2022年12月15日至16日中央經濟工作會議在北京舉行。會議總結了2022年經濟工作，深刻分析了國內外經濟形勢，并對2023年經濟工作總體要求和政策取向以及重點任務作出部署。這次中央經濟工作會議指出，要全面推進鄉村振興，堅決防止出現規模性返貧。會議針對農業提出″實施新一輪千億斤糧食產能提升行動″，就是要保障中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，保證種糧農民合理收益，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，這體現了中央高度重視農業生產，也是切實保障國家糧食安全的重要舉措。而農業與農藥等農資密不可分，相互促進，相互影響，會議提出的″實施新一輪千億斤糧食產能提升行動″必將給農藥業和市場帶來機遇，因此，這次會議也將對2023年農藥業的發展和市場穩定帶來很大的影響。面對風高浪急的國際形勢，面對新冠疫情持續給人們正常的工作和生產帶來的影響，全面理解和領會好這次中央經濟工作會議精神對于把握好2023年農藥市場趨勢、做好2023年農藥業的各項工作將具有重要的意義。

中央經濟工作會議提出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要加力提效，保證必要的財政支出強度，減稅降費，強化對企業等的支持力度。這些政策將極大地利好農藥行業的發展。

還有擴大國內需求、促進國內消費，以及各項民生惠農政策和改革措施將進一步提高農民收入，增強我國發展農業的信心。所有這些，都將有利于中國農藥業的全面發展，有利于農藥市場的繁榮，有利于農藥消費環境和外部環境的改善，有利于我國農藥業的長遠發展和市場穩定繁榮。

農藥是″實施新一輪千億斤糧食產能提升行動″不可或缺的重要物質，千億斤糧食產能提升行動也必將賦能農藥業，促進農藥市場和產業的健康發展

會議提出″實施新一輪千億斤糧食產能提升行動″，這是保障中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中的重要舉措，也是新時代中國農業發展的動員令。″實施新一輪千億斤糧食產能提升行動″意味著中央將把促進我國農業發展、鄉村振興、保障糧食安全作為全面建設現代化國家新征程之基。

我國農業的發展離不開農藥。我國成災條件復雜、病、蟲、草害種類繁多，我國有病害742種，害蟲（害螨）838種，雜草704種，鼠害20種，其中使農作物造成嚴重損失的病、蟲、草害100多種。使用農藥后，一些常見的病蟲草害得到了有效的控制，每年為我國挽回糧食產量損失5800萬噸、棉花150萬噸、油料230萬噸、蔬菜5000萬噸、水果600萬噸，據分析每投入1元農藥，可使農業獲益6~10元，每年可挽回經濟損失300億元以上。

由此可見，農藥是最重要的、也是最有效的農業增產增收手段，在″實施新一輪千億斤糧食產能提升行動″、促進農業發展和保障糧食安全方面將起到非凡作用，也是實現千億斤糧食產能提升、保障我國農業生產的重要基礎。尤其在推進城鎮化建設的當今和生育放開三胎的現實情況下，面對我國人增地減和病蟲害不斷增加的趨勢，面對農村勞動力緊張和土地加快流轉的形勢，農藥行業在促進農業發展、保障國家糧食安全中將繼續承擔著艱巨的任務和發揮著重要的作用。

會議提出的穩中求進等目標與要求也將給農藥業發展與市場穩定帶來新的挑戰

中央經濟工作會議提出，做好2023年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步……所有這些都體現了新的發展要求和新的理念以及新的經濟政策和戰略意圖。

會議提出一些要求和措施在利好農藥業的發展同時，也給農藥業發展帶來新的挑戰。眾所周知，我國農藥工業的發展受許多主客觀因素的影響。對于2023年，中國農藥工業發展的環境并不寬松，我們必須清醒認識到，當前全球疫情仍在持續，世界經濟增長受到較大影響，世界風云變幻，全球動蕩源和風險因素顯著增多，全球貿易投資格局、農產品價格的變化方向都存在不確定性。國內方面，我國因時因勢優化疫情防控措施，統籌疫情防控和經濟社會發展，但中國經濟面臨的壓力和挑戰仍然很大，除了會議所說的″三重壓力″之外還存在諸多不確定性，2023年經濟增速可能會呈現前低后高態勢。

在這樣的情況下，2023年農藥業也將面臨新的挑戰。如農藥業在構建新格局下農藥發展和資源環境的矛盾，企業生產經營成本上升和服務新戰略方面的創新能力不足，環保生態、安全生產領域等風險仍然存在，這些勢必會影響2023年的農藥發展。農藥行業必須從中央經濟工作會議中尋找思路，集思廣益、真抓實干，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

中央經濟工作會議提出，著力擴大國內需求，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。會議強調，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。而深化供給側結構性改革，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，很重要的一個方面就是要堅持以國內大循環為主體。要建立國內大循環為主體，要積極建立完備的內需體系，就需要不斷擴大國內需求，發揮消費基礎性作用。

我國是農業大國，更是農藥生產和使用大國，國內農藥使用的空間仍然很大，農藥消費的需求依然有提振的空間，但也必須注重需求側管理，加強需求的總量和結構的管理。這次會議提出″實施新一輪千億斤糧食產能提升行動″凸顯了對農業生產和糧食安全的高度重視，而對農業的高度關注以及良好的政策還可能出臺更優惠的政策，從而有效調動廣大農民、種田大戶和農業合作社等新型經營主體投資農業的積極性，由此也將促進國內農藥需求的增加，為2023年我國農藥工業發展提供良好的市場空間。2023年鄉村振興將繼續全面推進，全面建設社會主義現代化國家將邁出更加鏗鏘步伐，這些也無疑為農藥工業發展帶來好的環境和機遇。

2023年農藥業與市場將圍繞″實施新一輪千億斤糧食產能提升行動″來加快創新、優化結構，高質量發展將成為行業的主旋律

″實施新一輪千億斤糧食產能提升行動″是2023年我國農業的重要任務。但行動的關鍵是要把科技創新擺在各項任務的首位。中央經濟工作會議提出，著力推動高質量發展，依靠創新培育壯大發展新動能。這給農藥工業提出了新要求。如何服務服從于″千億斤糧食產能提升″這一戰略，關鍵是要針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批″卡脖子″問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技，這就需要農藥業加快創新。

而我國農藥生產以仿制為主，農藥制劑相對落后，同質化產品較多，新品研發較為薄弱，其技術進步及創新能力依然有待加強。從整個農藥行業產品結構來看，依然面臨著原藥″強″、制劑″弱″、農藥產品結構不夠合理等問題，因此必須在加大產業結構戰略性調整的基礎上加快創新，進一步增強產業鏈供應鏈自主可控能力，確保產業鏈供應鏈安全穩定，并加快轉向高質量發展。此外，還要大力發展數字經濟，運用信息技術和先進智能技術改造提升制造業，改善品種質量，不斷提升附加值，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，用數字化、智能化、信息化提升產業。

推動經濟社會發展綠色轉型將促進2023年現代綠色農業的興起，綠色農藥發展進入新時期，新型生態農藥將成為2023年農藥市場發展必然趨勢

中央經濟工作會議提出，要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中國。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣。著力補強產業鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，這給我國農藥業發展提出了方向。2023年綠色農業將在″推動經濟社會發展綠色轉型″中興起，農藥生態化、綠色農藥將成為2023年農藥業發展的看點，高效、安全、經濟、環保農藥將是2023年發展主方向。生物農藥品種將多種多樣，生物農藥如生物殺菌劑用藥將有突破，高效、低毒、低殘留農藥需求看好，生物農藥將大有發展空間。

推進高水平對外開放將為2023年我國農藥出口帶來新機遇，2023年農藥出口將向好的勢頭發展，但挑戰嚴峻，風險依然不小

2022年以來，在世界大變局加快演進、新冠肺炎疫情沖擊、國內經濟下行等影響下，國內外貿易形勢錯綜復雜。我國農藥業承壓前行，堅持推進對外開放，形成國內國際雙循環相互促進的新格局。但要看到去全球化、地區沖突、疫情繼續與單邊保護主義給目前全球經濟發展帶來不利的影響，世界經濟前景仍存在下行風險，貿易風險摩擦永遠在路上。在這樣的情況下，2023年我國農藥出口不可能不受到影響。而我國是全球主要的農藥生產國，三分之二產品依賴出口，因此，2023年要加大力度，迎難而上。會議提出，要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平；要更好地統籌國內循環和國際循環，圍繞構建新發展格局，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。而推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。會議還強調要更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點。預計2023年度我國農藥業高水平對外開放將取得新進展，農藥出口將會有新的改觀。但國際環境復雜嚴峻，2023年農藥出口增長仍然面臨一些不確定因素，對此我們也要有充分的應對措施，以確保我國農藥出口行穩致遠。

來源：《農藥市場信息》2023年第2期，作者：韓永奇

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