濟等多方面的因素，目前還處于探索發展、總結經驗階段。對下一步各地建設好田園綜合體，提出幾點意見建議。

正確處理好農業產業和田園綜合體的關系，通過農業生產將產業、生態、文化進行深度融合，做到產業優勢明顯，滿足資源節約型、環境友好型和生態保護型農業發展要求。強調產業效益突出，輻射能力強，帶動當地農民就業增收。另外，農業產業有利于田園綜合體整合國家涉農財政資金和政策，農民專業合作社在這方面大有可為。

田園綜合體規劃不是單一的農業園區規劃，而是各種元素高度關聯的綜合性規劃，必須堅持規劃先行、多規融合，突出規劃的前瞻性和協調性，在開發中保護，在保護中開發。要站位高，有前瞻性和可行性，找準發展定位，將當地的人文美與自然美有機統一，將村民生產生活真正融入田園綜合體建設中，增強田園綜合體的可持續發展能力。

田園綜合體作為新鮮事物，全國還沒有成熟的典型案例，各級政府重點要抓好點上的典型培育，營造氛圍，打造品牌，推動發展。國家層面創建一批國家級田園綜合體，引導涉農資金匯集；省（市區）層面，打造省（市區）級田園綜合體，整合涉農資金導入，充分發揮典型的示范引領作用。

田園綜合體建設具有投資大、回收期長、收益不確定、社會效益高等特點，其發展離不開財政資金扶持，要加大財政扶持力度；當前各級政府要整合有關農業、科技、財政、金融相關政策，導入田園綜合體建設。

在信息爆炸的年代，好東西如果不宣傳、不推廣，就很難形成足夠的市場認知度。要廣泛宣傳、強勢推廣。在新媒體時代，充分發揮傳統媒體的再用，積極利用微博、微信、客戶端等新興媒體的優勢，加大對田園綜合體建設的宣傳力度，唱響品牌、提高知名度，增強吸引力，擴大影響力。（來源：互聯網農業）